為進(jìn)一步推進(jìn)昭通市懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，從源頭上防治腐敗，昭通市預(yù)防腐敗局以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為抓手，采取三項(xiàng)舉措在市直部門(mén)、企事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)的全面清理和排查工作。
一是認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。昭通市預(yù)防腐敗局認(rèn)真總結(jié)分析往年在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施過(guò)程中存在的困難和主要問(wèn)題，查找出“四個(gè)不到位”。即：“領(lǐng)導(dǎo)重視不到位、精神吃透不到位、風(fēng)險(xiǎn)排查不到位、防控措施不到位”，導(dǎo)致全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作比較滯后。針對(duì)查找出的問(wèn)題，市預(yù)防腐敗局提出要堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，即部門(mén)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的第一責(zé)任人，部門(mén)的職權(quán)底數(shù)清不清，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有針對(duì)性，權(quán)力運(yùn)行程序是否及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi)，是否安排專人具體抓落實(shí)等具體內(nèi)容，是考量部門(mén)是否真正落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵指標(biāo)。紀(jì)工委監(jiān)察分局落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，主要體現(xiàn)為對(duì)工作落實(shí)不力，推諉扯皮、不主動(dòng)開(kāi)展工作和不按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。
二是周密部署，厘清工作重點(diǎn)。為確保此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效，昭通市預(yù)防腐敗局進(jìn)行周密部署。制定了工作方案，明確開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的總體要求、實(shí)施范圍和工作步驟，確定了三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的工作任務(wù)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，既兼顧了部門(mén)工作實(shí)際，又確保了工作質(zhì)量，做到了全覆蓋，不留死角。同時(shí)還結(jié)合我市實(shí)際，借鑒先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新模式，厘清四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。主要是根據(jù)機(jī)構(gòu)“三定方案”和有關(guān)法律法規(guī)，依法清權(quán)確權(quán)，編制單位職權(quán)目錄；繪制單位權(quán)力運(yùn)行流程圖；從制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作、思想作風(fēng)四個(gè)方面全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定；制定作業(yè)規(guī)范和細(xì)化防控措施，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
三是開(kāi)展培訓(xùn)，注重強(qiáng)化防控。按照一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的工作思路，昭通市預(yù)防腐敗局開(kāi)展三級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。即預(yù)防腐敗局對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)后，由紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系部門(mén)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，再由部門(mén)業(yè)務(wù)人員對(duì)部門(mén)各科室人員進(jìn)行集中培訓(xùn)的模式，市預(yù)防腐敗局全程參與指導(dǎo)，確保培訓(xùn)效果。通過(guò)培訓(xùn)，各單位根據(jù)部門(mén)職能、崗位職責(zé)和工作流程，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作、思想作風(fēng)四個(gè)方面全面認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，各單位結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、資金和財(cái)務(wù)管理權(quán)、基建項(xiàng)目和大宗物品采購(gòu)權(quán)以及對(duì)部門(mén)重大業(yè)務(wù)的監(jiān)控等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善制度體系，注重強(qiáng)化落實(shí)具體防控措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次廉政風(fēng)險(xiǎn)全面清理排查工作共計(jì)梳理權(quán)力數(shù)1452個(gè)；評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)1477個(gè)（高風(fēng)險(xiǎn)370個(gè)、中等風(fēng)險(xiǎn)608個(gè)、低等風(fēng)險(xiǎn)499個(gè)）；繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖701個(gè)。梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)1059個(gè)；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2096個(gè)；評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)1795個(gè)（高風(fēng)險(xiǎn)452個(gè)、中等風(fēng)險(xiǎn)610個(gè)、低等風(fēng)險(xiǎn)733個(gè)）；制定防控措施3142條。梳理個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)5760個(gè)；查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8433個(gè)；評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)7412個(gè)（高風(fēng)險(xiǎn)1455個(gè)、中等風(fēng)險(xiǎn)2039個(gè)、低等風(fēng)險(xiǎn)3918個(gè)）；制定防控措施14086條；制定相關(guān)工作制度1427個(gè)，昭通市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得明顯成效。