自今年6月21日省委下發《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》以來,江川縣以“六個應當”作為工作標桿,通過采取“專題會議促領導責任落實、廉政講座促教育責任落實、制度約束促管理責任落實、述廉考核促檢查責任落實、書記帶頭促示范引領責任落實”的“五促五落實”措施,形成了全縣“一把手”主動履行“一崗雙責”、主動抓擔當、主動把主體責任記在心上、扛在肩上、落實到行動上的濃厚工作氛圍,黨風廉政建設責任制工作取得了明顯成效,發揮了為促進經濟發展保駕護航的作用。
專題會議促領導責任落實。年內縣委召開十二屆紀委四次全委(擴大)會、縣委黨風廉政建設工作大會、縣委貫徹“市委落實《省委落實黨風廉政建設主體責任研討班》精神工作會議”和“中共江川縣委第48次常委(擴大)會議”等四次專題會議,就如何貫徹落實“黨風廉政建設主體責任”作傳達學習和安排部署,并結合實際制定下發了《江川縣2014年黨風工作意見》,明確提出了“嚴明黨的紀律,進一步推動中央和省市縣委重大決策部署的貫徹落實;堅決糾正‘四風’、解決群眾反映強烈的突出問題;強化監督制約,進一步加強對領導干部的教育、監督和管理;明確主體責任,強化黨風廉政建設責任制落實;完善工作機制,深入推進懲防體系建設”等落實黨風廉政建設工作的五項重點任務,為全縣“一把手”指明了工作方向,強化了其“不抓黨風廉政建設工作就是嚴重失職”的責任意識。
雙管齊下促教育責任落實。制定了《江川縣2014年反腐倡廉宣傳教育工作要點》,采取觀看文藝演出和警示教育片、個案教育、專題講座、廉政短信提醒等方式,進一步豐富宣傳教育內容,增強宣教效果,形成了“宣傳與教育”相融互動、多角度勸誡、全方位滲透的立體宣教格局,使廉潔觀念深入人心。組織全縣400余名副科級以上領導干部觀看《生命源》文藝演出、《焦裕祿》、《楊善洲》、《生死牛玉儒》等教育片840余場;7月11日,組織部分掌管項目、資金較多的縣直部門主要負責人及鄉鎮長、縣紀委監察局相關室負責人、派出紀工委書記共42人到峨山縣法院旁聽了原江川縣財政局局長董林頡受賄、行賄案;依托江川縣領導干部學習講壇,縣紀委指派一名副書記為全縣400余名副科級以上領導干部講授了作風建設專題黨課,同時縣紀委班子成員、宣教室、紀工委負責人還為聯系鄉鎮(街道)、包村單位講廉政黨課83次,參與人數達8072人次;通過移動短信平臺,在節假日前為全縣副科級以上領導干部發送廉政短信7次5760條,提前打“預防針”,警示其“過節不失節”,形成了警鐘長鳴的常態化防范機制,起到了較好的警示效果。
制度約束促管理責任落實。縣委制定下發了《進一步加強領導干部外出請假及報備有關事項的通知》、《江川縣縣級干部周轉房管理辦法(試行)》等制度,規范領導干部管理。完善江川縣反腐敗協調領導小組聯席會議制度,明確各聯席會議成員單位工作職責,整合各方力量,強勢推進反腐敗工作向縱深方向發展。完善《江川縣新任領導干部任前廉政教育制度》,將新任領導干部任前廉政知識測試納入準入門檻,強化領導干部勤政廉政意識。出臺了《江川縣村民監督委員會管理考核辦法》、《江川縣村(居)民監督委員會工作經費補助管理辦法》,每年由縣財政補助每個“村監會”工作經費10000元,改變“村監會”無錢監督、不愿監督、不會監督、不敢監督問題,促進農村基層黨風廉政建設。制定《江川縣關于實行紀委黨風廉政建設約談制度的規定》,年內警示約談黨政主要領導及鄉鎮紀委書記10名。堅持領導干部廉政談話和新提拔領導干部廉政教育制度,縣委書記、縣長、紀委書記與同級班子成員、部門單位主要負責人、任前干部廉政談話146次157人,強化了領導干部廉潔自律意識,鞏固拒腐防變思想道德防線。
述廉考核促檢查責任落實。制定下發了《江川縣貫徹落實〈關于黨政領導班子主要負責人述廉的意見〉的實施意見》,規定:鄉鎮(街道)黨(工)委書記、鄉鎮長(辦事處主任);縣委和縣級國家機關各部委辦局、各人民團體、事業單位領導班子主要負責人每年11月30日前要向紀委報告履責情況,在年度懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制考核工作匯報會上要述廉。縣委每年從述廉對象中抽取8名領導干部(鄉鎮〈街道〉黨〈工〉委書記、鄉鎮長〈辦事處主任〉各2名,縣直單位主要負責人4名)在當年底或次年初召開的縣紀委全委會上述廉。原則上述廉對象任期內至少要在縣紀委全委會上述廉一次。下發了《江川縣2014年懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制檢查考核內容及評分標準》的通知,采取百分制方式,分鄉鎮(街道)和縣直部門量化考核細則,其中“主體責任落實情況占25分和30分”,以“細要求”落實“硬任務”,虛功實做,督促黨風廉政建設工作落實到位。此前,已有4名部門、鄉鎮黨政主要負責人首次在紀委全會上進行述廉并接受民主評議;縣委于7月組成12個檢查考核組對各單位上半年懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制落實情況進行了半年檢查。年終考核檢查工作正在緊張有序地進行。
書記帶頭促推進責任落實。縣委書記帶頭簽訂責任書、帶頭講廉政黨課、帶頭制定“責任清單”,示范引領全縣“一把手”履好主體責任。3月20日,縣委書記代表縣委與全縣65個責任單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》;3月11日,縣委書記圍繞領導干部“為官、做人、做事”這一主題,為全縣600余名副科級以上領導干部、村“兩委”班子成員講授了一堂廉政黨課;9月15日,縣委書記在第48次常委(擴大)會議上,提出了落實主體責任的“七項重點工作”,理出了“責任清單”,為各級各部門“一把手”如何履行主體責任“劃出了杠杠”。截止日前,縣委書記同縣委、政府、人大、政協四套班子領導成員、部分縣直部門及鄉鎮(街道)主要負責人進行廉政談話75次,縣長同政府班子領導成員及政府辦、財政、工信、發改、審計、招商等部門主要負責人,鄉鎮長、街道辦主任進行廉政談話27次。在其推進下,全縣各單位主要領導抓黨風廉政建設工作的意識得到加強、氛圍逐步形成。
在以上措施的有力推動下,江川縣在落實黨風廉政建設主體責任方面取得了明顯成效:
“一把手”想抓黨風廉政建設工作了。通過縣委幾次專題會強調、縣紀委談話后,各責任單位“一把手”加深了對黨風廉政建設工作重要性的認識,認清了自己的主體責任意識,樹立了“一崗雙責”的理念,想抓黨風廉政建設工作的意識得到加強。
“一把手”想學廉政知識了。在縣紀委主要領導同下級黨政主要負責人、鄉鎮紀委書記談話會上,縣紀委書記采取現場提問、互動式談話的方式,將有關廉政方面的知識、相關規定等在會場當場提問各“一把手”,既起到了讓大家進一步理清抓黨風廉政建設工作職責的目的,又起到了督促其加強廉政知識學習的目的,各“一把手”想學廉政知識的意識強了。
“一把手”會抓黨風廉政建設工作了。通過開會促、談話點,各“一把手”對如何抓好本單位的黨風廉政建設工作有了明確目標,心中有了底,履職更到位了。
“一把手”會主動接受監督了。明確黨風廉政建設工作的目標任務后,各“一把手”對紀委的監督職責也有了更深認識,能主動邀請各聯系派出紀工委參與本單位的“三重一大”事項,做到凡事多與派出紀工委聯系、溝通,主動接受監督的現象越來越得以體現。