麗江市旅游局在黨風廉政建設中,從旅游行業自身的特點和實際出發,營造良好的政治氛圍,細化責任,重點突破,切實解決黨風、政風、行風方面存在的突出問題,為麗江旅游業的有序發展和品牌打造提供有力保障。
打造麗江旅游品牌
麗江是全國著名的旅游目的地城市,每年有2000多萬國內外游客紛至沓來。麗江也是各類媒體關注的焦點,一件不起眼的小事要是處理不好都會在國內外媒體上掀起波瀾。作為行業主管部門,麗江市旅游局的工作用“頭頂尖刀,腳履薄冰”來形容一點都不為過。怎樣才能打造和維護好麗江旅游品牌?麗江市旅游局黨組始終認為,各項工作千重要,萬重要,但其中一條最重要。這就是立足旅游行業的特點,營造良好的政治生態,即通過好的黨風、政風和行風引領麗江旅游健康發展。
為營造良好的政治生態,麗江市旅游局黨組作了大膽的探索。一是抓學習,形成良好的工作氛圍。思想是行動的先導,只有從思想上堅定了理想信念,才能在行動上自覺踐行為民務實清廉的工作作風。為此,在學好旅游法律法規的基礎上,麗江市旅游局著重加強了黨的路線、方針、政策的學習,特別是中央“八項規定”及省、市的實施辦法,做到進腦入心。深入開了以“中國夢—麗江新篇章”為主題的理論學習活動和“游客為本,服務至誠”為主題的教育實踐活動,進一步強化了全局干部職工講政治、顧大局、敢擔當、一切為游客服務、一切為麗江旅游發展的大局意識和工作意識;二是抓監督,確保權力在陽光下運行。對外通過設立公示欄,開設“中國旅游網”政務專欄,暢通游客咨詢投訴專線,進一步推動決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。對內認真開好班子民主生活會,領導班子成員之間定期開展談心交心、述職述廉。涉及重大問題、重要事項、重大決策、大額資金使用等嚴格執行民主集中制,認真落實個人有關事項報告制度。采取多種舉措,虛心聽取群眾對領導班子及其成員的意見建議;三是抓落實,做到聯系群眾(游客)常態化。結合黨的群眾路線教育實踐活動,制定完善了《干部聯系群眾制度》,規定處級領導每月不少于5天,科級干部每月不少于7天,重點到旅游企業、群眾聯系點、扶貧聯系點調研走訪。重大節假日、黃金周期間,領導班子除做好正常值班工作外,還要深入一線景區景點,還采取了在各旅游咨詢點懸掛橫幅,向游客公示局長及分管行業管理副局長的手機號的方式,直面游客,傾聽游客意見和呼聲,解決游客遇到的困難,不斷改進旅游服務工作。
在分類指導中細化責任
麗江市旅游局下屬單位眾多,機構性質復雜,既有行政單位、事業單位,又有國有企業。面對眾多不同的單位,如何加強黨風廉政建設始終是擺在局領導班子面前的一大難題。本著從實際出發,在認真分析了所屬單位的職能職責、工作特點之后,麗江市旅游局進行了大膽探索,依據職能職責,采取分類指導,細化責任,突出重點,切實筑牢預防腐敗的防火墻。
根據各單位黨風廉政建設責任和側重點的不同,將其劃為三類,一類是行政單位,主要是旅游局機關,黨風廉政建設的重點在嚴格執行中央“八項規定”,堅決反對“四風”,嚴格旅游市場監管,全力維護旅游市場秩序。第二類是下屬事業單位,主要是旅游質量監管所、稽查大隊、培訓中心、標準化服務中心,黨風廉政建設的重點是嚴格執法,熱情服務,堅決查處旅游市場中各類違法違規行為,切實加強旅游從業隊伍建設。第三類是旅游國企,主要是旅游服務質量監理公司、一卡通旅游結算公司,黨風廉政建設的重點是為旅游企業提供良好的中介服務,確保國有資產保值增值。在細化責任,明確重點之后,層層簽訂責任書。黨組書記、局長切實履行“一崗雙責”的職責,在抓好黨風廉政建設和中心工作的同時,嚴格執行黨風廉政建設各項規定,帶頭做好廉潔自律。并對班子成員在思想政治、廉潔自律、生活方面出現的不良苗頭和存在的問題及時溝通提醒、批評教育。班子成員,各科室、各企事業單位負責人,嚴格按照各自職責,認真履職,對下屬發生嚴重違紀行為,嚴格追究負責人的領導責任。
為把廉政建設的責任真正落到實處,結合黨的群眾路線教育實踐活動,麗江市旅游局深入開展了“七項專項整治”活動,即:專項整治機關、(企)事業單位干部職工存在的慵、懶、散、拖問題;專項整治執法科室、行業監督和窗口單位作風粗暴、濫用職權問題;專項整治游客反映強烈的旅游市場突出問題;專項整治以不合理低價組織旅游活動和低成本價提供旅游服務行為;專項整治旅游標準化貫徹執行中存在的問題;專項整治旅游行業創建國家衛生城市沖刺階段任務落實中存在的問題;專項整治旅游信息、數據更新不及時的問題。通過這些實際工作,將黨風廉政建設不斷引向深入。
把落實作為重中之重
建立黨風廉政建設長效機制,關鍵在于加強制度建設,用制度管人、管物、管事。在加強制度建設的同時,麗江市旅游局狠抓制度的落實,將制度落實作為黨風廉政建設工作的突破口,各項工作的重中之重,避免了制度成為“紙老虎、稻草人”。
近幾年來,麗江市旅游局在黨風廉政建設過程中,總結和積累了不少好的經驗,不斷完善了一系列行之有效的制度。在行業管理方面,進一步完善了旅游行政執法和旅游服務質量監督管理制度;在財務資金管理方面,進一步健全完善了旅游專項資金、旅游辦公經費管理使用制度;在干部人事管理方面,制定了從嚴管理干部的措施以及評先評優管理辦法;在領導班子廉潔從政方面,制定了嚴格廉潔從政、務實為民的規定。這些制度的執行為麗江市旅游局黨風廉政建設起到了重要作用。
加強黨風廉政制度建設不是抓一陣風,而是要常抓不懈,做到把各項實實在在的制度落到實處,做到務實管用,為此,麗江市旅游局,一方面根據形勢的發展,不斷豐富制度內容;另一方面對原有制度的落實逐條檢查對照,發現問題,及時整改。定期不定期地對“三公”經費理、領導干部辦公用房、用車管理進行排查。特別是把因公出國、公務接待、公車管理作為重點,嚴格按照制度落實。并公開了監督舉報電話、電子郵箱,接受群眾的監督,確保制度落實在陽光之下。在黨的群眾路線教育實踐活動中,麗江市旅游局及時將班子整改方案、領導干部個人整改方案及相關科室、單位的專項整改方案向廣大干部群眾公開,主動接受群眾監督。明確專人加強問題臺賬管理,以群眾滿意為銷號標準,做到整改一項,評議一項,滿意一項,銷號一項。對群眾不滿意、整改不到位的,明確再整改的具體時限和要求,責令責任人和責任科室進行“補課”。對規定時限內仍未能完成整改的,嚴格追究當事人和科室的責任,從而確保了黨風廉政建設各項工作落實到位。