黨的十八屆三中全會以來，洱源縣堅決貫徹中央和中央紀委決策部署，深入學習省、州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在落實黨風廉政建設(shè)主體責任專題研討班上的重要講話，認真貫徹執(zhí)行州委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的實施辦法》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施要求，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
守土有責，增強思想行動自覺
“堅決落實好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。一要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以猛藥去疴的決心和壯士斷腕的勇氣，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。二要切實擔負起黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任，帶好班子隊伍，著力完善落實‘兩個責任’的工作制度和工作機制。三要強力推進各級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，履行好監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職責。四要深化紀律檢查機制體制。”縣委楊承賢書記在9月17日省委第五巡視組巡視洱源縣工作情況反饋會上強調(diào)說。
“在紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，履行好監(jiān)督責任上我們不能等，要先行謀劃，有效整合紀檢監(jiān)察隊伍力量，加大執(zhí)紀、監(jiān)督、問責力度，按照‘一案雙查’的要求，嚴肅追究責任不落實的人和事。”縣委常委、縣紀委書記楊紅祥在7月11日進一步整合力量強化執(zhí)紀監(jiān)督工作運行機制工作會上進行了安排部署。
思想認識的深度，決定落實的力度。洱源縣各級各部門專題組織學習省委落實黨風廉政建設(shè)主體責任專題研討班錄像視頻，學習州委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任紀委監(jiān)督責任的實施辦法》和縣委的貫徹落實要求，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和擔當精神。縣委楊承賢書記和縣紀委楊紅祥書記于9月5日參加了大理州落實黨風廉政建設(shè)主體責任專題培訓班，并將培訓班精神分別在縣委和縣紀委進行了傳達。
縣委率先垂范，深入學習領(lǐng)會中央和省、州關(guān)于主體責任的精神和規(guī)定。9月17日，縣委召開省委第五巡視組巡視洱源縣工作情況反饋會，縣委楊承賢書記要求，縣委常委、縣級班子領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴于律己、以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，把責任落到實處，落到具體。10月9日，縣委中心組2014年第5次理論學習，縣委楊承賢書記對切實履行“兩個責任”作了進一步的強調(diào)，縣紀委楊紅祥書記對在下一步的黨風廉政建設(shè)工作中履行“兩個責任”作了安排部署。
通過廉政提醒談話、強化紀委對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，壓實責任。9月23日，州紀委張鴻建書記委派州紀委楊永生副書記與縣委書記、縣長進行了廉政提醒談話；10月15日，縣紀委楊紅祥書記分別與縣委、政府、人大、政協(xié)班子成員和其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部36人進行了廉政提醒談話，對面臨的反腐倡廉形勢進行了分析，進一步明確了職責任務(wù)，強化了責任落實。10月23日，縣紀委楊紅祥書記聽取了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和5個派出紀工委對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政情況的報告，要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大“三轉(zhuǎn)”力度，切實擔負起在黨風廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用。
守土負責，確保責任落到實處
洱源縣堅持兩手抓、兩手都要硬，始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出位置，納入工作總體部署。今年1至9月，縣委共聽取縣紀委黨風廉政建設(shè)工作匯報和案件查辦工作匯報9次，縣委楊承賢書記都作出了具體部署，提出了明確要求。
縣委擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任，拿出踏石留印、抓鐵有痕的力度，持續(xù)不斷把作風建設(shè)引向深入。實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)每月定期接訪制度和首問首辦負責制、包案制以及部門聯(lián)合接訪制。縣處級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安排，每月22日（節(jié)假日順延）到縣委群眾工作局（縣信訪局）接待群眾來訪，一年來，共接受群眾來訪13次，處理問題17件，化解或息訴罷訪13件。針對“四風”方面存在的突出問題，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，全縣積極開展奢華浪費建設(shè)、辦公用房、公務(wù)用車等專項整治 25項。截至目前，全縣騰退清理超標辦公用房1957平方米；434名科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)承諾“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”；問責違反公務(wù)用車管理規(guī)定3人。縣紀委認真履行監(jiān)督責任，加強監(jiān)督檢查，注意抓細節(jié)抓具體，在元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點，組織開展明察暗訪，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮等不正之風。先后組織9輪102人次集中檢查和暗訪，共問責3人，約談3人，通報38個單位52人。
縣委認真貫徹中央關(guān)于黨的紀律檢查體制改革的決策部署，積極推動紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，加強對查處違紀違法案件的領(lǐng)導(dǎo)。對重要案件線索及時核查，對重要信訪舉報及時批辦，對重要案件及時研究調(diào)查處理。縣紀委按照“三轉(zhuǎn)”要求，對年內(nèi)深化紀檢監(jiān)察體制機制改革、作風建設(shè)、落實“兩個責任”、案件查辦等重點工作進行了梳理，有效整合紀檢監(jiān)察隊伍力量，由縣紀委楊紅祥書記負總責，組建若干工作小組，積極配合協(xié)作，統(tǒng)籌推進各項工作。縣紀委監(jiān)察局從原先參與的143個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)中取消或不再參與128個，保留或繼續(xù)參與15個。在保持內(nèi)設(shè)機構(gòu)不變的前提下，從事執(zhí)紀監(jiān)督的人員達到了50%以上，進一步強化了監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)。2013年11月至2014年10月，立案查處違紀違法案件32件44人，其中科級干部13人、一般干部7人，其他人員24人，嚴懲了腐敗分子，形成有力震懾。
守土盡責，懲前毖后治病救人
如何增強反腐倡廉宣傳的針對性，提高宣傳效果？洱源縣在不斷鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，通過“洱源手機快訊”和檢察短信平臺向全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信；在《洱源通訊》開設(shè)“全面貫徹落實‘兩個責任’，深入推進黨風廉政建設(shè)”專欄，縣委楊承賢書記、縣紀委楊紅祥書記和部分重點部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了署名文章，總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗；在全縣90個村（社區(qū)）開展黨員巡回培訓、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試和任前廉政談話等工作中，加大了落實“兩個責任”的內(nèi)容，對違紀違規(guī)人員進行點名道姓地通報；加強違紀案件剖析通報，以案明紀開展警示教育，不斷增強辦案的綜合效果。
紀委監(jiān)督同級黨委是一個難題，如何破解？洱源縣扎實開展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人述廉工作，2013年全縣共有398名領(lǐng)導(dǎo)干部在本地區(qū)、本單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)責任制考核工作匯報會上述廉。同時，選取了6名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在縣紀委十一屆四次全會上進行了述廉，現(xiàn)場接受參會人員提問，述廉過程全程進行了錄像。通過黨政領(lǐng)導(dǎo)述廉、廉政提醒談話和聽取廉潔從政情況匯報的“組合拳”，進一步加強了紀委對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風廉政建設(shè)職責及廉潔從政情況的監(jiān)督。
一些部門不正之風蔓延，出現(xiàn)嚴重腐敗現(xiàn)象，如何加以防范？洱源縣結(jié)合實際，制定《洱源縣貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉的實施意見》，提出“強化紀律建設(shè)，持之以恒糾正不良風氣；強化案件查辦，持之以恒嚴厲懲治腐敗；強化源頭治腐，持之以恒開展預(yù)防教育；強化監(jiān)督制約，持之以恒規(guī)范權(quán)力運行；強化改革創(chuàng)新，持之以恒完善體制機制；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒抓好責任落實”六項措施，共立項分解30項工作任務(wù)。深入推行黨政部門權(quán)力清單制度，11個縣委部門和43個政府部門分別對各自運行的權(quán)力進行了清理，經(jīng)縣委編辦和分管的縣處級領(lǐng)導(dǎo)審核，在縣政府門戶網(wǎng)站進行了公開，促進了權(quán)力運行的公開、規(guī)范和透明。洱源縣還對責任制年度考核工作進行了細化和分解，確定半年工作檢查占40分，將75個單位的責任制半年檢查結(jié)果在縣委常委會上進行了通報，引起了縣委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求各單位按照縣委落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的整改落實意見和時限要求認真進行整改，嚴肅追究不落實的人。