第六條 禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。不準(zhǔn)有下列行為:
(一)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待,或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用;
【解說】本項(xiàng)是關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)提供或者接受超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用行為的禁止性規(guī)定。
黨中央國(guó)務(wù)院歷來十分重視公務(wù)活動(dòng)中用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮,肆意揮霍浪費(fèi)的問題,曾采取過許多措施,制定、發(fā)布了許多文件。這些舉措雖然取得了一定成效,但往往收效于一時(shí),過后便出現(xiàn)反彈,呈現(xiàn)出一種惡性循環(huán)的狀態(tài)。每年用公款吃喝玩樂浪費(fèi)的錢財(cái)數(shù)量驚人。群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈,可以說是深惡痛絕。1994年中央紀(jì)委第三次全會(huì)重申和提出的黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律五條規(guī)定之中,明確提出了“領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中要輕車簡(jiǎn)從,食宿標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)”。同年4月28日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中食宿標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)的通知》,要求:“一、黨政機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中,包括上級(jí)到下級(jí)檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究,地區(qū)之間公務(wù)往來、參觀學(xué)習(xí),食宿不準(zhǔn)超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和地、市財(cái)政部門分別參照當(dāng)?shù)貢?huì)議標(biāo)準(zhǔn)提出,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。二、制定當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn),要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的實(shí)際狀況出發(fā),堅(jiān)持有利公務(wù)、節(jié)儉實(shí)在、杜絕浪費(fèi)的原則,不搞互相攀比。當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)要便于操作,切實(shí)可行,可隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變化進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)可以在接待住所公布。三、黨政機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中,應(yīng)住內(nèi)部指定的賓館、招待所,不準(zhǔn)住非指定的豪華賓館、涉外旅游飯店。用餐由各地接待部門按當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)安排,確因工作需要陪餐的,要嚴(yán)格控制人數(shù),減少次數(shù)。用餐和陪餐要堅(jiān)決杜絕浪費(fèi),不準(zhǔn)上名貴菜肴,更不準(zhǔn)上當(dāng)?shù)夭怀霎a(chǎn)的名貴菜肴和酒水。四、黨政機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定向接待部門主動(dòng)交納食宿費(fèi)用,接待部門要按規(guī)定收取。五、凡搞超標(biāo)準(zhǔn)接待的,超出標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,不得用公款報(bào)銷。對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)、在群眾中造成惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人員,要嚴(yán)肅處理。”
根據(jù)中辦、國(guó)辦的通知和中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定,各地區(qū)各部門各單位分別制定了本地區(qū)本部門本單位的具體接待標(biāo)準(zhǔn)。接待工作中用公款大吃大喝的現(xiàn)象有所遏制。但是,由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,許多深層次的問題還沒有得到解決,加上資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義、享樂主義思想和我國(guó)傳統(tǒng)文化中的一些消極因素的影響,用公款超標(biāo)準(zhǔn)接待的現(xiàn)象仍然屢禁不止,一些地區(qū)和部門仍然是抓一陣就好一些,過后又反彈,有的地方和部門問題仍很嚴(yán)重。為了使這個(gè)問題得到進(jìn)一步的遏制,促進(jìn)接待工作的規(guī)范化制度化,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,本項(xiàng)專門對(duì)公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待等問題作出重申和強(qiáng)調(diào)。
本項(xiàng)所稱“國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)”,是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的與履行職務(wù)有關(guān)的一切活動(dòng),包括上級(jí)到下級(jí)檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究,地區(qū)和部門之間的公務(wù)往來、參觀學(xué)習(xí)等等。本項(xiàng)所稱“規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”,是指各地區(qū)各部門根據(jù)中辦、國(guó)辦規(guī)定的精神制定的公務(wù)活動(dòng)中的具體接待標(biāo)準(zhǔn)。凡是在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)的接待都屬正常的、允許的,這是出于工作需要,超出這個(gè)范圍的,都是違反黨的紀(jì)律的行為。
《<廉政準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》對(duì)上述違反《廉政準(zhǔn)則》的行為作出了責(zé)任追究規(guī)定。在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待,或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,情節(jié)嚴(yán)重的,依照《黨紀(jì)處分條例》第七十八條的規(guī)定處理。