墨江縣深入推進黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的落實,奮力開創全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。
緊緊牽住黨風廉政建設的“牛鼻子”,強化落實主體責任。
制定 “一方案三辦法”,以法治思維把黨風廉政建設任務固化為制度。按照中央、省、市關于黨風廉政建設的部署和關于加強紀檢體制改革的要求,深入分析墨江近幾年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗和存在的問題,結合實際制定下發了《墨江縣貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施方案》、《墨江縣落實黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任實施辦法》、《墨江縣落實黨風廉政建設紀委(紀檢組)監督責任實施辦法》、《墨江縣落實黨風廉政建設領導班子“一崗雙責”的實施辦法》四個規范性文件,進一步厘清黨委的主體責任、紀委的監督責任、領導干部的“一崗雙責”,緊緊圍繞“誰承擔、承擔什么,怎樣承擔”提出具體的責任分解,逐層分解責任,層層傳導壓力,確保對黨風廉政建設責任制認識清晰、責任明了、追責嚴格。
強化責任考核,發展黨政齊抓共管的良好局面。把黨風廉政建設納入年底績效考核的重要內容,堅持實行縣委常委親自帶隊考核,突出黨風廉政建設在年終績效考核中的分值比重,占28項考核任務的20%,對單位、部門評先評優實行一票否決,與單位、部門干部職工的實際經濟利益掛鉤。把紀委工作報告由向黨代表書面印發提升為向黨代表大會報告,接受黨代表大會的審議,進一步發展黨政齊抓共管、各級各部門積極配合,干部群眾積極參與的良好局面。
密切聯系群眾,強化干部隊伍作風建設。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,以深入貫徹落實中央八項規定精神、省委實施辦法和市委具體規定為切入口,堅決糾正“四風”,全縣機關工作效率明顯提高,文風會風得到明顯整治。2014年前三季度,全縣發文數量同比減少近了50%,機關干部深入基層、密切聯系群眾天數增加了76%,公務接待經費支出比上年減少了964萬元,同比減少60.4%,公車運行維護費用減少了518萬元,同比減少43%,黨群干群關系進一步密切。
選好用好干部,防止出現選人用人的不正之風。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持民主推薦、民主測評、考察預告、考察談話、征求紀檢監察機關意見、集體討論決定、任前公示等程序,堅持德才兼備的選人用人導向,創新干部考核考評機制,將全縣627名科級領導干部基本情況編印成冊,拓寬選人用人視野,防止出現選人用人視野狹窄,任人唯親等不正之風。
旗幟鮮明懲治腐敗,營造執紀執法良好環境。全力克服全縣財政運轉困難的實際,把紀委監察局的公務經費參照政法系統標準納入財政預算給予保障。切實以零容忍的態度懲治腐敗,堅持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態勢。2014年前三季度,縣委、政府主要領導先后8次聽取有關案件查辦情況,協調查處了12名科級干部,縣委黨委會5次聽取了全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作開展情況,研究有關案件查辦問題,縣委理論學習中心組兩次進行了黨風廉政建設專題學習。全縣紀檢監察組織共立案查處各類違紀違法案件29件29人,其中涉及鄉科級領導12人,一般干部7人,其他人員10人,挽回經濟損失86.3萬元;共對50名干部職工進行了行政問責,其中科級干部1人,其他人員34人,有效發揮案件查辦的震懾作用。
深化“三轉”要求,強化落實監督責任
切實回歸主業,強化執紀監督。制定下發《墨江縣關于加強執紀監督檢查暫行辦法》,強化全縣115名紀檢監察干部執紀監督檢查業務培訓,把各鄉(鎮)、各部門黨風廉政主體責任、監督責任,“三重一大”、“三公”經費、工程招投標、政府采購、財政項目資金、民生資金及貫徹落實中央八項規定精神情況納入監督檢查范圍,要求鄉(鎮)、部門紀委和派出紀工委每月向縣紀委監察局報告一次監督檢查開展情況,季度報小結,半年、年終報總結,切實把監督責任傳導到位,提高監督檢查的制度化、規范化、科學化水平,著力解決全縣紀檢監察干部不會履職、不敢監督的問題。2014年前三季度,全縣各級紀檢監察組織共開展執紀監督檢查64次,為全縣社會經濟發展提供有力的紀律保障。
理清職能職責,強化“對監督的再監督”。深入貫徹落實省紀委議事協調機構整改情況通報(云紀辦通報〔2014〕第四期)精神,清理退出了36個議事機構,參與和保留14個,切實回歸執紀監督問責主業,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務,履行好“對監督的再監督”的職能,做到不缺位、不越位、不錯位。
強化宣傳教育,傳導反腐倡廉正能量。深入開展理想信念教育、宗旨教育,黨性黨風黨紀教育、廉政警示教育和示范教育,組織全縣320名科級以上干部及家屬到普洱監獄開展警示教育活動,切實把廉政教育向家庭延伸,提高拒腐防變工作成效。加強春節、清明節等重要時段的廉政提醒工作,共向全縣黨政領導干部發送節日廉政祝福短信2000余條,繼續推進廉政文化“六進入”活動,在墨江電視臺、城鄉電子視頻播放廉政警句、廉政公益廣告510條,依托黨務政務公開欄打造廉政文化長廊精品,積極向社會傳導廉潔從政的正能量。
加強監督檢查,建立作風建設長效機制。堅持在作風建設抓常、抓細、抓長上下功夫,持續深入加強對貫徹落實八項規定精神情況的監督檢查,實現定期檢查和明查暗訪常態化,持之以恒改進作風。今年前三季度,共組織開展了8次明查暗訪,對上班遲到、脫崗等作風漂浮的15名干部職工進行了問責和點名道姓的通報,對管理失之于寬、失之于軟的10個單位、部門負責人進行了約談,查處了4起違反八項規定精神的案件,給予4名科級干部黨紀政紀處分。進一步規范公車使用管理,嚴格按照公車統一標識的有關規定,對全縣326輛公務用車統一粘帖標識,主動接受人民群眾的廣泛監督。
加強隊伍建設,建立一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。深入貫徹落實紀委雙重領導機制,制定鄉(鎮)、部門紀委書記外出報備制度,實行鄉(鎮)、部門紀委書記每半年向縣紀委書記匯報一次工作制度,切實加強對全縣各級紀檢監察組織的領導。大力加強基層紀檢組織履職能力建設,著力提高案件查辦工作能力,加大辦案考核考評力度,明確沒有自辦案件的基層紀檢組織年度黨風廉政建設考核不得考評為優秀的硬性標準,扭轉鄉(鎮)、部門紀檢監察組織執紀不力的局面。2013年,全縣有14個鄉(鎮)、部門基層紀委辦理了18件自辦案件,2014年前三季度,已有11個基層部門紀委辦理了16件自辦案件,有效的懲治了基層村組干部損害群眾利益的違紀違法行為,不斷提升群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關注度和滿意率。