第二條 禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為：
（六）離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。
【解說】本項(xiàng)是關(guān)于職務(wù)后行為的禁止性規(guī)定。
本項(xiàng)是新增加的內(nèi)容。所謂職務(wù)后行為，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休后所從事的與原任職務(wù)有一定關(guān)聯(lián)或者沒有關(guān)聯(lián)的從業(yè)行為。與原任職務(wù)沒有任何關(guān)聯(lián)的從業(yè)行為不屬于應(yīng)受到約束的范疇。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休后，是具有特殊身份的公民，原則上其從業(yè)不應(yīng)當(dāng)有與一般公民不同的限制。但是，這些人員畢竟與一般的公民不同，他們依法享有國家給予的工資、福利待遇等，他們原有的職權(quán)還會在一定范圍內(nèi)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生影響或者能夠發(fā)揮作用，在實(shí)踐中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退（離）休后，利用其在職期間的職權(quán)影響和所掌握的公共資源，謀取非法利益的情況并不鮮見，有的甚至比較嚴(yán)重。同時(shí)，2000年中央紀(jì)委五次全會對各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出，縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在離職和退（離）休后三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，不準(zhǔn)個(gè)人從事或代理私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動。因此，《廉政準(zhǔn)則》吸收了這一要求，規(guī)定：離職或者退休后三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動。
準(zhǔn)確理解該項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握好三個(gè)要點(diǎn)。一是職務(wù)后任職或營利活動的禁止范圍。《廉政準(zhǔn)則》從防止利用原任職務(wù)的影響損害國有企業(yè)的利益、維護(hù)國有資產(chǎn)安全的角度出發(fā)，將職務(wù)后的任職和營利活動限定在一定的范圍。這個(gè)范圍即是“原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)”。同時(shí)，還要注意，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休或者離職后接受聘任、從事營利性活動的禁止范圍，是“原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)”，如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休或者離職后所任職或從事營利性活動的單位，按照法律規(guī)定和工商登記性質(zhì)，不是“民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)”，則不屬于被禁止擔(dān)任職務(wù)、從事營利性活動的范圍。二是這里所稱的“從事營利性活動”，是指從事包括在限制范圍內(nèi)的企業(yè)和單位擔(dān)任職務(wù)、投資入股在內(nèi)，但又不局限于擔(dān)任職務(wù)、投資入股的任何其他經(jīng)營活動，比如說代理活動。“代理”，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休后，接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)委托，以代理人的名義從事的營利性活動。三是關(guān)于時(shí)限問題。《廉政準(zhǔn)則》參照了國際立法上對公職人員職務(wù)后從業(yè)行為約束的通行做法，將時(shí)限確定為“離職或者退休后三年內(nèi)”，這也與中央紀(jì)委全會提出的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為規(guī)范的時(shí)限規(guī)定相一致。對于未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也按照三年的時(shí)限進(jìn)行限制，與《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定不一樣，但并不是與法律的抵觸，而是對作為黨員的公務(wù)員的一種更為嚴(yán)格的要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退休三年以后，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者從事其他經(jīng)營活動，都應(yīng)當(dāng)是允許的。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)違反本項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條的規(guī)定處理。《黨紀(jì)處分條例》第七十七條規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
（二）個(gè)人違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；
（三）從事有償中介活動的；
（四）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；
（五）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動行為的。
利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。
違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照第一款規(guī)定處理。