守住“責任田” 耕好“承包地”
切實履行好黨風廉政建設(shè)主體責任
中共怒江州委書記 童志云
抓紀律、抓作風、抓反腐敗，是新形勢新任務(wù)下檢驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和履職能力的重要內(nèi)容，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭直接關(guān)系怒江全面深化改革加快發(fā)展全局，事關(guān)全州各族群眾與全國全省同步建設(shè)小康社會。履行黨風廉政建設(shè)主體責任是全州各級黨組織的“責任田”，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“承包地”，要以高度的政治清醒和政治自覺，想抓、敢抓、真抓、善抓、嚴抓，守土有責、守土盡責，樹怒江新風正氣，筑一方廉潔凈土。
居安思危，責任放在心里。我們黨的性質(zhì)同一切腐敗問題水火不容，是你死我活的斗爭。對腐敗危害的認識，直接反映干部思想深度；對腐敗問題的態(tài)度，體現(xiàn)干部思想“純度”。2013年以來，在省紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，怒江州查處了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)系列腐敗案件和其他一批違紀違規(guī)案件，這些案件強烈警示，怒江各領(lǐng)域一些不正之風有潛滋暗長之勢，滋生腐敗的土壤和條件依然存在。《左傳·襄公十一年》警言：“居安思危，思則有備，有備無患，敢以此規(guī)”。各級黨委要強化黨風廉政建設(shè)責任主體意識，把管事與管人、抓經(jīng)濟建設(shè)與抓黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來，把黨風廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，在黨風廉政建設(shè)中找準位置，明確職責，發(fā)揮作用，真正把黨風廉政建設(shè)當成分內(nèi)之事，必盡之責。黨委主要負責人，要始終把黨風廉政建設(shè)放在心里，認清腐敗對黨員干部的腐蝕性、對黨的事業(yè)的破壞性、對人民利益的危害性，增強憂患意識、責任意識，常懷憂黨之心，把思想統(tǒng)一到中央對當前反腐敗形勢的準確判斷上來。親自研究和部署黨風廉政建設(shè)工作；親自過問重大問題，切實解決群眾反映強烈的突出問題；親自聽取黨風廉政建設(shè)工作專題匯報，重點工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；親自督辦重大案件的查辦和組織黨風廉政建設(shè)責任制考核，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。
全面擔當，任務(wù)扛在肩頭。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一個“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作體系，環(huán)環(huán)相扣，必須把責任全面擔當。第一，健全機制，擔好領(lǐng)導(dǎo)職責。統(tǒng)領(lǐng)全局，黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。第二，強化教育，擔好管理職責。加強主體責任的宣傳教育，各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要“簽字背書”。要建立黨委履行黨風廉政建設(shè)主體責任報告工作制度，黨委主要負責人定期聽取下級黨委、紀委落實黨風廉政建設(shè)工作情況等工作制度，一級抓一級，逐級落實責任，促使每個領(lǐng)導(dǎo)干部做到謀劃部署“知責”、推動落實“盡責”。第三，嚴格考核，擔好落實職責。黨風廉政建建設(shè)主體責任是法定之責，有責必行、失責必追。要繼續(xù)堅持州委常委帶隊考核，結(jié)合責任單位實際制定責任目標，日常考核與集中考核相結(jié)合，既注重結(jié)果，也考核過程，抓好黨風廉政建設(shè)責任制考核；要認真落實“一案雙查”制度，分清楚平常教育沒教育、事前提醒沒提醒、事發(fā)報告沒報告等“責任界限”，加大責任追究。
招招“給力”，重點抓在手上。實踐表明，黨風廉政建設(shè)抓與不抓不一樣、抓多抓少不一樣、經(jīng)常抓與偶爾抓不一樣，落實主體責任必須在“常”與“長”上下功夫，貫穿于各項領(lǐng)導(dǎo)工作之中，突出重點一項一項抓好落實。第一，選好用好干部是關(guān)鍵。古人云：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進。”用好一個干部，則群賢畢至，可保一個地方和單位風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風；用錯一個干部，則小人群聚，導(dǎo)致其所在的地方和單位烏煙瘴氣，投機取巧人心渙散。要以習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的20字要求為重要遵循，把那些忠誠于黨、國家、人民，對怒江的發(fā)展有擔當、對困難和問題有擔當、對人民群眾疾苦有擔當，品端行直、不屈不枉，認真做人、認真做事、認真做官，有黨性觀念、有度量、有氣節(jié)、講誠實、紀律嚴、作風正、服務(wù)好、效能高的干部選出來，用起來。第二，執(zhí)紀辦案是抓手。是不是“堅決反對腐敗”，最后還得用查處腐敗案件的成果來衡量。黨委要主動支持紀委實現(xiàn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式，發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，聚焦主業(yè)；要認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求，敢于亮丑，堅決為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展查辦案件工作壯膽撐腰，嚴肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，以實際行動取信于民。第三，源頭治理是基礎(chǔ)。在全面深化改革的過程中，高度警惕“老辦法不管用”的問題，堅持制度建設(shè)先行，對不管用的制度及時廢止、不適用的制度及時修訂、缺制度的及時填補，盡可能堵塞制度漏洞，逐步健全權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制。
履職盡責，行動落在腳下。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，黨委（黨組）書記是“第一責任人”，全面負責，直接擔責；班子成員是具體責任人，履行“一崗雙責”，耕好自己的“承包地”。第一，真管。牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的責任意識，強化不抓黨風廉政建設(shè)就是失職，分管的單位和干部出了問題就是分管領(lǐng)導(dǎo)瀆職的責任意識，做到改革發(fā)展的工作安排到那里，黨風廉政建設(shè)的要求就“跟進”到那里，業(yè)務(wù)工作督促檢查的力度有多大，黨風廉政建設(shè)監(jiān)督檢查就有多大，保證業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè)工作齊頭并進。第二，嚴管。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要狠剎“上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著，同級之間包著讓著”的“老好人”主義，緊緊盯住廉政風險突出重點崗位、關(guān)鍵人員，發(fā)現(xiàn)問題及時批評指正，出了問題堅決處理，防止制度成為擺設(shè)，管理失之于寬、失之于軟，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。第三，身體力行。“正人先正己，身正則不令而行”，履行“一崗雙責”重在敢抓敢管，自身干凈做事、廉潔從政是挺直腰板的底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部若要抓好職責范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)，必須要當“明白人”，根除特權(quán)思想，以身作則、上行下效，堅守社會主義核心價值觀，當好廉潔從政的表率，嚴于律己、嚴以律他、接受他律。