中央紀委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的部署和要求，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)新形勢、擔當新任務(wù)、找準職能定位、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要，這既是紀檢監(jiān)察機關(guān)自身的一次深刻變革，也是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)治理能力現(xiàn)代化、提升紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平的重大舉措。作為紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)，代表紀檢監(jiān)察機關(guān)在一線履行紀律檢查和行政監(jiān)察職能，在推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。本文結(jié)合工作實際，圍繞“聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)變方式、夯實基礎(chǔ)”等方面，就紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)如何落實好“三轉(zhuǎn)”作了一些探討。
一、厘清職責，聚焦主業(yè)
當前紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)存在職能模糊、履職錯位、效率不高，過度參與了很多本來是其它部門職責內(nèi)的工作、嚴重分散了自己的精力等問題。黨委、政府及部門的一些領(lǐng)導(dǎo)希望借助紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威，把紀檢監(jiān)察機關(guān)“拉進”黨委政府的日常工作。尤其是一些重點、難點工作，紀檢監(jiān)察機關(guān)更是過多地參與其中甚至扮演牽頭角色，致使紀檢監(jiān)察機關(guān)包攬一切，管了很多不該管、管不了、管不好的工作。窮于應(yīng)付，“眉毛胡子一把抓”，造成職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化，影響了主業(yè)開展。當然也有極少部份紀檢監(jiān)察派出機構(gòu)干部大局意識不強，對“三轉(zhuǎn)”重要性認識不夠，仍然熱衷于當?shù)攸h委政府安排的非主業(yè)工作，存在戀權(quán)攬權(quán)思想。因此，要做好“三轉(zhuǎn)”，首先就是要轉(zhuǎn)職能，就是要回歸“主業(yè)”，要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，盡快調(diào)整角色定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，突出主業(yè)主責，改變以前那種“無所不在”、“包打天下”的大包大攬現(xiàn)象，不再介入部門的具體業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，把不該管的工作交還給主責部門，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”。將履職切入點從配合政府部門開展督查，真正轉(zhuǎn)移到對相關(guān)責任部門履行職責、改進作風的監(jiān)督檢查上，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“檢查的再檢查”，把工作重心放到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。
二、更新觀念，轉(zhuǎn)變方式
要進一步轉(zhuǎn)變觀念，自覺把派出機構(gòu)的工作擺在黨風廉政建設(shè)與反腐敗斗爭全局中來思考、謀劃和部署，既要不折不扣地履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，又要督促聯(lián)系部門黨委履行主體責任。強化監(jiān)督職能，理順工作關(guān)系，創(chuàng)新方式方法，使派出機構(gòu)工作方法更加靈活多樣、優(yōu)質(zhì)高效。充分發(fā)揮派出機構(gòu)工作在第一線，與各部門工作聯(lián)系緊密、對部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、部門主要職責、日常工作情況都有所掌握的優(yōu)勢，認真履行派出機構(gòu)工作職責，不斷創(chuàng)新工作方法，強化日常監(jiān)督檢查，把監(jiān)督、執(zhí)紀、問責貫穿于日常工作中。
（一）切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強工作的責任感和主動性。要主動作為，勇于擔當，克服目前存在的委局領(lǐng)導(dǎo)安排什么就做什么的被動應(yīng)對局面。主動深入聯(lián)系部門，深入機關(guān)站所和一線職工，深入企業(yè)和個體經(jīng)營者中，傾聽他們的聲音，在交心談心中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
（二）改進方式方法，強化日常監(jiān)督檢查。要深入研究聯(lián)系部門的重點業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理制度、工作流程、行政審批事項、廉政風險等，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決聯(lián)系部門存在的問題，提出整改意見，指導(dǎo)聯(lián)系部門做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高執(zhí)紀監(jiān)督針對性。
一是著眼重點領(lǐng)域，切實加強民生資金、物資、工程建設(shè)和黨委、政府有關(guān)民生領(lǐng)域重大決策部署貫徹落實情況的執(zhí)紀監(jiān)督，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督舉措，提高發(fā)現(xiàn)問題、督促整改落實的能力水平。二是要進一步規(guī)范聯(lián)系部門黨政“一把手”權(quán)力運行。通過約談、提出監(jiān)察建議等方式，強化對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。強化問責追究，督促聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實擔負起抓黨風廉政建設(shè)的主體責任。注重抓早抓小、治病救人。對黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題釀成大錯誤，小案拖成大案。三是認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”。結(jié)合當前正在開展的群眾路線教育實踐活動，緊盯“四風”問題不放松。明查與暗訪相結(jié)合，抓住重要節(jié)日節(jié)點，出重拳、用很勁，突出抓好反對享樂主義和奢靡之風。四是練就“千里眼”，打造“順風耳”。派出機構(gòu)要利用自身與各部門聯(lián)系密切、“消息靈通”的有利條件，通過日常監(jiān)督檢查，查看會議記錄（紀要）、工作計劃總結(jié)、部門財務(wù)預(yù)決算、行政審批流程檔案、行政處罰檔案等資料，以及通過參加聯(lián)系部門的“三重一大”會議、述職述廉會議、民主生活會、民主評議、職工座談會等，認真分析研究，做到處處留心、時時在意，獨具慧眼、洞察先機，掌握第一手資料。通過表象查看隱藏在背后的實質(zhì)性問題，找出疑點，發(fā)現(xiàn)線索，揭露問題。對各種原始素材進行系統(tǒng)分析，使之成為有價值的線索，及時提供給委局領(lǐng)導(dǎo)參考。
三、強化素質(zhì)，夯實基礎(chǔ)
一是要進一步深化紀檢監(jiān)察派出（駐）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。當前，一些派駐機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）紀檢監(jiān)察職能作用發(fā)揮不充分，承擔了太多與主業(yè)無關(guān)的其它工作任務(wù)，普遍存在“種了別人的田，荒了自家的地”的現(xiàn)象。例如：2014年6月前，紅塔區(qū)各鄉(xiāng)、街道紀委書記、紀工委書記除主持紀委、紀工委工作外，還直接分管農(nóng)業(yè)、企業(yè)、經(jīng)濟、城建規(guī)劃等其它工作，鄉(xiāng)、街道紀檢專干基本是“兼職專干”。多數(shù)派出機構(gòu)人員較少，還經(jīng)常被長期抽調(diào)參與其它工作。建議整合縣區(qū)級部門派駐機構(gòu)，盤活存量，調(diào)整充實派出紀工委力量，形成上下貫通、力量整合的統(tǒng)管工作格局。加強對派出紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）的領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確派出紀工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）的職責。對不按照“三轉(zhuǎn)”要求開展工作的派出機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委），限期整改；對不適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求的人員進行調(diào)整。
二是要加強自身建設(shè)，努力打造鐵軍。打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察機關(guān)既是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，雙重任務(wù)要求紀檢監(jiān)察干部作風要更加過硬。因此，要加強對派出機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部的教育管理，帶頭改進作風，強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，堅持為民務(wù)實清廉的標準，樹立紀檢監(jiān)察干部新形象。帶頭廉潔自律，堅決落實中央“八項規(guī)定”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，為促進黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風作出示范，樹立“風向標”。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高派出機構(gòu)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。