新一屆中央紀委對紀檢監(jiān)察工作提出了“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將轉(zhuǎn)變思想，采取有力措施，深入推進轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風。
一、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構落實“三轉(zhuǎn)”工作存在的問題和原因分析
（一）規(guī)章制度上待建立。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察在制度上尚未建立適應“三轉(zhuǎn)”新要求的具體工作制度，上級紀檢監(jiān)察機關對落實“三轉(zhuǎn)”尚未有明確具體可操作性的意見，一些縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局紀檢監(jiān)察機構一切照舊，提不出符合“三轉(zhuǎn)”要求的具體工作措施和工作制度。
（二）方式方法上仍滯后。紀檢監(jiān)察工作局限于通過抓檢查、抓作風等手段來切入，信息獲取渠道很狹窄，缺乏更科學有效的方式來強化監(jiān)管效果。在執(zhí)紀監(jiān)督方面因受傳統(tǒng)慣性思維束縛，紀檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中，有可能滿足于老一套，不主動接受新鮮事物，不愿與時俱進，習慣傳統(tǒng)手段，遇事時老辦法不管用，新辦法不夠用，難以找準切入點，難以創(chuàng)新方法，難以取得應有的效果。
（三）角色定位上未適應。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構在職能上未能適應“三轉(zhuǎn)”新要求，表現(xiàn)為主業(yè)思維不夠明晰，定位模糊，種別人的田，荒自己的地；運動員和裁判員角色串位、越位、錯位現(xiàn)象比較突出。特別是在基層質(zhì)監(jiān)部門，人少事多，紀檢組長除了履行黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察業(yè)務以外，基本上都還承擔著繁重的質(zhì)量、計量、標準化、認證認可等業(yè)務工作。長期以來形成的慣性思維，導致大部分紀檢組長主業(yè)意識不強，還未真正適應“三轉(zhuǎn)”的要求，沒有把紀檢監(jiān)察業(yè)務工作擺在更加突出的位置。
（四）思想認識上欠成熟?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門組織落實“三轉(zhuǎn)”的思維方式和工作理念滯后，定位不夠明確，表現(xiàn)在口號引領多，原則性要求多、操作性措施少，沒有把“三轉(zhuǎn)”新要求貫徹到工作謀劃、部署安排上來。特別是基層部門人少事多，任務繁重，黨組往往希望紀檢監(jiān)察干部多挑重擔，所以，一時也難以轉(zhuǎn)過彎，有可能在一些改革環(huán)節(jié)上存在與上級的要求難以一致的現(xiàn)象。
（五）業(yè)務素質(zhì)上存差距。“打鐵還需自身硬”，“三轉(zhuǎn)”對紀檢監(jiān)察干部履職能力提出了新要求。但目前，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關在落實“三轉(zhuǎn)”中，在自身素質(zhì)上與適應“三轉(zhuǎn)”要求還有較大差距，履職能力亟待提高。紀檢監(jiān)察干部學習財務、審計、金融、計算機等專業(yè)的較少，且普遍存在“上崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”等問題，制約業(yè)務能力提升，難以適應新形勢下強化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要。
二、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門落實“三轉(zhuǎn)”的建議和措施
一是聚焦中心，力促職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)職能，就是紀檢監(jiān)察機構要根據(jù)黨章、黨內(nèi)法規(guī)，根據(jù)黨的十八大以來中央的要求，根據(jù)習近平總書記系列重要講話精神，明確職能定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心工作，突出我們的主業(yè)，全面履行好執(zhí)紀監(jiān)督問責的專職，做到不越位、不缺位、不錯位。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能必須解決回歸主責主業(yè)的問題。要明確職能定位，強化執(zhí)紀監(jiān)督和問責追究，集中力量抓好黨風廉政建設和反腐敗中心任務。要聚焦中心執(zhí)好紀，堅決維護紀律的嚴肅性；要健全機制問好責，督促責任主體履職盡責；要堅守底線把好關，盯緊執(zhí)紀監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。要努力克服監(jiān)督步調(diào)難把握、監(jiān)督位置難擺正的困難，牢記紀檢監(jiān)察職責，逐步理清局黨組的黨風廉政建設主體責任、班子成員的領導責任和紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督責任。將主要精力向履職監(jiān)督上傾斜，立足紀檢監(jiān)察本職工作，對全局的重點項目、經(jīng)費使用等實施全程監(jiān)督，加強對干部職工遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等情況的監(jiān)督檢查。管好該管的，歸還不該管的，種好責任田，醫(yī)好越位癥，逐步退出業(yè)務工作。
二是創(chuàng)新思維，引導方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)方式，就是紀檢監(jiān)察機構要積極順應十八大以來新形勢和新要求，探索把握加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)律，創(chuàng)新思路理念，改進方式方法，更加科學有效的履職擔當。轉(zhuǎn)方式必須解決彰顯執(zhí)紀監(jiān)督實效的問題。轉(zhuǎn)方式就是要創(chuàng)新思維抓重點、抓關鍵、抓苗頭，緊緊圍繞關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點嚴格開展執(zhí)紀監(jiān)督，著力解決以前工作中普遍存在的監(jiān)督檢查大包大攬、越位缺位；查辦案件挖深查透、求大求全；作風整治持續(xù)性不強、著力點不多等問題。要摒棄從前那種為辦案而辦案的思維，逐步實現(xiàn)工作前移，風險防控。通過結(jié)合工作實際，細致排查廉政風險，加強重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點項目中的廉政風險預警，強化黨風廉政職責。同時要善于從身邊鮮活的違法違紀案件中，查找案件發(fā)生的原因，剖析案例，加強廉政警示教育，起到強烈的震懾作用。要不斷開闊監(jiān)督思維，打破紀檢干部隊伍自身不受監(jiān)督的誤區(qū)，重新定位。上級紀檢監(jiān)察組織要大膽推行“被監(jiān)督”模式，以“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督，對檢查者實施再檢查”的思維方式落實轉(zhuǎn)職能，抓小抓早，照鏡子，正衣冠，實現(xiàn)工作方式的轉(zhuǎn)變。改進揭露腐敗方式，拓寬案源渠道，動員群眾參與，讓腐敗難以遁形。改進查處腐敗方式，突出辦案重點，加大辦案力度，讓腐敗分子得到應有懲處。改進監(jiān)督檢查方式，完善監(jiān)督制度，構建監(jiān)督網(wǎng)絡，在服務大局中履行再監(jiān)督職責。
三是提升能力，實現(xiàn)作風轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)作風，就是紀檢監(jiān)察機構要按照“打鐵還需自身硬”的要求，牢固樹立宗旨意識，堅持不懈糾正四風，以情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實來推進我們的紀檢監(jiān)察工作，建設忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。轉(zhuǎn)作風必須解決強化內(nèi)外監(jiān)督的問題。紀檢監(jiān)察機構作為執(zhí)紀部門，按照“打鐵還需自身硬”的要求，更要帶頭改進作風，正人先正己。良好的業(yè)務素質(zhì)和紀律意識才能保證紀檢干部有扎實的工作作風。按照“探索實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化”的要求強化素質(zhì)，加強紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化建設。要注重紀檢干部隊伍的教育培訓，幫助基層紀檢人員更快更好的熟悉業(yè)務，精通業(yè)務。要注重深入一線調(diào)查研究，主動走訪談心，掌握相關線索，全面摸清本部門本系統(tǒng)的有關問題，及時扼殺違法違紀苗頭，提升案件審理能力，引導所在單位干部扎實工作，真心服務群眾。抽調(diào)單位有威望的同志擔任監(jiān)督員，定期溝通，擴大信息獲取渠道，聽取意見建議，更有效地監(jiān)管我們的黨員領導干部，著力打造廉潔部門、高效部門。按照“信任不能代替監(jiān)督”的要求嚴格日常監(jiān)督和管理，堅決防止“燈下黑”。要加強日常監(jiān)督和管理，嚴格依紀依法辦案，推行干部輪崗交流，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
三、進一步加強紀檢監(jiān)察機構和隊伍建設，推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障
一是明確紀檢監(jiān)察干部職責定位。明確要求各級質(zhì)監(jiān)部門黨組在工作部署、責任分工、組織實施中，不要把部門的具體業(yè)務工作交給紀檢監(jiān)察機構。各級紀檢組長不再參與單位業(yè)務分工，不分管其他業(yè)務工作，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，做到不越位、不缺位、不錯位。
二是建立和完善考評制度。建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內(nèi)容、考核標準和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準確。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，對查案辦案、糾風執(zhí)法、宣傳教育、源頭治理、信訪調(diào)查等各項工作進行量化管理，作為對基層紀檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。獎罰要分明，拉大檔次，并與評獎相結(jié)合，與晉職晉級相結(jié)合，充分調(diào)動基層紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。
三是突出隊伍能力建設。要把選人用人與培養(yǎng)鍛煉結(jié)合起來，及時充實專業(yè)人才，重點補充學歷層次高、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀年輕干部，特別是加大對領導骨干、文字骨干、辦案骨干的培養(yǎng)力度，逐步提高隊伍的專業(yè)化水平。同時要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，保持業(yè)務骨干的相對穩(wěn)定，維持工作的連續(xù)性。（黃煒）