導讀：“五級聯動”是指省、州、縣、鄉紀檢監察機關和村級監督組織通過機制聯動、信息聯動、辦理聯動，協助黨委政府解決群眾合理訴求，上下聯動的一項工作機制。
如何讓群眾怨有地方訴、理有地方講、難事有地方反映、問題有地方解決？自2013年7月全州暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作啟動以來，各級紀檢監察機關始終認真履行監督責任，搭建訴求平臺，完善制度，暢通訴求渠道，樹立問題導向，回應群眾關切，監督各級黨委政府及其職能部門認真受理群眾訴求，維護了群眾切身利益。
9月26日，文山州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作現場推進會在硯山召開。來到硯山縣平遠鎮信訪“五級聯動”群眾訴求站、平遠鎮田心社區信訪群眾訴求點參觀后，與會人員通過聽取介紹和翻閱資料了解到：自‘五級聯動’工作推進以來，截止9月25日，平遠鎮共受理群眾訴求118件，涉及土地、房產、經濟、基礎設施等14項事關民生的矛盾糾紛，辦結118件，滿意率達98%，挽回經濟損失11萬元。與去年同期的147件相比，群眾信訪件總量下降24.57%，越級、重復訪、集體訪的次數明顯減少。同時查處了木瓜鋪村原黨總支書記楊某、阿三龍村黨總支書記余某等違紀違法行為，對全鎮17個村（社區）158個村民小組的賬務進行了全面的清查，并張榜公示，有力地促進了村務公開……
在參觀中，記者隨手翻開文山州紀檢監察機關群眾訴求備案登記表時，一則則反映民生訴求的文字映入眼簾。在此，記者摘錄兩則以饗讀者。
案例一：
訴求人：張清，住址：硯山縣稼依鎮大稼依社區
訴求內容：大稼依社區7個村民小組的群眾來社區反映，現在大稼依年輕人很多都出去打工了，家中只有老人小孩，土地沒人栽種，導致石龍幾百畝土地閑置，希望社區找老板來開發，把土地租出去，村民也能去那里打工。
擬辦意見：大稼依社區劉仙接到反映后，及時開會商量招商引資事宜，并細化任務，每人都要完成。經過努力，找到東莞聯興農產品公司來大稼依投資成立稼依鎮聯興蔬菜合作社，由農戶以土地租金為股份，群眾年底分紅，按照4：4：2來分紅，群眾得40%，合作社得40%，社區得20%來分益，群眾也可以到合作社打工，增加收入。目前，很多人都不再出去打工，都到合作社務工，還能照顧到家庭，群眾都很滿意。
領導批示：同意批辦，辦理結果報社區黨委。
案例二：
訴求內容：圓聰居民小組組長楊國恩到社區反映，在修攀枝花地段耕路時，規劃路面需要占用李文俊家的祖墳地，但李文俊不同意遷墳。
擬辦意見：大稼依社區王平接到反映后，與社區干部商量。王平組織相關人員，到李文俊家去做工作，宣傳道路修建的好處，以往的土路太窄太彎，經常發生交通事故，現在拉直了修寬了，大家都好走了。李文俊家的土地也在該路段，他也能得到方便。經過做工作，李文俊同意遷墳，并不要任何補償。
上述實例僅只是硯山縣開展暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作中上千個案例中的極為普通的兩個而已。硯山縣通過扎實推進“五項聯動”工作，有力地化解了農村各類矛盾糾紛。據了解，截止9月10日，該縣共建成群眾訴求中心（站點）120個，配備專（兼）職監督員和辦理員150人，錄入群眾訴求1136件，現已辦結1135件，正在辦理1件。其中滿意1034件，滿意率達到91.1%。
全州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作啟動后，在州紀委及8縣（市）信訪室掛牌成立州、縣（市）“五級聯動”群眾訴求中心，在101個鄉鎮、3個街道辦事處掛牌成立“五級聯動”群眾訴求站，在881個村委會、79個社區掛牌成立“五級聯動”群眾訴求點，聘請14082個村組干部作為“五級聯動”群眾訴求聯絡員。各縣（市）結合實際，因地制宜，訴求中心、站、點做到了“六有”（有場所、有牌子、有值班安排、有工作制度、有工作經費、有投訴信箱）。州、縣（市）、鄉（鎮）訴求及監督平臺完備、暢通，工作開展較為正常。
州、縣（市）紀檢監察機關和鄉（鎮）紀委立足監督職責，對受理群眾訴求的主體單位通過電話催辦、發函催辦、協調會辦、提級辦理，大大提升了群眾訴求辦理的效率。今年1月至9月，全州紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”監督平臺共錄入群眾訴求5653件，已經辦結5606件，正辦理47件。按訴求類型分：工作建議類45件，土地問題類1001件，拆遷問題類12件，社會保障類564件，扶貧救災救濟類554件，惠民政策落實類204件，拖欠各類款項類57件，教育醫療服務類256件，基礎設施建設類376件，林權糾紛類193件，家庭及鄰里糾紛類1023件，歷史遺留14件，涉法涉案類24，其他類1326件。
文山州在開展暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作中，針對8縣（市）不平衡的經濟社會發展狀況，不搞“一刀切”，但工作標準不降，由縣（市）加強請示匯報，爭取了黨委政府的支持。一是爭取了資金支持。如硯山縣、廣南縣、富寧縣將“五級聯動”工作經費納入財政預算，三個縣在2013年通過以獎代補的方式兌現各鄉鎮工作經費分別為38.12萬元、23萬元、23.827萬元。二是爭取了政策支持。如馬關縣委下發了《關于實行縣級領導掛鉤暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作的通知》，14個縣委、政府班子成員分別掛鉤聯系13個鄉鎮和1個農場，明確了工作任務和相關要求。同時，8縣（市）均將“五級聯動”工作納入黨風廉政建設責任制考核內容。三是爭取了黨委政府的高度重視。各縣（市）黨委政府多次聽取“五級聯動”工作情況匯報，“五級聯動”工作人員、場地、經費落實到位，紀檢監察機關協調順暢，工作穩步推進。四是依托鄉鎮黨務問詢和政務質詢解決群眾訴求。各縣（市）結合鄉鎮黨務問詢和政務質詢制度的實施，定期收集基層群眾反映強烈的新農村建設、產業發展和救災救濟等方面的訴求，做到了早了解、早調查、早處理。
今年5月，州紀委對“五級聯動”工作開展了一次專題調研，調研中發現部分領導及基層干部對群眾訴求受理主體和監督主體定位不準，責任意識不強，協調力度不夠等問題，及時研究下發了《關于在暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作中進一步明確職責嚴肅責任追究的通知》，明確各級黨委政府及其職能部門是解決群眾信訪訴求的責任主體，各級紀檢監察機關是解決群眾訴求的監督主體，凡不認真履行主體責任和監督責任的，根據省紀委辦公廳《關于解決群眾訴求工作責任追究辦法（試行）》規定嚴肅追究相關人員責任并在全州范圍通報。9月份，又針對部分群眾訴求不錄入和錄入不及時的問題，研究制定了《關于“云南紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道‘五級聯動’監督平臺”群眾訴求錄入監督制度（試行）》，規定凡不錄入和錄入不及時的，對主要負責人及相關責任人給予通報批評，因不錄入和錄入不及時造成嚴重后果的，根據《關于解決群眾訴求工作責任追究辦法（試行）》規定追究責任。目前，已對1件應錄入而不錄入的訴求下發了錄入通知書，督促限期錄入。
總體上看，文山州“五級聯動”工作推進順利，效果明顯，一大批群眾訴求得到及時解決，尤其一些反映多年、反映強烈的訴求通過督促相關部門積極作為得到解決。如，州紀委通過“五級聯動”工作機制，督促馬關縣政府辦理了馬白鎮花枝格村田某夫婦多年來反映的宅基地訴求，準確答復了不能確權的問題，并責成馬關縣紀委監察局對工作失職的相關責任人進行責任追究；督促文山市開化街道辦事處對西山社區紅石巖村第二經管小組干部違規招商開發28.6畝就業用地的問題進行了糾正；督促西疇縣蓮花塘鄉政府兌現了黃某貧困補助資金1.7萬余元。