習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的重要講話中強調(diào)，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象。這個論斷，是深刻總結(jié)人類反腐敗斗爭史得出的重要結(jié)論，是中國特色社會主義制度的本質(zhì)要求，對于國有企業(yè)的發(fā)展，完成國有企業(yè)的歷史使命具有重要意義。
一、特權思想和特權現(xiàn)象的內(nèi)涵及其存在的歷史和現(xiàn)實原因。
（一）特權思想和特權現(xiàn)象的內(nèi)涵
特權，顧名思義，特殊的權利，指個人或集團憑借經(jīng)濟勢力、政治地位、公共權力與身份地位而在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域所享有的特殊權力、利益。但從習近平總書記關于特權思想和特權現(xiàn)象的闡述來理解，特權應該是相對于普通權力而言的，它既包含正當?shù)穆殭嗪突谡x的特殊權利（比如軍隊司法等強制權、給弱勢群體的特殊保障權等），也包含不正當?shù)姆ㄍ馓貦嗟痊F(xiàn)象。文中所要闡述的特權思想和特權現(xiàn)象是指黨員和領導干部、各級黨政機關獲取和實現(xiàn)除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益、部門利益和工作職權以外的私利和不正當權力而產(chǎn)生的思想和行為。具體包涵以下幾個方面屬性：一是權勢性。產(chǎn)生特權思想和特權現(xiàn)象，首先必須擁有權力或勢力，因此多發(fā)生在權力職位、特殊行業(yè)等。二是特殊性。超越法律政策規(guī)定和工作職權，突破規(guī)范和規(guī)則，搞特殊化。就是不守紀律、不守規(guī)則。三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅持雙重標準。四是局限性。特權也有一定適用條件，在一定的范圍內(nèi)（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對一定的對象（對其有影響、起作用的人群）發(fā)揮效力。五是傳染性。特權具有示范性和傳染性，上行下效，擴散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。
（二）特權思想和特權現(xiàn)象存在的歷史和現(xiàn)實原因
特權思想和特權現(xiàn)象是一個歷史的范疇，中國兩千多年的封建統(tǒng)治歷史，就是特權統(tǒng)治的歷史。男尊女卑，三綱五常，官員衣服、帽子的區(qū)別，見面禮教，幾抬大轎，家長、族長、老爺、奴才身分等級劃分等等，都深深烙下特權的印記，以歷代帝王為代表的封建統(tǒng)治階級，無不前赴后繼、赤裸裸地展示其強大的特權。歷史綿延、根深蒂固，影響至今。隨著改革開放的不斷深化，受社會腐朽思想、地方和部門保護主義、官本位等影響，特權思想和特權現(xiàn)象又打上鮮明的時代烙印；經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民主與法制相對滯后，使權力缺乏足夠約束；職權待遇的擴大化，不良影響不斷蔓延；缺少有效的監(jiān)督，處罰軟弱無力；官升脾氣漲、官大一級壓死人、有權不使過期作廢等思想“深入人心”，這些都導致職權尋租和延伸去追求不正當?shù)睦娑纬商貦唷?
二、特權思想和特權現(xiàn)象的具體表現(xiàn)和危害。
（一）特權思想和特權現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。結(jié)合社會實際情況來看，特權思想和特權現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：一是職務消費無度。公務用車超標及私用；公務接待超標準、擴大化；權權交易、濫用權力。二是潛規(guī)則泛濫頑固。辦事潛規(guī)則，對找上門來的關系者，大開“綠燈”，違背有關規(guī)定亂辦事；黨內(nèi)潛規(guī)則，集中表現(xiàn)為處理同志關系中的“不認組織認個人、“只唯上不唯下”、政策執(zhí)行過程中的“上有政策、下有對策”、“家長制、一言堂”等等；商業(yè)賄賂潛規(guī)則，集中表現(xiàn)在工程建設領域中的立項審批、規(guī)劃設計、施工許可、招標投標、資金撥付、工程監(jiān)理和驗收、建材及設備采購等重要環(huán)節(jié)，巧立名目，以“饋贈”、“回扣”等形式給付對方單位或個人財物。三是謀取私利多樣。一權在手，謀財、謀色、謀事、謀官，有些人權力在手，所思的不是如何對人民群眾負責，而是視“當官不發(fā)財、請我都不來”，“有權不用、過期作廢”為座右銘，整天琢磨如何用權力為自己謀利，謀利呈現(xiàn)多樣化。四是特權現(xiàn)象隱性化。隨著我國民主法制建設的加快，各種形式的“特權”被逐步取消或受到限制，但不可忽視的是，“隱性權力”以各種形式不斷出現(xiàn)，成為誘發(fā)腐敗的新形式。“隱性權力”主要是指公共部門及其公職人員基于自身掌握的公共權力，在法定利益之外隱蔽地享受特殊利益和權利。
（二）特權思想和特權現(xiàn)象的危害。特權現(xiàn)象是誘發(fā)社會矛盾和沖突的根源，也是影響構建和諧社會最大的阻力，危害極大。一是破壞黨群、干群關系。如果群眾對領導干部的哪些行為看不慣，耍特權無疑是其中之一。每當媒體揭露有領導干部耍特權，總是會引起群情激憤、輿論嘩然!可以說，耍特權對群眾感情的傷害、對黨的威信的損害，都是非常嚴重的。二是腐蝕社會良好風氣。特權現(xiàn)象具有“示范作用”，會讓越來越多的人以自己享受特權的多少作為人生地位高低的判斷標準，迷失了正確的人生觀、價值觀，導致追逐權力成為社會時尚，敗壞了社會道德，污染了整個社會風氣。三是干擾社會公平正義。實現(xiàn)公平正義，是人類一直不停追求的美好理想，然而一些人借助特權肆意破壞競爭規(guī)則，不合理、不合法地侵占公共資源，不勞而獲，一夜暴富，社會內(nèi)部的差距被人為拉大，大大消解了社會公平正義的基礎，使公平正義愿景成為“奢侈品”。四是阻礙制度體制創(chuàng)新。制度體制創(chuàng)新是社會進步的動力，而特權階層為了保持原有分配格局，繼續(xù)維持自身社會地位、政治特權、經(jīng)濟利益等既得利益，會千方百計利用自己強大的政治、經(jīng)濟實力影響公共政策，采取手段阻礙制度體制變革，進而影響社會發(fā)展進程。
三、反特權思想和特權現(xiàn)象在國有企業(yè)反腐敗工作中的作用。
不反特權，反腐敗就是隔靴搔癢，無濟于事；不反特權，制度建設就是竹籃打水，白費力氣。因此，反對一切不合法的特權思想和特權現(xiàn)象均是當前反腐倡廉工作中的重點和核心，而國有企業(yè)的反腐倡廉工作是全黨黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是一項很重要的工作，需要不斷研究、總結(jié)和提高。
反特權，加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，是掌控國家經(jīng)濟命脈，鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎的必然要求。國有企業(yè)的領導班子承擔著國有資產(chǎn)保值增值的責任，對國有企業(yè)中存在的干部濫用特權等現(xiàn)象應堅決予以打擊和制止。按照權力運作有序和公開透明的原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理權力運行程序，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點。防止權力失控、決策失誤和行為失范。還要突出工作重點，認真解決國有企業(yè)領導人員在廉潔從業(yè)方面存在的問題。要認真貫徹落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，逐步規(guī)范國有企業(yè)領導人員的職務消費行為。
反特權，加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，是推進國有企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。加強國有企業(yè)反腐敗工作，有利于促進國有企業(yè)建立健全法人治理結(jié)構；有利于加強對權力運行特別是企業(yè)“一把手”權力的制約和監(jiān)督，確保權力的正確行使：有利于加強內(nèi)部管理，不斷提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。我國國有企業(yè)的實踐證明，凡是重視黨風廉政建設和反腐敗工作的國有企業(yè)，內(nèi)部管理和自我約束機制就健全，領導班子集體決策的能力就強，整體形象就好，在職工群眾心目中威信就高，就能最大限度地調(diào)動廣大職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷提高企業(yè)的市場競爭能力。因此，企業(yè)的改革發(fā)展和黨風建設以及反腐敗工作有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。我們要引導企業(yè)領導人員牢固樹立正確的權力觀、價值觀、利益觀、政績觀、誠信觀，落實科學發(fā)展觀，通過開展企業(yè)領導人員廉潔承諾、述廉評廉、廉潔談話、誡勉談話等，保證各項廉政制度的落實，使企業(yè)領導人員做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。只有這樣才能推進國有企業(yè)健康發(fā)展。
反特權，加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，是國有企業(yè)深化改革、健康發(fā)展的需要。我們必須清醒地看到，當前國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象仍處在易發(fā)多發(fā)時期，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻，主要是：個別企業(yè)領導人員對國有企業(yè)開展黨風建設的重要性和必要性認識不足，黨風廉政建設責任制抓得不實，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善；一些企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構還不健全，工作不到位；個別企業(yè)領導理想信念動搖，價值觀念扭曲，濫用權力違紀違法，侵吞國有資產(chǎn)，違紀違法案件時有發(fā)生，嚴重損害了國家、社會和企業(yè)利益，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展，損害了黨的形象。不少案例顯示：涉案面之廣，危害之大，性質(zhì)之惡劣，案情之復雜，簡直觸目驚心，產(chǎn)生了十分惡劣的社會影響。這就警示黨員領導干部在當前體制變革，腐敗多發(fā)、易發(fā)期，必須增強抵抗能力。同時也說明當前進一步加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，意義非常重大，任務十分艱巨。
四、反對特權思想和特權現(xiàn)象的對策建議
（一）必須深化反腐倡廉教育
反對特權思想和特權現(xiàn)象，應該從加強反腐倡廉教育入手，堅持教育的經(jīng)常性，注重教育的針對性，突出教育的實效性，根除特權思想，做到教人從善。通過開展全心全意為人民服務宗旨意識和黨的群眾路線教育實踐活動以及學習貫徹“八項規(guī)定”等多種形式教育，牢固樹立“我們是群眾中的一員，我們來自群眾并走向群眾，我們?yōu)槿罕姺铡钡乃枷胍庾R；健全分層分崗施教制度，有針對性地開展理想信念、從政道德、廉政法規(guī)、崗位廉政教育，加強示范和警示教育。創(chuàng)新開展廉潔從業(yè)主題教育活動，突出行業(yè)和部門特點，切實增強廉潔從業(yè)意識，做到為政清廉守黨員之本、秉公用權盡公仆之責。深入推進廉政文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進家庭，鏟除滋生特權的土壤和條件，形成倡廉肅貪的社會氛圍。
（二）必須抓住領導干部這個關鍵
反對特權思想和特權現(xiàn)象領導干部至關重要。領導干部特別是黨政“一把手”必須清醒地認識到，人民是公共權力的歸屬主體，所有公共權力的執(zhí)行者都是人民的公仆，決不能把手中的權力私有化或小團體化，要真正把權力用在為民謀利上。作為身在基層、直接與群眾打交道的領導干部，要堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。大興密切聯(lián)系群眾之風，堅持領導一線指揮、干部一線服務、措施一線落實、問題一線解決，堅持以群眾滿意作為標準，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多考慮群眾的舒適度，不做群眾反感的事；多徹底根除難題，不做“夾生飯”；多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功。積極發(fā)揮示范引領作用，以上帶下，帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，用嚴謹規(guī)范的言行樹立良好的履職用權形象。
（三）必須加大懲處力度
特權往往與腐敗結(jié)伴而行，有了特權，腐敗往往隨之而來。牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是黨章賦予紀檢監(jiān)察組織基本職責的觀念，堅持有腐必反、有貪必肅、有特權必打。既要執(zhí)行政策、寬嚴相濟，避免“為辦案而辦案”，也要嚴肅紀律，嚴格懲處，避免“失之于寬、失之于軟”，對于嚴重違紀問題必須查辦，對腐敗分子必須嚴懲，切實做到懲惡揚善，增強懲處的威懾力，使干部不敢犯錯誤。嚴肅查辦領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益，與民爭利，損害群眾利益的特權案件，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能，增強查辦案件政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果和法紀效果。
（四）必須強化監(jiān)督保障機制
不受監(jiān)督的權力，往往容易導致權力濫用。反對特權思想和特權特權現(xiàn)象還應靠人民群眾的積極監(jiān)督，“冰凍三尺非一日之寒”，反特權即是一場持久戰(zhàn)也是一場人民戰(zhàn)爭，就特權的表現(xiàn)來看，反特權必須堅持經(jīng)常反，長期反，在科學技術發(fā)達的今天，特權思想和特權現(xiàn)象具有較強的隱蔽性，反特權的難度比以往更大，僅僅依靠官方的力量難以實現(xiàn)全面監(jiān)督，因此，必須發(fā)動、依靠人民群眾通過合法、有序的方式參與到反特權行動中來，堅持走“從群眾中來到群眾中去”的路線方針，不斷強化監(jiān)督保障機制。
（五）必須加強制度建設，建立健全長效機制
反對特權思想、克服特權現(xiàn)象，根本的出路在于制度約束，堅持以制度管權管事管人。建立健全結(jié)構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，認真落實黨風廉政建設責任制，加強風險防控，做到重大事項科學民主決策，規(guī)范黨員和領導干部的權力行使，使其不能也不敢突破法律和政策規(guī)定的界限，把權力關進制度的籠子里，從根本上鏟除特權現(xiàn)象。要加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促領導干部和有關部門帶頭執(zhí)行制度，對違反規(guī)章制度的行為必須追究，不允許任何集體和個人凌駕于制度之上。 （云南旅投麒麟溫泉開發(fā)有限有公司紀委）