黨的十八大和十八屆三中全會對當前及今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出了新的部署,強調反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題,要堅持中國特色反腐倡廉道路,做到干部清正、政府清廉、政治清明。中紀委書記王岐山同志在中紀委二次全會上重要講話中指出:“打鐵還需自身硬。紀檢監察機關承擔著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責,必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。中央要求全黨做到的我們首先做到,中央明令禁止的我們堅決不做”。講話指出了紀檢監察干部隊伍在社會經濟發展中承擔的重要職責和艱巨任務。紀檢監察干部在工作中要做到守土有責、守土負責、守土盡責。面對新的形勢、新的任務和新的要求,紀檢監察部門的工作要強起來,紀檢監察整個干部隊伍要強起來。
一、紀檢監察干部隊伍強起來的原因分析
面對新形勢新任務新要求,要求我們紀檢監察隊伍要強起來。原因有以下五個方面:一是從總體上看,我們黨面臨復雜嚴峻的考驗,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前;二是從反腐形勢上看,少數黨員干部宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費現象嚴重,一些領域消極腐敗現象易發多發,一些重大違紀違法案件影響惡劣,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,人民群眾還有許多不滿意的地方;三是從加強紀律建設上看,黨的十八屆一中全會以來,習近平同志多次強調,加強黨風廉政建設要從領導干部做起,下大氣力解決黨內存在的問題,尤其是一些黨員干部貪污腐敗、脫離群眾的問題;四是從工作作風上看,工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量;五是從紀檢監察隊伍自身看,極少數紀檢監察干部知識結構單一,應對挑戰、開拓創新的能力不足,在困難和矛盾面前辦法不多,以不變應萬變,不思進取,被動應付。不安心、不專心、憂患意識、責任意識、進取意識不強,不能很好適應紀檢監察工作的要求。
二、紀檢監察干部隊伍強起來的充分認識
王岐山同志在中紀委二次全會上指出:“我們必須增強憂患意識、風險意識、責任意識,既要堅定果斷剎風整紀,加大辦案力度,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭;又要樹立長期作戰思想,注重深化改革,健全體制機制,加強源頭治理,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件,不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。”面對新形勢新挑戰新任務,紀檢監察工作的重要性更加凸顯。我們對進一步加強紀檢監察干部隊伍建設的重要性和緊迫性必須要有充分的認識。
(一)加強紀檢監察干部隊伍建設,是履行紀律檢查職能為經濟建設創造良好外部環境的需要
我國已經進入全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段,紀律檢查機關作為黨的執紀監督部門,具有督促、檢查黨和國家的路線、方針、政策和決議執行情況的職責,要為改革開放創造良好的外部環境,保證改革開放各項方針政策得以順利貫徹。通過深入持久有效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,保證經濟建設的更快發展,各級紀檢機關和廣大紀檢監察干部肩負重大責任。
(二)加強紀檢監察干部隊伍建設,是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展和創造性地開展工作的需要
隨著改革開放和經濟建設的深入,反腐敗涉及的領域越來越寬,范圍越來越廣。紀檢監察機關已不單是查辦違紀違法案件,也不僅局限于完成三項工作任務。近年來,隨著反腐敗斗爭的深入和治本力度的加大,從源頭預防和治理腐敗的任務越來越重,需要進一步從體制、機制、制度上進行改革,有效地從根源上減少和鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。當今世界的深刻變化,我國社會主義市場的不斷發展,對外開放的不斷擴大,社會經濟成分、組織形式、利益關系的日益多樣化,對紀檢監察工作的思想方法、思想觀念、工作方式和工作方法提出了新的要求。對紀檢監察干部的政策理論水平、駕馭復雜局面和解決復雜問題的能力,提出了更高的要求。
(三)加強紀檢監察干部隊伍建設,是增強紀檢監察干部拒腐防變能力和提高業務能力的需要
改革開放三十多年來,廣大紀檢監察干部緊緊圍繞經濟建設中心,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中,按照黨中央的決策和部署,不畏艱難,敢于斗爭,為保證改革開放和經濟建設的順利進行,為維護改革、發展、穩定的大局,作出了重要貢獻,是一支黨性強、作風好、能打硬仗,黨和人民完全可以信賴的隊伍。但是,也應清醒地看到,紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線,直接面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。隨著形勢的發展和改革的深化,新問題新情況不斷產生,新領域不斷出現,紀檢監察干部的思想政治素質和理論水平、業務能力,還存在許多不適應的方面。提高紀檢監察干部的思想政治和業務素質,增強反腐蝕能力和業務能力,對于進一步加強和改進紀檢監察機關的作風建設,顯得非常必要和緊迫。
三、紀檢監察干部強起來的具體方面
面對新形勢新挑戰新任務,紀檢監察工作更加需要政治定力和責任擔當,紀檢監察干部要切實增強憂患意識、責任意識、進取意識,一定要在思想理論上、政治紀律上、業務素質上、工作作風上強起來。
在思想理論上強起來。理論上的成熟是政治上成熟的基礎,紀檢監察干部要努力掌握理論的科學體系,掌握基本原理及其精神實質,要在思想理論上強起來。一是堅定理想信念,堅守共產黨人的精神追求。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,是抵御各種誘惑的“抗體”。做其他工作,理想信念是基礎,是底線,是精神支柱;做紀檢監察工作,理想信念是否堅定還要體現在整個工作過程中。黨的紀檢監察干部一定要有崇高的理想、堅定的信念,要“練就金剛不壞之身”,為信仰去拼搏、去奮斗,以堅定的理想信念激勵和規范自己,以體現理想信念的工作服務社會;二是把系統掌握馬克思主義理論作為看家本領。要用科學理論武裝人,要求干部真學、真懂、真信、真用。要善于運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題,善于運用科學理論解決紀檢監察工作中的實際問題;三是秉持科學精神,掌握理論思維??茖W精神和理論思維是做好工作的前提。要注意與學習紀檢監察業務知識及相關結合起來,與總結歷史和實踐經驗結合起來,與學習當代經濟、科技、文化等知識結合起來,不斷提高思想理論素質和解決實際問題的能力。
在政治紀律上強起來。紀檢監察干部首先要在政治上過得硬,要忠于黨和人民,堅貞不渝,百折不撓,堅定不移地保證黨的路線方針政策的貫徹執行,要在政治紀律上強起來。在政治紀律上強起來是當前紀檢監察干部的緊迫任務。一是政治紀律是我們黨最重要的紀律,嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要深入開展政治紀律教育,進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,維護中央權威,保證黨的集中統一。紀檢監察部門要把維護政治紀律放在首位,嚴肅查處違反政治紀律行為,決不允許公開發表同中央決定相違背的言論,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止;二是旗幟鮮明地堅持黨性原則。紀檢監察工作是黨治國理政的重要手段,必須旗幟鮮明地堅持黨性原則。要堅持正確政治方向,站穩政治立場,認真檢查黨的路線方針政策和決議執行情況,加強對職能部門履行職責情況的監督檢查,保證中央政令暢通,推動工作落實;三是廣大紀檢監察干部要對照黨章規定的八項義務,認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題,加強黨性修養和黨性鍛煉,增強黨員意識,做合格黨員。紀檢監察部門要按照保持黨的先進性和純潔性要求,切實維護黨章和其他黨內法規,加強對黨的政治紀律、組織紀律、宣傳紀律、群眾工作紀律執行情況的督促檢查,做到黨章規定的就必須不折不扣執行,黨章禁止的就必須堅決查處和糾正。
在業務素質上強起來。紀檢監察干部除了在政治上可靠,還要在理論上、筆頭上、口才上或其他專業上有“幾把刷子”,真正成為讓人信服的行家里手。一是有“本領恐慌”,不斷學習、終生學習。做好紀檢監察工作,需要掌握多方面知識,特別是在環境不斷變化、知識不斷更新的形勢下,需要與時俱進、不斷學習。要學習馬克思主義理論,學習中國特色社會主義理論體系,黨史國史、經濟法律等知識,了解信息技術的發展;二是有駕馭復雜局面的能力,堅持正確的思想方法,在案件檢查方面有所作為。紀檢監察工作是一項政策性、業務性很強的工作,涉及政治、經濟、文化等各個領域。當前我們國家正處于社會轉型的階段,也是腐敗易發、多發時期。這就更加要求紀檢監察干部具備開展業務工作的能力,使自己成為紀檢監察工作的行家里手。只有這樣,才能做好本職工作,完成好黨和人民交給的任務;三是有改革創新的能力,積極探索,開創工作新局面。紀檢監察干部必須主動適應世界科技發展的日新月異,知識更新空前加快的新形勢。在投入改革開放和反腐敗斗爭的實踐活動中,要注意不斷總結經驗,對紀檢監察工作的活動過程及其規律的認識和理解,進一步做好紀檢監察工作,也必須通過不斷總結經驗來提高和發展。在實際工作中,為什么有的同志能夠不斷提出新方法,探索新路子,創造新成就,而有的同志卻只能墨守成規、進步不大。這里就有一個善于總結經驗和運用經驗的能力問題。紀檢監察干部不僅要學會和善于把自己工作中的經驗加以總結,還要善于總結失敗的教訓。只有這樣,才能更快地增加紀檢監察干部素質,不斷提高工作水平。
在工作作風上強起來。打鐵還需自身硬。一是紀檢監察部門承擔著維護黨紀政紀、推進反腐敗斗爭的重要職責,必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己;二是紀檢監察干部是人民的公仆,一言一行直接關系到黨的利益、黨的威信,關系到紀檢監察工作能否順利開展。紀檢監察干部要做到廉潔奉公,決不能貪贓枉法,以權謀私。紀檢監察干部擔負著教育、挽救和處理人的工作,一定要對自己高標準、嚴要求,對黨和人民的事業忠誠老實,襟懷坦白,自己首先要以身作則,作出表率,自覺接受黨紀政紀和國家法律法規的約束。凡是要求別人做的,自己首先要做到;要求別人不做的,自己首先不做。自覺地把自己置身于黨和人民群眾的監督之下,嚴格按照黨和國家的法律法規辦事;三是信任不能代替監督。紀檢監察部門要把完善監督制約機制作為自身建設的重要內容,切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督,嚴格工作程序和業務流程,健全崗位責任體系,加大干部輪崗、交流、培訓力度,完善回避、保密等制度。加強紀檢監察組織建設,提高履職監督能力。紀檢監察干部要堅持黨性原則,嚴格遵守黨的各項紀律,不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論,不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項,不準以案謀私、辦人情案,不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密。對不適合從事紀檢監察工作的紀檢監察干部要堅決調離,對違紀違法的要嚴肅查處,在全社會樹立紀檢監察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。(許明皎)