2013年以來,德宏州紀檢監察機關,堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實履行黨章和行政監察法賦予的職責,轉職能、轉方式、轉作風,集中精力抓紀律、抓作風、抓辦案,執好紀、問好責、把好關,使全州黨風廉政建設和反腐敗工作繼承發展、創新突破、成效顯著,為建設美麗德宏提供了堅強的紀律保障。
剎“四風”
踏石留印 抓鐵有痕
“四風”問題群眾反感,積習已久。各級紀檢監察機關緊緊抓住一個一個具體問題,拉長耳朵、瞪大眼睛,以“釘釘子”精神嚴抓嚴管。
突出重要節點,步步為營,連點成線。緊抓元旦、春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點,釘釘子,擰螺絲,毫不松懈。中秋、國慶期間,以黨政機關和企事業單位辦公地點、景區、商場、餐飲娛樂場所為重點監控區域,以公款送禮、公款吃喝、公車私用為重點查糾行為,州縣市兩級聯動,兩年全州共開展明察暗訪808次,發現并整改問題627個,查處公車私用33起,處理處分39人,對黨員干部形成了強力震懾。
群眾反映的“焦點”,就是紀檢監察機關整治的重點。針對領導干部婚喪嫁娶大操大辦、公車私用、部門“庸懶散慢”等不良現象,嚴明政策“紅線”,嚴定行為“底線”,違規違紀行為一經發現,嚴厲查處,絕不手軟。從2013年8月1日起實行公務用車標識管理,對全州687個單位的2392輛公務用車實行了標識管理。
此外,還在全州開展精簡會議文件簡報、規范公務接待、簡化迎送等工作;開展跟蹤督促形象工程、政績工程和高爾夫球場清理以及黨政機關新建樓堂館所和辦公用房清理整治工作;在全州黨政機關開展會員卡專項清退活動,嚴肅整治“會所中的歪風”,全州18914名黨員、干部及521名非黨領導干部分別向所在黨組織作出“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。
架上“高壓線”,就要通上“高壓電”。2013年共查處收受禮金和借喬遷新居、孩子滿歲請客收禮3起3人,干部主動上交禮金4.76萬元。2014年全州共成立作風督查組76個,約談單位(部門)47個、個人149人,處理干部219人(其中給予黨政紀處分58人,問責117人),通報68起178人。
懲貪腐
始終保持高壓態勢
“查辦案件是天職、不辦案是失職、辦不好案是不稱職”。各級紀檢監察機關堅持有案必查、有腐必懲,兩年來,全州紀檢監察機關共接受群眾來信來訪電話舉報935件(次),初步核實違紀線索409件,立案290件,結案272件,給予黨政紀處分294人,其中縣處級干部29人、鄉科級干部86人,為77件受到失實舉報的單位和黨員干部澄清了事實。2014年通過辦案挽回經濟損失636.54萬元。
“老虎”、“蒼蠅”一起打。既堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件,又嚴肅查辦發生在群眾身邊的腐敗問題,2013年處分農村黨員51人,懲治了腐敗,警示教育了黨員干部,在社會各層面引起強烈反響。
把查辦案件與教育警示結合起來,取得了良好的政治、法紀和社會效果。在《德宏團結報》、網站上設立了“曝光臺”,通報曝光嚴重違紀違法案件;以案件通報視頻會、查辦案件新聞發布會形式通報了州政協原主席、原黨組書記楊躍國嚴重違紀違法案件以及全州紀檢監察機關查辦案件情況和作風紀律建設情況,對王成鋼受賄案和楊從柱受賄案等9起嚴重違紀違法案件、96名國家公職人員違反作風紀律的問題進行了點名道姓的通報曝光,發揮了強有力的警示震懾作用。
重防范
強化監督 建好籠子
各級紀檢監察機關既敢于亮劍,刮骨療毒,震懾干部“不敢腐”,更注重從源頭上夯實防線、強化監督、建好籠子,使干部“不想腐”、“不能腐”。
認真落實懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制。及時通報2012、2013年度懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制檢查考核情況,對優秀等次給予獎勵,對基本合格、不合格等次進行誡勉談話或進行通報,責令限期整改,按要求組織復查驗收。
簽訂懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書,與全州110余個責任主體全部簽訂責任書,并將中央、省屬駐德宏單位全部納入黨風廉政建設責任制考核管理,實現了全州責任制目標管理的全覆蓋。
認真開展領導干部述廉,全州2000多名科級以上黨政領導班子主要負責人及相關干部進行了述廉,其中每年會議述廉90余人、書面述廉2000余人。
建立健全制度保障,清理廢止制度規定5項,修訂完善和新制定出臺了《關于開展權力公開透明運行工作的意見》、《德宏州建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃實施意見》、《德宏州治理庸懶散慢六條規定及實施細則》、《德宏州治理行政不作為五項紀律及實施細則》、《德宏州嚴格規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法》、《德宏州州管領導干部任前廉政談話規定》、《德宏州加強作風紀律建設監督檢查辦法》等17項制度規定,進一步扎緊扎牢制度的籠子。
強化宣傳教育,筑牢思想道德防線。在州內主流媒體開設“黨風廉政專版專欄”、“曝光臺”、“民情直通車”、“德宏熱線”等專題專欄,開通“德宏州紀檢監察網”、“德宏州廉政短信教育直通車”,發送宣傳、提醒、警示“廉政短信”,形成黨風廉政輿論宣傳新常態。
此外,還成立州及各縣市預防腐敗局,進一步理順工作關系,明確工作職責,發揮機構作用;舉辦新任縣處級領導干部廉潔從政教育培訓班,組織開展“廉政法規網上測試”等,筑牢制度的籠子。
警世人
建反腐倡廉警示教育基地以案警廉
2013年11月7日,州委、州人大、州政府、州政協、州紀委領導班子及各縣市主要領導共100余人到州反腐倡廉警示教育基地開展主題活動,帶頭接受廉政教育,這是基地迎來的第一批參觀者,標志著基地建成并投入使用。
2013年11月19日,州委下發《關于組織領導干部到州反腐倡廉警示教育基地開展警示教育主題活動的通知》,于11月22日至12月29日集中組織一次全州領導干部到基地開展主題活動,涉及133個部門、單位,5600黨員、干部。
2014年3月3日,為期5個月的第二批主題教育活動開始,涉及芒市、梁河、盈江、隴川、瑞麗5縣市直部門(鄉鎮)、村委會、村民小組423家單位,兩批主題活動將實現州、縣、鄉、村、組五級黨員領導干部全覆蓋。
從機關單位到鄉鎮、村組,從廳級領導到一般干部,一批批參觀者走進州反腐倡廉警示教育基地,接受廉政洗禮,筑牢反腐防線。
州反腐倡廉警示教育基地于2013年11月建成。截至目前,共有421批次861家單位18385名黨員干接受了警示教育。
“用身邊的例子,生動的圖片、生動的資料、生動的影像給人以強烈的震撼,觸動心靈,令人警醒。”2014年7月10日參觀完警示教育基地后,隴川縣食品藥品監督管理局局長白隴川深有感觸地說,作為食品藥品監管戰線上的一位執法人,深感責任重大,只有用好權、管好權,踐行為民務實清廉,才能保障公眾“舌尖上安全”。
“基地用身邊人當活教材,用身邊事當警示鐘。”“樁樁案例,令人警醒,發人深省。”“很受教育,牢記使命,防微杜漸。”……翻開州反腐倡廉警示教育基地厚厚的留言簿,很多黨員領導干部留下了自己的切身感受。
關民生
切實維護群眾切身利益
群眾利益無小事。各級紀檢監察機關堅持以群眾滿意為最高標準,用解決損害群眾利益問題的實際成效取信于民。
在全州實行州縣鄉村組“五級聯動”暢通訴求渠道解決群眾訴求。構建了以州紀委信訪室為樞紐、縣紀委信訪室為主體,鄉鎮紀委專干、村委會、村民小組紀檢監察信訪聯絡員為補充的五級信訪舉報網絡體系。
當村民尹安芳拿到被人冒領的1000元困難補助時,臉上露出了久違的笑容,接過1000元困難補助,尹安芳心存感激地說:“沒想到,這么快我就拿到了被人冒領的1000元補助。這還得感謝紀委干部。”
尹安芳是梁河縣某鄉村民,由于生活困難,特向民政局申請困難補助。可讓他想不到的是,他辛辛苦苦申請的困難補助卻被人冒領了,深感敝屈的他向鄉紀委投訴了這一情況。接到投訴后,鄉紀委立即調查取證,很快查清了被冒領的1000元。這一問題的迅速解決,緣于我州暢通群眾訴求渠道的五級聯動工作。
“你們工作扎實細致,網絡覆蓋率、群眾知曉率均達100%,實現了天線地線對接、有效解決了群眾訴求,為構建邊境和諧村寨、促進邊疆安寧奠定了堅實的基礎。”2013年8月14日至15日,省委常委、省紀委書記辛維光在我州調研暢通群眾訴求渠道工作時,高度肯定德宏“五級聯動”暢通群眾訴求渠道工作。
為暢通群眾訴求渠道,州紀委監察局先后出臺了《德宏州紀檢監察機關“五級聯動”辦理重大信訪舉報暫行辦法》、《關于紀檢監察機關及時報告和認真解決群眾反映強烈突出問題的規定(試行)》兩個辦法,出臺了源頭防控、限期辦結、聯合辦信、領導包案、責任倒查和責任追究等11項配套制度。同時,還構建了以州紀委信訪室(舉報中心)為樞紐、縣紀委(舉報中心)為主體,鄉鎮紀委專干、行政村、村民小組紀檢監察信訪聯絡員為補充的五級信訪舉報網絡體系,并在州縣鄉三級政務服務中心和為民服務中心設置“群眾投訴中心”,在村、居委會為民服務站設置“群眾投訴站”,在村民小組設“群眾投訴點”,搭建起州縣鄉村組五級信訪舉報平臺。
“群眾利益無小事,要以‘五級聯動’為載體,進一步暢通服務群眾渠道,認真解決群眾訴求,維護群眾利益;要進一步總結做法,規范辦理情況、公開結果,推廣成功經驗。”州委常委、州紀委書記唐定文在調研“五級聯動”工作時指出。
據了解,自 “五級聯動”工作啟動以來,全州各級紀檢監察機關及時解決群眾訴求13223條。采訪中,一位政府領導告訴記者,“五級聯動把紀檢監察機關查辦案件的威懾力,轉化成民生問題解決的推動力,五級聯動讓群眾上訪率大大減少。”
此外,全州紀檢監察機關還深化專項治理,查處公共資源交易中的串圍標問題,認真開展征地拆遷專項治理工作,認真治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,加強保障性住房監督檢查,加強食品藥品安全監管,加強對扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社保基金的監管,督促監管部門加強資金的運行管理。
強基礎
打造過硬紀檢監察隊伍
打鐵還需自身硬。紀檢監察機關從自身做起,對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的忠誠“鐵軍”。
強化政治理論學習。認真執行“每周一學”制度,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話、學習貫徹黨章和十八屆三中、四中全會以及中央紀委、省紀委全會精神等,在深刻領會精神實質上下功夫,切實提升紀檢監察干部的政治理論水平和履職能力。
以開展“八個一批”活動為抓手,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。順利完成了學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制各個環節的工作,共查找“四風”問題3246條,制定整改措施3246條。
制定出臺《州紀委州監察局州預防腐敗局干部職工績效考核激勵辦法》(試行)、《德宏州紀委州監察局州預防腐敗局機關工作會議和學習制度的規定》,進一步建立健全了委局機關工作制度,提高工作積極性、創造性。
加強紀檢干部交流培養。2013年以來,全州紀檢監察系統調整交流干部107人次,參加中紀委、省紀委和省委組織部舉辦的業務培訓73人次;推行跟班培訓制度,分期分批安排基層干部到州委局機關跟班工作,以崗代培,以案代訓,有效提高了紀檢監察干部的政治素質和業務水平。
樓高千尺,非一日之功。翻看兩年全州黨風廉政建設和反腐敗工作日志、總結,猶如一部反腐倡廉的“大片”在上演。新的一年,任務更加艱巨,全州各級紀檢監察機關將嚴格貫徹省委、省紀委和州委的決策部署,突出主業主責,嚴肅黨的紀律,持之以恒糾正“四風”,繼續保持懲治腐敗高壓態勢,不斷開創各項工作新局面,為美麗德宏建設營造風清氣正的發展環境。