去年以來(lái)，云南省大理白族自治州查辦了一起大理經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原書(shū)記、主任李堅(jiān)，原副主任馬維譚，大理市原副市長(zhǎng)（曾任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）柏建軍，區(qū)財(cái)政原局長(zhǎng)馬仕聰?shù)热嗽陂_(kāi)發(fā)區(qū)非晶硅項(xiàng)目、大理技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目中，在招商引資環(huán)節(jié)、工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、收受賄賂等嚴(yán)重違紀(jì)違法窩案。此案共涉及國(guó)家公職人員22人，給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失過(guò)億。
不久前，大理州對(duì)該案進(jìn)行了通報(bào)，主要對(duì)李某等4人的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了剖析，以案釋紀(jì)，教育警示各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線，廉潔自律。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任李堅(jiān)
2006年11月至2012年9月，李堅(jiān)在任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)書(shū)記、主任期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，先后收受私營(yíng)企業(yè)主和有關(guān)單位人員賄賂200余萬(wàn)元、港幣40余萬(wàn)元和其他貴重物品；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，多次收受他人錢(qián)物合計(jì)人民幣140余萬(wàn)元。
李堅(jiān)在開(kāi)發(fā)區(qū)非晶硅項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)重失職瀆職，在對(duì)方未履行投資協(xié)議約定，明知對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在問(wèn)題，且開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)資公司三次書(shū)面提出質(zhì)押擔(dān)保有異議的情況下，還堅(jiān)持主持召開(kāi)管委會(huì)黨委擴(kuò)大會(huì)，作出決定為大理源暢公司提供1億元的存單質(zhì)押擔(dān)保。同時(shí)，李堅(jiān)個(gè)人違規(guī)干預(yù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局撥付“金太陽(yáng)”財(cái)政補(bǔ)助資金。最終導(dǎo)致1.5億多元的巨額經(jīng)濟(jì)損失，李堅(jiān)負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此外，李堅(jiān)在大理技師學(xué)院代建項(xiàng)目過(guò)程中，未認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，監(jiān)管不力，違反建設(shè)—移交合同規(guī)定，擅自用開(kāi)發(fā)區(qū)滿江片區(qū)的5宗土地為建設(shè)—移交合同乙方提供貸款抵押擔(dān)保，李堅(jiān)負(fù)有直接責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第25條、第85條、第127條之規(guī)定，給予李堅(jiān)開(kāi)除黨籍處分。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條、第23條之規(guī)定，給予李堅(jiān)行政開(kāi)除處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題已于2013年11月14日，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
分析
黨委主體責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。黨政一把手本該以身作則、以上率下，主動(dòng)承擔(dān)起抓班子、帶隊(duì)伍，組織好、領(lǐng)導(dǎo)好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)，但現(xiàn)實(shí)中，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原書(shū)記、主任李堅(jiān)不但沒(méi)有履行主體責(zé)任，甚至還帶頭違紀(jì)違法。表現(xiàn)在違反民主決策程序，在重要事項(xiàng)討論上把個(gè)人意志凌駕于組織之上，不該直接分管的事直接分管，明目張膽違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目，甚至拉幫結(jié)派結(jié)成利益團(tuán)體，大搞權(quán)錢(qián)交易。他與柏建軍、馬維譚等人結(jié)成利益集團(tuán)，借組織之名、借集體討論之名操控著開(kāi)發(fā)區(qū)的“生、殺”大權(quán)，產(chǎn)生了拉幫結(jié)派搞“小圈子”的不良社會(huì)影響。
大理市原副市長(zhǎng)（曾任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）柏建軍
2004年1月至2013年8月，柏建軍在任大理市規(guī)劃局副局長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)副主任、大理市副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，先后收受相關(guān)企業(yè)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賄賂錢(qián)物合計(jì)人民幣90余萬(wàn)元；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，多次收受他人錢(qián)物和兼職取酬合計(jì)人民幣200余萬(wàn)元。
柏建軍在大理技師學(xué)院代建項(xiàng)目過(guò)程中，未認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及監(jiān)管不力，致使建設(shè)—移交合同乙方偽造《銀行證明書(shū)》騙取建設(shè)權(quán)，隨意變更綠化工程及部分工程存在質(zhì)量問(wèn)題，柏建軍負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條、第23條之規(guī)定，給予柏建軍行政開(kāi)除處分；非法所得依法予以收繳。其涉嫌犯罪問(wèn)題已于2013年10月23日，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
分析
在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，個(gè)別握有權(quán)力尤其是審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，毫無(wú)責(zé)任心可言，或設(shè)卡索賄，或進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易故意“放水”。上述案例中的柏建軍僅憑開(kāi)發(fā)商一個(gè)紅包或一把手李堅(jiān)的一句話就隨意更改建設(shè)規(guī)劃，隨意增加工程量，并且對(duì)技師學(xué)院這種民生工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，造成項(xiàng)目返工，有幾棟樓房至今因質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法投入使用。作為非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其行為嚴(yán)重違反《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，造成惡劣影響，必須嚴(yán)懲。
開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原副主任馬維譚
2009年至2013年7月，馬維譚在任開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，先后收受相關(guān)企業(yè)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人賄賂人民幣54萬(wàn)元和其他價(jià)值11萬(wàn)余元的貴重物品；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，多次收受他人錢(qián)物合計(jì)人民幣50余萬(wàn)元。
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第25條、第85條之規(guī)定，給予馬維譚開(kāi)除黨籍處分；依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第23條之規(guī)定，給予馬維譚行政開(kāi)除處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題已于2013年9月5日，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
分析
作為開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任的馬維譚無(wú)視國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，搞利益交換。為防日后事發(fā)，下苦心把功夫花在做好工程招投標(biāo)、施工管理、財(cái)務(wù)、土地出讓等方面的痕跡資料完善上，表面上看嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，合規(guī)合法，看不出任何破綻，實(shí)際上卻暗箱操作，違反法規(guī)程序，給國(guó)家造成巨額損失，也把自己送進(jìn)了監(jiān)獄。
開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)馬仕聰
2005年8月至2014年2月，馬仕聰在任開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)、大理經(jīng)開(kāi)投集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及大理州創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司董事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，先后收受他人賄賂合計(jì)人民幣共計(jì)23.9萬(wàn)元；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，多次收受他人禮金和傭金，共計(jì)人民幣144.5萬(wàn)元。
馬仕聰在財(cái)政補(bǔ)助資金的撥付過(guò)程中，未嚴(yán)格履行資金監(jiān)管責(zé)任，放任對(duì)方在未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)和未提交設(shè)備采購(gòu)正式發(fā)票的情況下，致使5628萬(wàn)元中央財(cái)政資金被大理源暢公司騙取。
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第85條、第127條之規(guī)定，給予馬仕聰開(kāi)除黨籍處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題已于2014年3月22日，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
分析
本該是管好國(guó)家和人民錢(qián)袋子的財(cái)務(wù)工作方面的領(lǐng)導(dǎo)，卻反其道而行之，置制度規(guī)定于不顧，利用手中的自由裁量權(quán)，隨意讓國(guó)家的財(cái)政資金流出，最終給不法商人以機(jī)會(huì)騙取國(guó)家資金。作為開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)的馬仕聰，把監(jiān)督責(zé)任丟在一邊，只顧充滿個(gè)人腰包，給國(guó)家和人民造成巨額損失。（尚京云，刊載于中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）