第一條 禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。不準(zhǔn)有下列行為：
（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物；
【解說(shuō)】本項(xiàng)是關(guān)于索取、接受或以借用為名占用有關(guān)單位或個(gè)人的財(cái)物行為的禁止性規(guī)定。
本項(xiàng)所稱“索取、接受財(cái)物”，是指主動(dòng)地采取提要求、暗示，或者被動(dòng)地收受財(cái)物的行為。
這里所稱“以借為名占用”，是指以借的名義長(zhǎng)期占有或者使用財(cái)物，相當(dāng)于變相索取、接受他人的財(cái)物，包括占用現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證以及占用車輛、房屋、電腦、手機(jī)等。區(qū)分“以借為名占用”和“借用”，應(yīng)考慮以下因素：1、在沒(méi)有借條的情況下，要了解有無(wú)正當(dāng)、合理的借用事由；財(cái)物的去向；有無(wú)歸還期限約定；借用后是否有歸還的意思表示及行為；是否有歸還的能力等。2、在有借條，且有明確的歸還期限的情況下，如果在還款期限屆滿后兩年內(nèi)，出借方從未催要過(guò)該款項(xiàng)，借款方也從未提出過(guò)要?dú)w還款項(xiàng)，而且借款已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出民法規(guī)定的兩年訴訟時(shí)效的保護(hù)范圍，則要考慮是否屬于本項(xiàng)禁止的行為。3、在有借條，但沒(méi)有規(guī)定歸還期限的情況下，由于《民法通則》第一百三十七條規(guī)定的“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)”，以及最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》中第一百二十一條規(guī)定的“公民之間的借貸，雙方對(duì)返還期限有約定的，一般按約定處理；沒(méi)有約定的，出借人隨時(shí)可以請(qǐng)求返還，借方應(yīng)根據(jù)出借人的請(qǐng)求及時(shí)返還；暫時(shí)無(wú)力返還的，可以根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其分期返還”，實(shí)踐中往往會(huì)考慮到“出借方”有“隨時(shí)請(qǐng)求還款的權(quán)利”，因此難以確定是以借為名，但同時(shí)也可以考慮是否出借方無(wú)錢出借卻要四處奔波籌措資金出借，借款方經(jīng)濟(jì)寬裕無(wú)需借錢卻借錢，借來(lái)的錢不用于生活急需，而是將借款存入銀行或用于高消費(fèi)又有償還能力等情況。
這里所稱“管理和服務(wù)對(duì)象”，是指行政機(jī)關(guān)的工作對(duì)象、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處的案件當(dāng)事人、組織（人事）部門的工作對(duì)象以及其他領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門和單位法定職責(zé)范圍內(nèi)管理和服務(wù)的對(duì)象。
禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響索取、接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物，是黨中央的一貫要求。實(shí)踐中，廣大人民群眾對(duì)于少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響加以“卡”、“要”的現(xiàn)象極為痛恨，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”就是對(duì)這種現(xiàn)象的嘲諷。從實(shí)質(zhì)上看，之所以產(chǎn)生這種行為，就是由于一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了撈取個(gè)人好處的資本。為解決這種濫用權(quán)力的行為，一定要加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的約束。
與《廉政準(zhǔn)則（試行）》相比，《廉政準(zhǔn)則》增加了“其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人”，使得規(guī)定更加全面；還借鑒地方的好做法，增加了“以借為名占用”的禁止性規(guī)定，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的不廉潔行為進(jìn)行了規(guī)范。
2011年頒布實(shí)施的《〈廉政準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》對(duì)上述違反《廉政準(zhǔn)則》第一條第（一）項(xiàng)的行為，分類作出了責(zé)任追究規(guī)定。
對(duì)索取管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第八十五條處理。《黨紀(jì)處分條例》第八十五條規(guī)定：“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。前款所列人員利用職務(wù)上的便利，變相非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。因受賄給國(guó)家、集體和人民利益造成重大損失的，從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。因索取財(cái)物未遂而刁難報(bào)復(fù)對(duì)方，給對(duì)方造成損失的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”
對(duì)接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第七十四條處理；為他人謀取利益的，依照《黨紀(jì)處分條例》第八十五條處理。《黨紀(jì)處分條例》第七十四條規(guī)定：“黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，不登記交公，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。前款所列人員接受其他禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗还坏怯浗还楣?jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公的，依照本條例第八十三條規(guī)定處理。”
對(duì)以借用為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第七十二條處理。《黨紀(jì)處分條例》第七十二條規(guī)定：“利用職務(wù)上的便利，非法占有非本人經(jīng)管的國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者以購(gòu)買物品時(shí)象征性地支付錢款等方式非法占有國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。利用職務(wù)上的便利，將本人或者親屬應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，由下屬單位或者其他單位支付、報(bào)銷的，依照前款規(guī)定處理。利用職務(wù)上的便利，將配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的出國(guó)（境）留學(xué)費(fèi)用，由他人支付、報(bào)銷的，依照第一款規(guī)定處理。”