大理市緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動,通過采取專項檢查、重點跟蹤督查、明察暗訪、加大查處力度、曝光典型案件等多種措施,對“四風”突出問題開展專項整治。通過扎實工作,“四風”突出問題得到有效遏制,有力地促進了全市干部作風的好轉,密切了黨群干群關系,凈化了社會風氣。
建全機制明責任。在市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室增設了由市紀委副書記任組長,黨風室主任任副組長,市紀委監察局、市委組織部相關人員為成員的專項整治組,專門負責抓好專項整治工作。按照有什么問題就整治什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題的原則,制定了《中共大理市委關于開展“四風”突出問題專項整治的實施方案》,確定了23個大項,54個小項的整治內容,明確了每一項整治任務的責任領導、責任部門和整改時限,確保了整治工作落到實處。出臺了《大理市關于規范國家公職人員客事辦理的規定(試行)》和《關于開展干部作風專項整治活動的實施意見》,對國家公職人員辦理客事的范圍、規模、申報審批等進行了明確規定,明確了干部作風專項整治“庸懶散慢玩浮”6個方面38項重點內容。制定下發了《大理市開展整治吃喝風玩樂風圈子風和工作紀律不嚴等問題監督檢查工作方案》和《大理市紀委監察局明察暗訪工作制度》,對明察暗訪的方式方法、范圍對象、重點內容、紀律要求等作了明確規定,把作風專項整治作為常態化工作開展,與解決民生問題辦實事一并推進。
監督檢查成常態。全市各級紀檢監察機關精心組織,采取明察和暗訪相結合的方式,重點對全市各級干部職工,尤其是黨員領導干部執行市委、市政府政策的情況、開展監督檢查,嚴肅查處存在問題。對258個次單位、9個鄉鎮的干部職上下班紀律和在崗情況情況檢查,分別對遲到的43人和脫崗的16人進行問責。對環洱海周邊私搭亂建、污水直排及“三清潔”環境衛生整治情況等230戶(點)開展督查,督促有關部門對發現的101個問題進行整改。在“五一”、“中秋”、“國慶”等節假日期間,及時派出明察暗訪組對領導干部廉潔自律情況開展督查。今年以來開展明察暗訪512次,檢查1524個次單位、799個次餐飲娛樂場所,發現和整改問題23個,給予黨紀處分3人,問責59人。
專項治理糾作風。集中開展了文山會海檢查評比表彰達標活動和“三公”經費情況;公務用車管理;“會所中的歪風”;吃喝風、玩樂風、圈子風“三風”和工作紀律不嚴問題;奢華浪費建設工作;清理整頓培訓中心工作;清理“吃空餉”工作;清理黨政領導干部企業兼職工作;黨政機關辦公用房清理整改情況等9項工作的專項整治。截止9月,全市壓縮文件95份,同比下降8.68%;減少各類領導小組和議事協調機構39個,同比下降30.23%;評比達標表彰活動11次,同去年持平;“三公”經費減少579.45萬元,同比下降35.05%,因公出國境減少6批5人次。清理清退公務用車6輛,對公車私用的1個單位進行通報批評、對駕駛員1人進行問責,對未粘貼公車標識及公車標識不完整的9個單位13輛車要求限期整改并通報批評。全市921名領導干部作出了會員卡零持有承諾,1745人作出會員卡零持有報告。全市506個機關事業單位對“吃空響”進行了自查自糾,對重點督查出的1人無故脫崗、19人長期病休的問題,由市委編辦對用人單位發出整改通知,要求相關部門按照人事管理的相關規定進行整改。共清理出黨政領導干部在企業兼職3人,清理整改黨政機關辦公用房7991.91平方米。
標本兼治促效能。一方面,著眼治標,深入開展明查暗訪,大力整治“門難進、臉難看、事難辦”等問題;另一方面,著眼治本,深入推進行政審批改革,加快轉變政府職能,努力使機關各項權力依法、高效、公開運行。一是簡政放權。全市共取消行政審批事項104項,保留行政審批事項669項,其中行政許可264項,非行政許可211項,服務事項194項;將進駐政務服務中心的行政審批和管理服務事項由原來的247項精簡為209項,精簡了38個事項。二是推行黨政部門權力清單制度。目前,全市共梳理權力目錄159項,共涉及“兩區一委”、11個鄉(鎮)、56個部門,并將權力清單在市委權力公開透明運行網站和市政府門戶網站公開。三是公開和簡化辦事程序。全市11個鄉(鎮)為民服務中心及公共資源交易中心、142個村(居)為民服務站和市國稅局、市城管局、市民政局及市食藥監局四個分中心全面建成,政務服務體系實現了市、鄉(鎮)、村(居)三級的全覆蓋,建成省、州、市投資項目三級聯動審批平臺,在大理市政府門戶網站上對977條行政審批及管理服務事項目錄進行了公示,簡化了審批手續,壓縮承諾審批時限50%以上,行政審批網上服務大廳建設走在了全州前列。
正風肅紀嚴查處。堅持按照“四風”突出問題專項整治要求和對違反中央八項規定和省州市黨委實施辦法及省紀委“九個嚴禁”規定的“四個不放過”要求,抓早抓小,嚴懲各類違紀違規問題。整治工作共查處侵害群眾利益案件2件4人;對有規不依、有章不循,把制度掛在“空擋”上的人和事進行責任追究,嚴厲問責,共問責干部6件21人,其中鄉科級4人;共整治落實惠民政策縮水走樣,排查出來違規城鎮保障性住房4戶,城鄉低保錯保24戶71人,并按政策及時進行清退;查處違規侵占挪用各種補助資金1件1人;查處黨員干部參賭涉賭案件11件11人;查處領導干部借機斂財2人,涉及金額6.8萬元,給予黨政紀處分2人;對違反中央八項規定精神的5起典型問題涉及的14人進行點名道姓通報。
通過開展專項整治活動,全市廣大干部職工的紀律意識、服務意識、為民意識、廉潔意識進一步增強,工作效率進一步提高。領導干部廉潔自律意識明顯提升,節假日期間應酬少了,單位接待費用降低了,公車的使用管理費用也大大減少了,節假日期間公款吃喝、送禮的行為得到進一步遏制,社會風氣進一步好轉。也贏得了群眾的支持和擁護,拉近了與群眾的距離,進一步樹立了黨委、政府的良好形象,全市上下形成了風清氣正的良好氛圍。