“因為在外面值勤，趁中午休息，就開公車與來洱源的上級老領(lǐng)導(dǎo)見個面，前后也就20多分鐘，想不到被明察暗訪組逮個正著。”洱源縣一名領(lǐng)導(dǎo)干部“五一”期間公車私用，被洱源縣委給予問責處理并在全縣范圍內(nèi)進行通報。這是大理州堅持抓早抓小、防微杜漸，對違紀違規(guī)問題“零容忍”，嚴肅查處的又一起典型案例。
按照習(xí)近平總書記“要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患”的要求，大理州著力在抓早抓小、治病救人上下功夫，從小事抓起，從細節(jié)做起，對黨員干部身上存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變成為大問題。
筑牢思想防線，讓黨員干部“不想腐”
堅持教育在先，早打招呼，提醒在前，不搞不教而誅。扎實開展反腐倡廉宣傳教育，利用正反典型，讓黨員干部知規(guī)明紀，筑牢反腐倡廉思想道德和黨紀國法防線，從思想上做到“不想腐”。中央八項規(guī)定出臺后，大理州結(jié)合實際下發(fā)了一系列通知，出臺了一系列禁止性規(guī)定，既為廣大黨員干部在思想上打了預(yù)防針，又為那些已經(jīng)跑偏脫軌的干部矯正了方向。
“有的領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴重違紀違法被查處，如果我們能及早發(fā)現(xiàn)，提前打個招呼、提個醒、扯扯袖子，他們很多人不會走到那一步。抓早抓小實際上體現(xiàn)了各級黨委對黨員干部的關(guān)心和愛護。”大理州紀委副書記趙新光同志說。
充分發(fā)揮廉政文化的正面宣傳引導(dǎo)作用，在省州電視臺制作播出紀實片《廉政文化進桃源》，先后組織開展中國印、中國畫、廉政漫畫、楹聯(lián)書法等大理系列廉政文化創(chuàng)作展出活動，出版了大理廉政文化作品集系列叢書，營造崇廉尚廉、風清氣正的社會風尚。曝光反面典型發(fā)揮威懾力。對近期查處的大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“7?05”專案，以及祥云縣大營社區(qū)村委會黨總支書記蘇光進家族腐敗案等14起涉農(nóng)典型案件進行剖析，在全州典型案件通報會、老干部座談會、州委中心組理論學(xué)習(xí)會等會議上進行通報，充分發(fā)揮反面教材的警示教育作用。全面改版大理州反腐倡廉警示教育中心展出內(nèi)容，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織331場18681人次到警示教育中心接受教育。通過參觀展廳、聽取服刑人員現(xiàn)身說法、觀看警示電教片、撰寫心得體會等多種活動，用身邊的人、身邊的事、實實在在的例子，警示教育黨員干部。
加強作風建設(shè)，讓黨員干部“不敢腐”
以干部作風建設(shè)為突破口，堅持大處著眼，小處著手，開展明察暗訪，強化監(jiān)督檢查，一個節(jié)點一個節(jié)點抓下去，積小勝為大勝。
大理州結(jié)合實際出臺《關(guān)于開展干部作風專項整治活動的實施意見》，在全州范圍內(nèi)大力整治干部隊伍中的“庸懶散慢玩浮”不良風氣，狠剎38種不良行為。建立健全落實中央八項規(guī)定情況月報和舉報受理、查辦、信息反饋和通報制度，突出重點時段、重點部門、重點區(qū)域開展明察暗訪，做到“四個不放過”：對違反中央八項規(guī)定和省州黨委實施辦法及省紀委“九個嚴禁”規(guī)定的行為不放過、對媒體曝光和網(wǎng)絡(luò)反映的問題不放過、對實名舉報反映的問題不放過、對典型問題不通報不放過。出臺了《關(guān)于建立干部作風監(jiān)督檢查長效機制實行明察暗訪常態(tài)化的規(guī)定》，明確元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點必查，其余時間每月不定期開展一次；明察暗訪以發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀問題為出發(fā)點和著力點，行程由組長臨時確定，不得以任何方式通知被檢查地區(qū)或部門。八項規(guī)定實施以來，全州共糾正和查處違規(guī)違紀問題362件425人，給予黨政紀處分45人。加大對查實問題的公開曝光力度，對違反中央八項規(guī)定的22起典型問題4次點名道姓進行通報。
從身邊小事抓起，從具體問題入手。全州4157輛公務(wù)用車全部實行標識管理，166輛99、A9專段號牌公務(wù)用車全部更換為普通牌照并粘貼公車標識，查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車26起，處理21人，給予黨政紀處分4人；出臺國家公職人員客事辦理規(guī)定，明確規(guī)定除婚、喪事外，一律不許辦事請客，查處違規(guī)辦客行為13起，處理13人，給予黨政紀處分9人；下發(fā)加大明察暗訪力度切實整治吃喝風玩樂風圈子風和工作紀律不嚴等問題的通知，切實整治“三風”和工作紀律不嚴問題等等。一系列的專項整治活動，促進了全州干部作風明顯好轉(zhuǎn)，風清氣正、團結(jié)干事的良好氣氛逐步形成。
規(guī)范權(quán)力運行，讓黨員干部“不能腐”
抓早抓小，未雨綢繆，關(guān)口前移，從源頭抓起，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，規(guī)范權(quán)力運行，使黨員干部“不能腐”。
結(jié)合廉政風險防控管理工作，全面推行黨政部門權(quán)力清單制度。各級黨政部門通過開展清權(quán)、確權(quán)、限權(quán)各項工作，編制部門權(quán)力清單目錄，全面公開權(quán)力運行流程，努力構(gòu)建權(quán)限可查詢、過程可檢查、結(jié)果可監(jiān)督、責任可追溯的權(quán)力運行體系。完善了縣市紀委書記與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政提醒談話工作，對存在苗頭性、傾向性問題和群眾有議論的干部，敢于“扯袖子”、拉下面子打“預(yù)防針”，防止小問題演變成大問題。在此基礎(chǔ)上，出臺基層紀委書記向上級紀委書記匯報同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況制度，與廉政提醒談話工作互為補充，切實加強紀委同級監(jiān)督。實行投資項目三級聯(lián)審聯(lián)批制度，改變由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)個人負責審批的做法，由政府常務(wù)會議進行集體聯(lián)審聯(lián)批，規(guī)范了審批權(quán)限，從源頭上制約了權(quán)力行使。2013年以來，全州實施投資項目三級聯(lián)動審批3185項，投資概算1985.1億元；受理公共資源交易項目4981個，交易金額284.4億元。
“綜合利用廉政提醒談話、批評教育、誡勉談話、問責、組織處理、黨政紀處分等手段，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及早處理，防止小問題演變成大問題。”大理州紀委副書記楊永生同志如是說。2013年以來，大理州共問責干部338人，其中縣處級8人、鄉(xiāng)科級93人。紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報1741件，初核828件，立案425件，結(jié)案371件，給予黨紀政紀處分407人，為317名受到失實舉報的黨員干部澄清了問題。