攜手同耕，春華秋實(shí)。9月22日，普洱市2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制整改落實(shí)情況接收省委考核組的復(fù)合檢查。
今年4月，普洱市接到省委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果的情況通報(bào)：2013年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核結(jié)果為基本合格。面對問題和差距，全市倍感壓力！
如何將壓力變動力，找到工作的突破口？市委高度重視，帶領(lǐng)全市各級黨組織以整改為契機(jī)，鉚足干勁，迎難而上，拿出態(tài)度，見諸行動，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，不折不扣地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。
主責(zé)主抓，不當(dāng)甩手掌柜
日前，普洱市委從實(shí)際出發(fā)，印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》，對黨委主要負(fù)責(zé)人和班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中肩負(fù)的責(zé)任作了明確規(guī)定。市紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于建立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度的通知》，通過建立落實(shí)情況報(bào)告制度、專題報(bào)告制度、責(zé)任追究報(bào)告制度、落實(shí)工作責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度等5項(xiàng)制度。著力構(gòu)建各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察部門知責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等“四責(zé)一體”的落實(shí)黨委主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。
落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，“一把手”是“總開關(guān)”。市委理論中心組就黨委如何履行好主體責(zé)任進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和討論。并在今年初召開的市委三屆四次紀(jì)委全會上，對全市各級黨委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任作了安排部署。市委、市政府“一把手”分別與10縣（區(qū)）、89個(gè)市直部門簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，黨風(fēng)廉政建設(shè)層層有任務(wù)、人人有責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)。今年上半年，市委2次召開常委會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；市委、市政府對市級紀(jì)委監(jiān)察部門批示、交辦各種事項(xiàng)14件（次）。通過召開會議、印發(fā)文件等多種形式，責(zé)成各級黨委主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。
以上率下，則風(fēng)清氣正。市委堅(jiān)持從我做起，向我看齊，當(dāng)好廉潔從政的表率。針對教育實(shí)踐活動中群眾反映的車輛“99”專段特權(quán)號牌的問題，從市委領(lǐng)導(dǎo)開始帶頭取消，消除特權(quán)思想。在清理騰退超標(biāo)辦公用房工作中，市委常委帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，市級領(lǐng)導(dǎo)班子和四大機(jī)關(guān)辦公室?guī)ь^騰退辦公用房2300余平方米，在市級領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全市共清理騰退辦公用房26410平方米。市委書記帶頭為全市副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課和作反腐倡廉形勢報(bào)告，市委班子其他成員也采取不同形式開展了反腐倡廉教育。針對群眾反映強(qiáng)烈的教育質(zhì)量下滑、乘公交車難、城區(qū)吃蔬菜困難等實(shí)際問題，帶頭開展隨機(jī)調(diào)研，積極采取措施進(jìn)行整改，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
主業(yè)主抓，聚力種好“責(zé)任田”
今年1至8月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受各類信訪舉報(bào)757件，同比上升112.04%；初核192件，同比上升24.68%；初核轉(zhuǎn)立案114件，同比上升100%；共立案155件，同比上升84.52%；結(jié)案104件，同比上升44.44%；給予黨政紀(jì)處分118人，同比上升55.26%；移送司法機(jī)關(guān)8人……
監(jiān)督職責(zé)更加明晰，反腐敗主業(yè)更加突出。今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，致力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度。研究制定《普洱市紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在查辦案件中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的規(guī)定》，形成聯(lián)合辦案的機(jī)制，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成反腐高壓態(tài)勢。
權(quán)力不會自動走進(jìn)制度的籠子，公開述廉就是一種有力敦促。圍繞落實(shí)黨委的主體責(zé)任，普洱市打出“組合拳”，制定出臺黨政主要負(fù)責(zé)人述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、權(quán)利公開透明運(yùn)行、市管干部任前廉政談等四項(xiàng)制度，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。在今年2月召開的市紀(jì)委三屆四次全會上，3名縣委書記、3名市直部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場述廉并接受測評。如此述廉，今后普洱市管的“一把手”幾乎都要經(jīng)歷一次。今年，市、縣（區(qū)）紀(jì)委全會共安排147名黨政“一把手”在紀(jì)委全會上述廉，462名干部進(jìn)行了書面述廉。
防止制度落實(shí)變成“紙老虎”、“稻草人”，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查至關(guān)重要。全市對九項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、五項(xiàng)教育專項(xiàng)困難學(xué)生補(bǔ)助資金管理使用情況和全市藥品集中采購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，共涉及資金55億元。
著眼于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加聚焦“主業(yè)”，市紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真清理牽頭或參與的各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作重心集中到抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓辦案上。強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育管理，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反八項(xiàng)規(guī)定的，一律實(shí)行點(diǎn)名道姓通報(bào)批評，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法的，以“零容忍”的態(tài)度，不打折扣，不留情面，嚴(yán)肅查處。今年以來，共選派10名干部到中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院、北戴河培訓(xùn)中心參加培訓(xùn)；舉辦了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對200余名基層干部進(jìn)行了培訓(xùn)，提高落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的能力。
作風(fēng)嚴(yán)抓，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
普洱市委注重從發(fā)展、民生、紀(jì)律三個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)全市各級干部狠抓工作落實(shí)。
著力解決影響發(fā)展的“辦事難、審批難、落地難”問題，今年上半年，網(wǎng)上受理投資項(xiàng)目245個(gè)，辦結(jié)率為97.38%，審批時(shí)間平均提速50%以上。積極推進(jìn)市、縣（區(qū)）投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批工作，精減審批程序、縮短辦事時(shí)限。目前市級進(jìn)駐網(wǎng)上并聯(lián)審批事項(xiàng)有75項(xiàng)。積極清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，取消、調(diào)整和下放一批市級部門審批權(quán)限，市級已累計(jì)取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目656項(xiàng)，保留實(shí)施行政審批項(xiàng)目249項(xiàng)。
“二線”干部一線盡責(zé)，這是普洱市加強(qiáng)對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，及時(shí)糾正非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部在管理中存在失之于寬、失之于軟，上班不正常，作用發(fā)揮不明顯等現(xiàn)象的一項(xiàng)新舉措。普洱市進(jìn)一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則培養(yǎng)、選拔和使用干部。圓滿完成人大、政府、政協(xié)換屆工作，換屆風(fēng)氣滿意度、工作滿意度、治理拉票效果滿意度三項(xiàng)測評都在99分以上，沒有出現(xiàn)選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真遵守民主集中制和黨內(nèi)生活制度，嚴(yán)格遵守重大問題、重要事項(xiàng)向組織請示報(bào)告制度。今年1-8月，市委共召開20次市委常委會議。
拉起作風(fēng)建設(shè)的“高壓線”，通上作風(fēng)建設(shè)的“高壓電”。 嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)接待報(bào)批制度，嚴(yán)控接待經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決遏制公款吃喝和鋪張浪費(fèi)。今年上半年，全市公務(wù)接待批次同比減少52%，接待費(fèi)用同比減少63%。狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，全市共查處違反規(guī)定問題數(shù)108個(gè)，處理黨員干部169人，給予黨政紀(jì)處分20人。市紀(jì)委對明察暗訪中違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的市、區(qū)9個(gè)單位和7名工作人員進(jìn)行了通報(bào)，市、區(qū)紀(jì)委分別對9個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，并責(zé)成相關(guān)單位對違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行問責(zé)。
管好百姓的“錢袋子”，充分運(yùn)用民生資金監(jiān)管平臺加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管。截至8月31日，錄入平臺資金23.2億元，撥付資金18.9億元，發(fā)放資金4.3億元。舉辦“普洱政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目9期，受理群眾熱線124件，辦結(jié)115件，辦結(jié)率為92.7%，維護(hù)了廣大人民的切身利益。全面推行省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級聯(lián)動受理、辦理群眾訴求機(jī)制。1至8月，全市共受理群眾訴求3970件，辦結(jié)3952件，辦結(jié)率為99.5 %，滿意率達(dá)99.1%。（伍曉慧 樊俊）