為認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任,深入推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),云南省委制定出臺(tái)了《中共云南省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》明確,黨委(黨組)主體責(zé)任包括黨委(黨組)集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任。黨委(黨組)集體責(zé)任主要包括黨的委員會(huì)全體會(huì)議負(fù)有對(duì)重大問題進(jìn)行決策、聽取和審議報(bào)告等責(zé)任;黨的委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的責(zé)任主要包括謀劃、部署、選人用人、制度建設(shè)、統(tǒng)籌、檢查、考核、報(bào)告、保障等責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人責(zé)任主要包括傳達(dá)學(xué)習(xí)、組織推動(dòng)、教育監(jiān)管、廉潔自律、示范表率等責(zé)任。
《規(guī)定》要求,領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,結(jié)合實(shí)際研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,每年向上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告落實(shí)情況。主要負(fù)責(zé)人要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集會(huì)議作專題研究。中心組每年要安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí),主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次,堅(jiān)持每年對(duì)新提拔鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。各級(jí)黨校舉辦的干部培訓(xùn)班,必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。各級(jí)黨委(黨組)還應(yīng)當(dāng)選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題,健全維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率。
《規(guī)定》還明確了各級(jí)黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反或者未能正確履行本規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的六種情形:一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,或者對(duì)上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不傳達(dá)、不部署、不落實(shí),致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,或者發(fā)生其他黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重問題的;二是對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生腐敗窩案、串案,或者在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的;或者對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的;三是群眾反映的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題,特別是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的問題長(zhǎng)期得不到解決,造成惡劣影響,甚至引發(fā)群體性事件的;四是違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人,或者用人失察、失誤造成惡劣影響,特別是任用明顯有違紀(jì)違法行為干部的;五是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)定為不合格等次,或者連續(xù)兩年以上考核評(píng)定為基本合格等次的;六是有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
《規(guī)定》明確,黨委(黨組)違反本規(guī)定,情節(jié)較輕的,責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,進(jìn)行調(diào)整處理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反本規(guī)定,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
《規(guī)定》適用范圍為:全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。人民團(tuán)體、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。《規(guī)定》所稱黨委(黨組)主體責(zé)任是指各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,班子其他成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(云南省紀(jì)委)