廉潔是政治的生命
呈貢新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任 李榮華
清正廉潔向來(lái)是中華民族崇尚的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀品質(zhì)，建設(shè)廉潔政治是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的政治追求。我們黨是馬克思主義政黨，與腐敗是水火不相容的，她自建立之日起就堅(jiān)決反對(duì)腐敗。在黨的七大政治報(bào)告中就明確提出：“我們的具體綱領(lǐng)即中國(guó)人民的現(xiàn)時(shí)要求是什么呢？”其中重要一點(diǎn)就是，“要求懲辦貪官污吏，實(shí)現(xiàn)廉潔政治”。縱觀此前此后領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放90多年的偉大實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)我們黨一直高度重視廉潔政治建設(shè)，始終將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)中國(guó)發(fā)展處于新的歷史階段之時(shí)，黨中央把反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治擺在了更加突出的位置。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。”
一、建設(shè)廉潔政治的重大意義
建設(shè)廉潔政治是馬克思主義廉潔觀的基本要求和根本體現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是政治上要廉潔，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要廉潔從政，全心全意為人民服務(wù)，黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要做人民的公仆，正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，不以權(quán)謀私、不貪贓枉法、不奢侈浪費(fèi)、不消極懈怠。廉潔的反面是腐敗，即權(quán)力私化、為政不廉、腐化墮落。廉潔與腐敗互相對(duì)立、互不兼容，搞廉潔政治就必須反對(duì)腐敗。廉潔的人民政府要取消一切特權(quán)，防止“國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?rdquo;和黨內(nèi)官吏變成“在黨內(nèi)恣意作威作福的官僚”，實(shí)行政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)。
黨的十八大把“建設(shè)廉潔政治”明確寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，這是我們黨深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)所處歷史方位的準(zhǔn)確判斷，體現(xiàn)了對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)的全面把握，展示了反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，也是我們黨化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的一條有效措施。
二、建設(shè)廉潔政治的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求
建設(shè)廉潔政治是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、參與面廣的系統(tǒng)工程，具有豐富的內(nèi)涵，具體來(lái)說(shuō)就是要實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
干部清正是廉潔政治的基礎(chǔ)。作為公職人員的干部，是政治權(quán)力的執(zhí)掌者，自身是否清正，直接影響政府的清廉和廉潔政治的建設(shè)。每一位干部,都應(yīng)該牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀,慎用權(quán)，把公權(quán)用好，絕不能公權(quán)私化，自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)和能力。作為黨政組織，必須對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使廣大干部自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，絕不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。
政府清廉是廉潔政治的關(guān)鍵。政府是公共權(quán)力部門(mén)，政府的廉潔、廉價(jià)對(duì)于實(shí)現(xiàn)政治清明和廉潔政治至關(guān)重要。我們必須牢記，清廉是人民政府的本質(zhì)屬性，要把清廉的要求與公共權(quán)力的行使有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的公正性和政府運(yùn)行成本的低廉性。只要人人負(fù)起責(zé)任，把政府置于人民監(jiān)督之下，政府就不能懈怠，更不敢腐敗。要多干實(shí)事，干人民群眾關(guān)心的事，在勤政中增加清廉的內(nèi)涵。
政治清明是廉潔政治的核心。政治清明是自古以來(lái)志士仁人所追求的公共權(quán)力運(yùn)行的一種健康形態(tài)。它表現(xiàn)為法紀(jì)嚴(yán)明、權(quán)力透明、決策英明、用人賢明、為政開(kāi)明，是一種良性的社會(huì)互動(dòng)與和諧的社會(huì)共生的生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)政治清明，最重要的是執(zhí)政者牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念，通過(guò)健全和完善社會(huì)主義基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、基本社會(huì)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)的整體進(jìn)步和全面發(fā)展，不斷增進(jìn)黨群、干群之間的和諧關(guān)系，想群眾之所想，干群眾之所盼，做群眾之所需。
三、建設(shè)廉潔政治的實(shí)施路徑
建設(shè)廉潔政治，不是空洞的口號(hào)，更不是虛無(wú)縹緲的幻想，而應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)在黨和政府每個(gè)部門(mén)、每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在每名黨員干部的思想和行為之中。
（一）建設(shè)廉潔政治應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。必須把促進(jìn)發(fā)展作為建設(shè)廉潔政治的第一要?jiǎng)?wù)，始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展作為神圣使命和重要職責(zé)，堅(jiān)決查處妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；必須把以人為本作為建設(shè)廉潔政治的核心理念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；必須把統(tǒng)籌兼顧作為建設(shè)廉潔政治的根本方法，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終著眼于黨和國(guó)家工作全局來(lái)謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉舉措，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，尊重發(fā)展規(guī)律，不急功近利，干任何事要經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)、發(fā)展的檢驗(yàn)。
（二）建設(shè)廉潔政治應(yīng)狠抓作風(fēng)強(qiáng)化源頭防治。當(dāng)前，對(duì)我們黨影響最大的，除了少數(shù)腐敗行為，主要是發(fā)生在群眾身邊的個(gè)人利益至上、與民爭(zhēng)利，脫離群眾、不關(guān)心群眾疾苦等消極現(xiàn)象，和工作中吃、拿、卡、要，辦事效率低下等不作為、亂作為、慢作為的情況。如果說(shuō)腐敗行為是“重癥”，必須下“猛藥”進(jìn)行救治，那么，作風(fēng)問(wèn)題就是“亞健康”狀態(tài)，搞不好也會(huì)發(fā)展成“重癥”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。2012年度，昆明市紀(jì)委共問(wèn)責(zé)執(zhí)行力低下、辦事拖拉、內(nèi)部管理松懈等群眾反映強(qiáng)烈的行為221件629人，立案238件，結(jié)案268件，處分286人。分析以往腐敗案例，腐敗分子大都是從不良作風(fēng)滑向腐敗墮落的。在中央紀(jì)委第十八屆二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記作了重要講話，指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。習(xí)近平總書(shū)記的講話，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工作作風(fēng)同廉政建設(shè)重要意義，揭示了改進(jìn)作風(fēng)與防治腐敗的密切關(guān)系。中共中央制定出臺(tái)的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)開(kāi)了一個(gè)好頭，作風(fēng)的改變必將為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭防治腐敗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）建設(shè)廉潔政治應(yīng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。建設(shè)廉潔政治必須堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，明確每一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的目標(biāo)方向和工作要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，使教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治工作整體推進(jìn)。隨著國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，而反腐敗工作體制、機(jī)制和工作方式還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。“懲治”和“預(yù)防”要形成體系，并且要不斷完善。可見(jiàn)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在反腐倡廉建設(shè)中居于全局性、戰(zhàn)略性的地位。
（四）建設(shè)廉潔政治應(yīng)以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。腐敗案件易發(fā)多發(fā)在權(quán)力集中部門(mén)和關(guān)鍵領(lǐng)域，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，主要是由于權(quán)力運(yùn)行還沒(méi)有得到有效的制約和監(jiān)督。因此，要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督，支持和保證政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督，特別是強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督，支持和保證司法監(jiān)督，支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督，支持和保證社會(huì)監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制構(gòu)成強(qiáng)大的威懾力，使想腐敗的人不敢腐敗，使想貪的人沒(méi)有地方，沒(méi)有機(jī)會(huì)去貪，從根本上鏟除腐敗的土壤，使腐敗的毒菌無(wú)生長(zhǎng)的條件，這是積極的預(yù)防，也是許多廉潔國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。
（五）建設(shè)廉潔政治應(yīng)以維護(hù)人民根本利益為目的。廉潔政治建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，這是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，更是建設(shè)廉潔政治的核心和基礎(chǔ)。對(duì)于消極腐敗現(xiàn)象，人民群眾看得最清、感受最深，也最痛恨。建設(shè)廉潔政治目的是為了人民，應(yīng)充分依靠人民，成果由人民共享。只有從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，把一些用于為個(gè)人或小團(tuán)體謀利的權(quán)利，用于為廣大人民群眾謀利，服務(wù)公共利益，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民、造福于民。