大理州結(jié)合山區(qū)面積大、農(nóng)村人口多的實(shí)際，把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為懲治腐敗、關(guān)注民生、推動發(fā)展的重要舉措，通過抓組織、抓公開、抓監(jiān)管、抓案件，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
抓組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記高配為正科級，設(shè)副書記（兼任監(jiān)察室主任）、紀(jì)檢監(jiān)察專干，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員不少于3人。全州110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備正科級紀(jì)委書記108名、副科級紀(jì)委書記2名，配備副科級紀(jì)委副書記（兼監(jiān)察室主任）108名、紀(jì)檢監(jiān)察專干110名。二是加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)村級勤廉監(jiān)督委員會工作的基礎(chǔ)上，2013年，結(jié)合村級組織換屆，選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會1078個，設(shè)立委員3647名。將村務(wù)監(jiān)督委員會工作經(jīng)費(fèi)和委員待遇納入財(cái)政預(yù)算，主任的待遇按照村“兩委”副職待遇標(biāo)準(zhǔn)給予保障，其他委員的待遇由縣市參照村“兩委”委員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以解決。
抓透明用權(quán)。一是強(qiáng)化農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履職各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和基層站所負(fù)責(zé)人廉政承諾制度。今年以來，全州村干部勤廉雙述3404人，開展廉政談話4318人、誡勉談話271人，村民民主評議村干部7019人。對65名鄉(xiāng)科級、535名村干部進(jìn)行了任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所集體議事、民主管理的制度，完善農(nóng)村以村民會議、村民代表會議為主要形式的議事規(guī)則，細(xì)化和完善“一事一議”制度，全州1144個村委會（社區(qū)）全面推行了“四議兩公開”工作法。二是推進(jìn)基層“三公開”。各級把公開工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，形成了上下聯(lián)動、各方參與、合力推進(jìn)的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作體系。全州110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開目錄，建立了日常監(jiān)督檢查和考核制度；110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1144個村（社區(qū)）整合資源，建立了固定公開欄，將黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)基層公開工作。各級黨組織聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員，對黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，各村委會（社區(qū)）由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行全面監(jiān)督，確保公開實(shí)效。
抓資金監(jiān)管。一是實(shí)行農(nóng)村集體“三資”雙代管。2009年底，全州推行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源雙代管。12縣市、110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1144個村委會（社區(qū)）、14095個村民小組全部實(shí)行會計(jì)委托代理服務(wù)。目前，全州共代管村組集體資金17.75億元、資產(chǎn)總額52.9億元、資源1075.2萬畝。二是實(shí)現(xiàn)集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。抓緊建立州、縣、鄉(xiāng)三級互通互聯(lián)的“三資”信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“三資”管理及運(yùn)行情況實(shí)時監(jiān)管。目前已完成州級中心機(jī)房的升級改造和軟件招標(biāo)工作，硬件設(shè)施招標(biāo)等各項(xiàng)工作正積極有序推進(jìn)。三是強(qiáng)化民生資金監(jiān)管。以各級財(cái)政資金中涉及民生的專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，州民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建成運(yùn)行。各縣市及時完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，對農(nóng)村低保金、城市低保金、失業(yè)保險基金、就業(yè)資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、生育保險基金等民生資金的下達(dá)、在途、到位情況實(shí)施監(jiān)管。截止10月，全州有監(jiān)管人員436人、系統(tǒng)管理員13人、業(yè)務(wù)員655人，共錄入資金文件1146條、撥付資金信息2664條、相關(guān)信息發(fā)布609條，監(jiān)管資金達(dá)33.14億元。
抓案件查辦。建立暢通群眾訴求渠道“五級聯(lián)動”工作機(jī)制，州縣鄉(xiāng)村四級共建立“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺1100個，受理群眾訴求9647件，辦結(jié)9629件，辦結(jié)率99.8%。制定了《大理州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“五級聯(lián)動”辦理重大信訪舉報(bào)辦法（試行）》，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查處了祥云縣大營村原總支書記蘇光進(jìn)家族腐敗案、永平縣水泄鄉(xiāng)獅子窩村決壩山林權(quán)糾紛案等一系列發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法問題145件，處理177人。對14起涉農(nóng)典型案件、30名違紀(jì)違法人員點(diǎn)名道姓進(jìn)行了通報(bào)，發(fā)揮反面典型的警示和威懾作用。 (鄒 陽 段玉華)