安寧市人大常委會副主任李國祥
黨的十八大報告提出“建設(shè)廉潔政治”，這表明黨不僅僅把反腐倡廉建設(shè)看作黨內(nèi)事務(wù)，而且當作關(guān)系國家政治走向的重要事務(wù)來對待。建設(shè)廉潔政治是一項內(nèi)容復(fù)雜、參與面廣的系統(tǒng)工程，是中國特色社會主義政治建設(shè)的重要內(nèi)容，拓寬了反腐倡廉的空間，其核心就是“干部清正、政府清廉、政治清明”，就要把反腐倡廉建設(shè)放在社會主義政治文明大局中籌劃，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中體現(xiàn)，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中落實。
財政部門是政府經(jīng)濟管理部門，是高風險部門，我作為從事財政工作十余年的干部，深知廉潔工作的重要性，將從財政工作入手推進廉潔政治建設(shè)，當前及今后一個時期，財政部門反腐倡廉建設(shè)的核心任務(wù)，就是緊緊圍繞黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會、省紀委九屆三次全會、昆明市紀委十屆三次全會、安寧市紀委五屆三次全會及省、市政府作出的一系列安排部署，按照市委全會、市“兩會”提出的目標任務(wù)及工作要求，把黨風廉政建設(shè)的要求體現(xiàn)到財政管理的方方面面，進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、深化認識，明確任務(wù)、理清思路、狠抓落實。重點做好以下幾方面的工作：
一、注重責任落實，切實把一崗雙責作為戰(zhàn)略工程來抓
高度重視黨風廉政建設(shè)責任制，認真落實“一崗雙責”要求，切實擔負起懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責任和主體職責。
健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。始終把黨風廉政建設(shè)作為事關(guān)財政事業(yè)發(fā)展全局的一項政治任務(wù)，列入重要議事日程。把反腐倡廉建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)及業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。
領(lǐng)導(dǎo)班子履行全面領(lǐng)導(dǎo)責任。研究部署并推動落實反腐倡廉各項工作，對黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責任分解，堅持分工負責、責任到位，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風廉政建設(shè)中的職責和任務(wù)分工，做到任務(wù)分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、考核措施有力，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部能知其任、明其職、出其力、盡其責，形成工作合力，及時聽取反腐倡廉工作匯報，切實解決問題。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人履行第一責任人責任。管好班子、帶好隊伍，做到反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶隊進行檢查考核，與班子成員、科室負責人簽訂責任書、進行談心談話。堅持定期督辦和專項檢查有機結(jié)合起來，推動機關(guān)廉政教育開展、廉政制度建設(shè)、源頭治理腐敗等任務(wù)落實。
二、注重廉潔意識，切實把教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)工程來抓
作為公職人員的干部，是政治權(quán)力的執(zhí)掌者，自身是否清正直接影響政府的清廉和廉潔政治建設(shè)。每一位干部都應(yīng)牢固樹立正確的權(quán)力觀，自覺增強拒腐防變的意識和能力。同時，必須對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使廣大干部自覺遵守廉政準則，絕不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。從黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性教育來抓，從財政干部日常管理中抓起，建立行之有效的黨風廉政建設(shè)宣傳教育機制。始終堅持把理論學(xué)習作為教育的基本形式，把中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”省委、市委具體實施辦法以及“九個嚴禁”作為中心學(xué)習組、干部理論學(xué)習的重要內(nèi)容，讓干部職工掌握黨紀政紀和法律法規(guī)的基本要義，把握從政修身的基本準則；堅持把警示教育和示范教育結(jié)合起來，用典型案例警醒人、用革命傳統(tǒng)教育人、用先進事跡激勵人；要使干部職工堅定立場、保持本色、不辱使命，算清人生“七本賬”，即政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬、名譽張、親情賬、自由賬、健康賬，時刻保持理智清醒的頭腦，恪守為民理財?shù)穆氊煛?/p>
三、注重規(guī)范管理，切實把源頭防控作為系統(tǒng)工程來抓
財政作為政府的管理部門，要把清廉的要求貫徹到公共權(quán)力行使中去，實現(xiàn)政府服務(wù)的公正性和政府運行成本的低廉性。以深化財政改革為手段，以制度建設(shè)為重點，以形成“決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力”的權(quán)利運行機制為目標，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進、多方融入，積極推進財政權(quán)力規(guī)范、透明運行。
推進法治政府建設(shè)。規(guī)范權(quán)力運行機制，研究制定財政運行中的工作規(guī)則和規(guī)程，完善以崗位為點、以程序為線、以制度為面、上下聯(lián)動的廉政風險防控長效機制，進一步制定和完善《崗位職責》、《工作規(guī)程》、《工作運行流程情況表》、《廉政風險防范表》等，通過細化權(quán)力運行流程，讓行權(quán)具體人員、權(quán)力行使依據(jù)、工作責任范圍、辦理程序和時限、相對人的權(quán)利等一目了然。真正做到用制度規(guī)范人、用制度制約人、用制度調(diào)動人、用制度激勵人，為財政工作提供可靠的制度保障。
推進責任政府建設(shè)。履行反腐倡廉源頭治理的職責，進一步增強預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明性，加強專項資金管理、政府采購監(jiān)督和會計監(jiān)督，進一步深化國庫集中支付制度，對財政資金運行進行全過程監(jiān)督，做到資金分配和支付到那個環(huán)節(jié)，監(jiān)督制約就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)，加強財政資金評審及績效評價，形成財政部門與其他監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)部門齊抓共管的大監(jiān)督格局，使財政改革成為推動反腐倡廉建設(shè)的強勁動力。
推進效能政府建設(shè)。落實厲行節(jié)約各項措施，嚴格控制一般性支出，特別是“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)用車管理，安寧市公務(wù)出國經(jīng)費、批次和公務(wù)接待支出要減少10%以上；不斷完善部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、投資評審、績效評價等制度，提高資金使用效益；穩(wěn)步推進預(yù)算信息公開，依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督；嚴格控制新增支出，督促部門用好用活現(xiàn)有財力資源，今年預(yù)算執(zhí)行中除上級出臺新政策和市委、市政府重大決策事項以及應(yīng)對自然災(zāi)害外，市級財政原則上不再追加預(yù)算。
推進陽光政府建設(shè)。政府清廉，核心是行政行為陽光透明。黨和國家要依法保護、鼓勵人民對政府的監(jiān)督。社會民主監(jiān)督這是反腐倡廉建設(shè)對科學(xué)發(fā)展觀的一種踐行，如何做好社會民主監(jiān)督，必須圍繞打造“透明政府”、“陽光政府”，落實群眾的知情權(quán)，進而激活參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是決策要透明。廣泛聽民意，躬身尋良策，調(diào)研聽真言，增強與群眾的互動，決策源于群眾需求，爭取群眾最大支持，防止政府決策與群眾需求“斷層”，實施中遭遇群眾“抵觸”。二是信息公開要透明。一些事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的大事、實事，以及事關(guān)百姓切身利益的政策、決策等信息，要在第一時間讓老百姓知曉，避免被“訛傳”，防止被“誤讀”。三是行政過程要透明。將政務(wù)實施全過程公開，執(zhí)法全程網(wǎng)上公開，定期在網(wǎng)上公開“三公”經(jīng)費，隨時對政府工作公開答疑，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督和質(zhì)疑，贏得公眾理解支持。四是行政程序要透明。實現(xiàn)陽光辦事，實行服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，讓群眾辦事知道找誰去辦、辦事必須符合什么條件，什么時候能把事辦完，辦事不滿意找誰投訴，不用托人、不走關(guān)系就能辦成事。五是培養(yǎng)全民的監(jiān)督意識和習慣，做到處處有監(jiān)督、時時有監(jiān)督，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、監(jiān)督配套、執(zhí)行有力的反腐倡廉制度體系，切實做到防范于未然。
四、注重發(fā)揮職能，切實把服務(wù)大局作為重點工程來抓
堅持把加強政策制度執(zhí)行力擺在首位，緊緊圍繞黨委、政府的重大決策部署，深入開展督促檢查，努力推進各項中心工作的全面完成。把嚴明黨的紀律作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的主要內(nèi)容，引導(dǎo)和督促廣大財政干部自覺同黨中央和市委、市政府在政治、思想上保持高度一致，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；加強對上級重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌財政監(jiān)督檢查、績效管理等的力量，采取重點抽查、專項核查、綜合績效評價等方式，對促進經(jīng)濟發(fā)展和改善民生涉及財政的政策措施貫徹落實情況、財政專項資金管理使用情況等進行監(jiān)督檢查，保障財稅政策有效落實；加強對財政內(nèi)部重大事項的監(jiān)督，加大對內(nèi)部政策制定、政府采購、項目評審、資金分配和使用等重大事項的監(jiān)督，確保各項重大決策和重要事項“依法、依規(guī)、公平、公正、公開”進行。
五、注重能力培養(yǎng)，切實把隊伍建設(shè)作為提質(zhì)工程來抓
人才是第一資源，我們必須按照業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”的要求，切實提高干部職工的整體素質(zhì)和能力水平，營造以“忠誠、守信、敬業(yè)、包容“為內(nèi)涵的財政精神文化，構(gòu)建以“勤學(xué)、務(wù)實、團結(jié)、奉獻”為內(nèi)涵的財政行為文化，構(gòu)筑以“崇德、尚儉、清廉、守則”為內(nèi)涵的財政廉政文化，為推動財政改革發(fā)展提供強有力的智力支持和組織保障。
總而言之，財政部門要牢固樹立以“理財為公、服務(wù)民生、厚德博愛、追求卓越”為核心的財政理念，實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”目標，讓廉潔成為一種社會文化、一種價值取向、一種不懈追求，推動和促進整個社會的廉潔。