近日，德宏州紀(jì)委出臺《德宏州治理行政不作為五項紀(jì)律及實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），首次全面、系統(tǒng)地對行政不作為問題進行集中整治。主要做法：
針對問題，果斷出擊
針對部分地方一些公職人員以形勢嚴(yán)、風(fēng)聲緊、風(fēng)險大為由，為官不為、工作懈怠、消極應(yīng)付，廉而不勤的現(xiàn)象，州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局在認(rèn)真調(diào)查研究、學(xué)習(xí)法規(guī)制度、深入反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，代州委、州政府起草了《德宏州治理行政不作為五項紀(jì)律及實施細(xì)則》，明確并重申：嚴(yán)格首問責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮；嚴(yán)格限時辦結(jié)，不準(zhǔn)拖延怠慢；嚴(yán)格服務(wù)承諾，不準(zhǔn)失信違諾；嚴(yán)格分類督查，不準(zhǔn)落實不力；嚴(yán)格逆向評價，不準(zhǔn)低效無為。同時明確規(guī)定，違反五項紀(jì)律的，一律給予問責(zé)處理；視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
找準(zhǔn)病因，對癥下藥
嚴(yán)格首問責(zé)任，不準(zhǔn)推諉扯皮，主要解決“人難找”、“事難辦”等問題。規(guī)定明確，服務(wù)對象到單位（部門）咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員必須承擔(dān)耐心解答、認(rèn)真辦理或引導(dǎo)到相關(guān)單位（部門）的責(zé)任，做到熱情主動、文明辦事，不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。嚴(yán)格限時辦結(jié)，不準(zhǔn)拖延怠慢，主要解決公職人員不履職、效率低、“吃拿卡要”、“不給好處不辦事”等問題。規(guī)定明確，各級公職人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、程序和要求辦結(jié)工作事項，不準(zhǔn)故意刁難、拖延怠慢。嚴(yán)格服務(wù)承諾，不準(zhǔn)失信違諾，主要解決黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢承諾、亂承諾、承諾不兌現(xiàn)、逃避監(jiān)督等問題。規(guī)定明確，各級各部門必須嚴(yán)格根據(jù)工作職責(zé)要求，對行政服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等具體事項，向社會和公眾作出公開承諾，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，履行承諾責(zé)任，不準(zhǔn)不守信譽、違背承諾、失信于民。嚴(yán)格分類督查，不準(zhǔn)落實不力，主要解決對黨委、政府的決策部署不落實、弄虛作假、避重就輕、遇到問題繞道走等問題。規(guī)定明確，各級各部門必須嚴(yán)格按照督促檢查的要求，分級分類對黨委、政府的重大決策部署、重要工作安排、重點項目實施等進行分解立項、跟蹤督查，不準(zhǔn)出現(xiàn)落實不到位的問題。嚴(yán)格逆向評價，不準(zhǔn)低效無為，主要是為了更加全面、客觀、準(zhǔn)確地評價國家公職人員的履職情況，防止考察失真、評價失實和“好人主義”問題。規(guī)定明確，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格引導(dǎo)群眾對公職人員履行職責(zé)情況進行民主測評，不準(zhǔn)出現(xiàn)弄虛作假、敷衍塞責(zé)、效能低下等損害群眾利益，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。
暢通渠道，全面監(jiān)督
向社會公開8種渠道和方式：一是公布州及縣市紀(jì)委信訪室（舉報投訴中心）地址和聯(lián)系電話，開通“12388”信訪舉報專線，受理群眾舉報。二是依托州縣鄉(xiāng)村組五級信訪舉報平臺，通過62個群眾投訴中心，432個群眾投訴站，2639個群眾投訴點，3144名信訪聯(lián)絡(luò)員全面接受群眾投訴。三是梳理德宏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“書記局長信箱”中反映有關(guān)行政不作為問題進行重點督辦。四是通過《德宏團結(jié)報》“民情直通車”、德宏人民廣播電臺“德宏熱線”、德宏電視臺“第二視角”、國際互聯(lián)網(wǎng)德宏新聞中心“百姓留言板”“四位一體”社會輿論監(jiān)督平臺，建立“雙向互動”工作機制，公開征集國家公職人員不作為問題的投訴。五是明確州和各縣市紀(jì)委室以上負(fù)責(zé)人每季度至少深入基層1次，了解基層群眾對干部工作狀態(tài)的反映。六是利用信訪聯(lián)席會議及時收集各單位掌握的行政不作為問題反映。七是通過全州37名行風(fēng)評議員、特邀監(jiān)察員對紀(jì)律的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。八是領(lǐng)導(dǎo)定期接訪。明確每月第一周的周一州紀(jì)委、州監(jiān)察局班子成員輪流到信訪室接待群眾來訪。
典型開路，長效管理
為貫徹落實好五項紀(jì)律，確保制度長期有效執(zhí)行，德宏州著力從三個方面進行管理。一是由3位正處級常委帶隊，成立明察暗訪組，會同組織、人事、法制、督查等部門，重點對中央八項規(guī)定、德宏州治理庸懶散慢六條規(guī)定和五項紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)典型，并擬于今年8月底前召開新聞發(fā)布會，進行點名道姓通報。二是充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等媒介進行宣傳。制作了五項紀(jì)律上墻宣傳掛板，發(fā)放至全州科級以上單位。通過廉政短信教育直通車平臺，向全州處級以上領(lǐng)導(dǎo)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)送五項紀(jì)律短信。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，以干部進村入戶、召開群眾會議等形式加大宣傳力度，搞好政策解讀，做到人人皆知。三是明確各級黨委、政府和各職能部門對五項紀(jì)律的執(zhí)行負(fù)主體責(zé)任，各級紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。將貫徹落實五項紀(jì)律情況納入全州2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和單位（部門）、個人年度工作績效考核的重要依據(jù)。細(xì)化了17種應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的情形，3種可以從輕、減輕、免予責(zé)任追究的情形，5種可以從重追究責(zé)任的情形，為落實責(zé)任提供依據(jù)。（云南省紀(jì)委）