落實(shí)好黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任
——訪國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍
作為垂直管理部門，稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍大、層級(jí)多、分布廣，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨組如何落實(shí)主體責(zé)任？在促進(jìn)干部廉潔從稅方面有什么打算？針對(duì)這些問題，記者采訪了國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍。
記者：稅務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，又是執(zhí)法部門，作為稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)，您如何理解黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任？
王軍：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系我們黨的前途命運(yùn)和生死存亡。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，是黨組的重要政治任務(wù)。
目前，全稅務(wù)系統(tǒng)共有在職干部75.7萬人，其中，國(guó)稅系統(tǒng)39.4萬人、地稅系統(tǒng)36.3萬人；共有省、市、縣局和分局近4萬個(gè)機(jī)構(gòu)。
稅務(wù)總局黨組既要管機(jī)關(guān)又要管系統(tǒng)，既要直接管理國(guó)稅系統(tǒng)的人財(cái)物，又要具體指導(dǎo)地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)。總局和省國(guó)稅、地稅局機(jī)關(guān)管人管錢管政策，基層稅務(wù)干部掌握一定的權(quán)力，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)較多。
肩負(fù)起主體責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保干部廉潔從稅，對(duì)稅務(wù)總局黨組而言，是義不容辭的重大政治責(zé)任，必須常抓、細(xì)抓、長(zhǎng)抓。
記者：在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，稅務(wù)總局黨組落實(shí)主體責(zé)任，在制度、作風(fēng)、懲處、防控上采取了哪些措施？
王軍：在制度上，結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出“三個(gè)禁止”。即執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散，并制定了嚴(yán)肅紀(jì)律促進(jìn)廉潔從稅的十條措施，規(guī)范干部執(zhí)法行為。
對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，專門制定了監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做到規(guī)范用權(quán)、廉潔自律。對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理，實(shí)行了行政審批項(xiàng)目清單制度，公布全部稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
在作風(fēng)上，堅(jiān)持抓早抓小，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，制定實(shí)施辦法、監(jiān)督辦法，盯住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。
去年以來，查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問題21起，對(duì)25人次進(jìn)行責(zé)任追究，誡勉談話6人、組織處理7人、給予黨政紀(jì)處分11人次。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，大力開展以“三清三察三審”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。去年總局機(jī)關(guān)和國(guó)稅系統(tǒng)較上年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)1.87億元，騰退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房20多萬平方米，清理違規(guī)公務(wù)用車7600多輛，清理停建近1000個(gè)基建項(xiàng)目。
在懲處上，堅(jiān)持有案必查。探索中央紀(jì)委、總局以及地方紀(jì)委聯(lián)合辦案的模式，對(duì)2名省局原主要負(fù)責(zé)人立案調(diào)查。加大案件督辦力度，督促各省局查辦案件69起。落實(shí)“一案雙查”制度，與公安部門一起嚴(yán)肅查處60多起騙取出口退稅和虛開增值稅專用發(fā)票重大涉稅案件，同時(shí)嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部參與偷稅騙稅謀取私利的行為。2013年，國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門立案284件，給予400人黨政紀(jì)處分。
在風(fēng)險(xiǎn)防控上，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與金稅三期工程建設(shè)有機(jī)融合，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)控信息化管理平臺(tái)。目前，已有27個(gè)省國(guó)稅局、22個(gè)省地稅局實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控信息化應(yīng)用，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果更加明顯。
記者：今后，稅務(wù)總局黨組在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)干部廉潔從稅方面有什么安排？如何出實(shí)招、見成效？
王軍：我們將首先突出“責(zé)”字，明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，真正把黨組主體責(zé)任落實(shí)到位。
切實(shí)明責(zé)，做到責(zé)任具體化，讓大家知道自己該做什么、該負(fù)什么責(zé)；認(rèn)真履責(zé)，做到勇于擔(dān)當(dāng)，黨組書記要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，主動(dòng)履行第一責(zé)任人的職責(zé)；嚴(yán)格問責(zé)，做到責(zé)任績(jī)效化，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組成員，都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，出了問題要追究責(zé)任，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。
下半年準(zhǔn)備在全系統(tǒng)推行績(jī)效管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要考評(píng)內(nèi)容，列出具體考評(píng)項(xiàng)目，不僅賦予黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作突出權(quán)限，而且明確一旦一個(gè)單位出現(xiàn)重大腐敗問題，將實(shí)行“一票否決”，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
在機(jī)制上，探索建立落實(shí)黨組主體責(zé)任的制度和機(jī)制。比如，探索建立黨組書記、副書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)定期與不定期溝通會(huì)商機(jī)制，對(duì)一些重大問題及時(shí)進(jìn)行溝通和研究；進(jìn)一步健全各種監(jiān)督力量協(xié)調(diào)機(jī)制，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督、干部監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督等行政監(jiān)督各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，盡力實(shí)現(xiàn)資源共享、成果共用，做到相輔相成、有機(jī)銜接，形成更加強(qiáng)大的監(jiān)督合力。
此外，要?jiǎng)?chuàng)新稅務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照“制度＋科技＋文化”的思路，總結(jié)推行“預(yù)警前置、過程監(jiān)控、實(shí)時(shí)考核”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控做法，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力進(jìn)一步關(guān)進(jìn)籠子里。
要全面排查稅收?qǐng)?zhí)法中可能引發(fā)廉政問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，并實(shí)行流程監(jiān)控，把稅收?qǐng)?zhí)法職責(zé)分解到崗，鑲嵌到軟件中，完整記錄執(zhí)法信息，做到痕跡管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)自動(dòng)考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控。