網絡監督作為一種新的監督形式，在推進高校反腐倡廉建設中發揮著越來越重要的作用，日益引起各方重視和廣泛參與，作為高校紀檢監察工作者，須積極應對和妥善處理這一全新課題。本文主要就網絡監督在促進高校反腐倡廉建設中的作用、存在的問題及應對措施方面進行初步探討。
一、網絡監督在促進高校反腐倡廉建設中的作用
本文所指的網絡監督，是網民通過互聯網了解高校事務，對高校教學、科研、管理、服務等工作進行評價，廣泛、充分地交流和發表意見、建議，對學校干部、教師、學生的言行進行監督的過程。網絡監督的主體是網民，不僅僅是在校師生，也包含學生家長、上級機關、其他高校等等；網絡監督的客體是教學、科研、管理、服務等高校事務；媒介是互聯網。與傳統監督形式相比，網絡監督成本低、風險小、傳播快，具有操作簡便、快捷高效，互動性強等獨特優勢，在促進高校反腐倡廉工作中具有重要作用。主要體現在以下四個方面。
1.網絡監督拓寬了社會公眾參與高校反腐倡廉建設的渠道。網絡監督是群眾監督的一種新形式，社會公眾以平等的網民身份，通過網站、論壇/BBS、微博、電子郵箱等揭發高校腐敗行為，使隱匿的腐敗現象曝光于輿論之下。網絡平臺極大促進了公眾反腐敗的積極性，開啟了高校反腐倡廉的一種新模式，成為群眾參與高校反腐倡廉工作的新渠道。
2.網絡監督進一步提升了高校干部廉潔自律意識。加強高校反腐倡廉建設重點在領導干部，責任也在領導干部，必須加強對領導干部的監督。諸多發生在高校的腐敗案件經過網絡曝光后，學校通過及時開展對干部的警示教育，引導廣大干部汲取教訓，以案為鑒，廉潔從政。認真分析案件發生的深層次原因，對發現體制、機制、制度方面存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地加強制度建設，從源頭上消除腐敗現象滋生的條件。
3.網絡監督形成了全民反腐的工作格局。截至2012年6月底，我國網民數量達到5.38億人，互聯網普及率已經達到39.9%，這些都為進行網絡監督提供了便捷的條件和最大的可能，有利于形成一張無時不在、無處不在的巨大的網絡監督網。據人民網2012年兩會調查顯示，網民對反腐倡廉工作的關注度仍居高位。在全民網絡聚焦反腐的時代，高校作為反腐倡廉的重要陣地，備受關注。
4.網絡監督提高了反腐倡廉信息反饋速度和效率。傳統監督渠道例如寫舉報信、打舉報電話、直接上訪等監督形式，所涉及的程序比較復雜、環節較多，成本較高，反腐倡廉信息反饋卻很緩慢；而網絡傳播速度極快，受眾面廣，網絡監督更為高效便捷。不僅如此，網絡監督中特有的互動性，使高校紀檢監察部門可通過網絡直接與舉報者實時互動，交流舉報事件的細節和疑點，方便案件查處工作。
二、網絡監督在促進高校反腐倡廉建設中存在的問題
網絡監督在促進高校反腐倡廉工作，發揮巨大作用的同時，也確實存在一些不容忽視的問題，主要包括以下三個方面。
1.高校反腐倡廉專題網站建設有待加強。目前各高校的校園網建設總體表現較好，水平較高，但是校園網主頁下反腐倡廉專題網站的建設還需加強。以211工程大學為例，部分高校紀檢監察網站內容相對滯后，少數高校尚未建立紀檢監察網站。作為網絡監督的物質基礎，高校反腐倡廉專題網站尤其是高校紀檢監察網站的建設需要進一步加強。
2.信息的準確性難以核實。網絡的安全隱蔽一方面大大降低了網絡監督者被打擊報復的可能性，增強了網民參與反腐倡廉建設的積極性；另一方面，由于網絡的開放性，任何人都可以通過博客、論壇、QQ群等多種形式發表言論，這種自由得幾乎不受任何限制的環境，為謠言的傳播、虛假信息的泛濫提供了可能，致使網絡信息真假難辨，影響網絡監督的公信力和權威性。
3.容易泄露反腐機密。網絡特別是公共網絡的最大特點是公開透明，信息容易廣泛流傳。網民在網上自由公開涉嫌違紀違法高校工作人員的腐敗行為，極易導致被監督對象事先串供或銷毀證據，致使很多違紀事實不能查實或者無法查實，增加了案件查處難度。
三、加強網絡監督，促進高校反腐倡廉建設的主要措施
（一）打造高校反腐倡廉工作信息化平臺
通過建設好、維護好各高校紀檢監察網站，使之成為聯系紀檢監察部門與全校師生反腐倡廉的紐帶，成為各高校反腐倡廉宣傳的重要陣地，有利于建設風清氣正的廉潔校園。一是要“形神兼備”，網站版面設計力求清新簡明，欄目齊全，使教育、制度、監督、改革、糾風、懲處作用的發揮各有所依，注意及時更新、補充網站內容，依法推進黨務、政務公開，履行好對學校師生的服務承諾。有的高校紀委、監察、審計合署辦公，也應當設置審計工作的相應版塊。二是要“相互配合”，網站的建立并不難，網站的更新和維護才是需要不斷加強建設的長期過程，耗力費神，需要常抓不懈。紀檢、監察、審計工作雖有交叉但仍然存在分工，各部門要相互交流，及時更新網站信息。三是要“廣而告之”，很多高校紀檢監察網站乏人問津，訪問量很低，重要的原因就在于宣傳力度不夠。
另外，如果條件成熟，在各高校紀檢監察網站的基礎上，運用網絡技術，組建“高校紀檢監察工作網站聯盟”，加強各高校反腐倡廉工作的交流，建設更為廣闊的工作信息交流平臺。
（二）推行網絡實名制
2012年12月24日，全國人大常委會審議加強網絡信息保護決定草案，草案規定實行網絡后臺實名制管理，從而加強網絡社會管理，保障網絡信息安全。推行網絡實名制是遏制虛假信息泛濫，遏制侵犯個人隱私、網絡暴力等行為的重要措施。部分網民濫用網絡監督，散播虛假信息，主要原因就是在網絡虛名制下，沒有約束機制。推行網絡實名制，文責自負，“誰發貼，誰負責”，確定侵權責任就會比較容易。采取前臺匿名、后臺實名的有限實名制，也很好地解決了遏制言論自由和可能導致監督者身份暴露的問題。即網民在網絡留言、建立和訪問博客時，必須先登記真實姓名和身份證號，通過認證方可使用，而一旦通過認證，網民則可以用代號、化名等替代真實姓名在網上發布信息。這既能夠最大限度地保障網民的言論自由，又能夠較好地保護個人隱私。
（三）切實加強反腐倡廉網絡輿情信息工作
網絡監督要真正發揮促進高校反腐倡廉的作用，仍然需要高校紀檢監察部門的介入。高校紀檢監察部門要增強運用網絡系統意識，通過網站、論壇/BBS、微博、電子郵箱等網絡載體加強反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，健全制度、完善機制，及時了解把握情況，準確判斷輿情發展趨勢，掌握工作的主動權。要廣泛宣傳上級部門和學校黨委關于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進展和取得的成效，宣傳先進典型。要高度重視廣大師生對反腐倡廉建設的意見和建議，積極回應群眾關心的反腐倡廉熱點問題，及時發布權威信息，解疑釋惑。要建立網絡輿情匯集及快速反應機制，對論壇、博客、QQ群等各種能自由發布言論的網上交流平臺進行監控。建立信息安全保護機制，定期檢查服務器軟硬件系統，監管網站后臺管理情況。
要高度重視網絡舉報在反腐倡廉建設中的積極作用，充分發揮學校受理投訴網站或紀委書記電子郵箱的重要作用。切實加強管理，完善學校網絡舉報法規制度建設，健全網絡舉報受理機制，完善線索運用和反饋制度，嚴格實行信訪保護制度，真正為廣大師生提供一條便捷、暢通的監督渠道，調動和保護廣大群眾參與反腐倡廉的積極性。
（四）運用網絡技術手段，強化對高校重點領域關鍵環節的監督
當前，高校基本建設、物資采購、招生考試、財務管理、校辦企業等領域，成為高校腐敗易發、多發的領域。高校有專門從事互聯網技術研究創新的專家等高級人才，網絡技術手段運用程度較高，應發揮高校人才和技術優勢，建設各種監控系統，加強對重點領域的監督。如建立基建項目監控系統，嚴把基建項目關；建立科研經費使用監控系統，管好、用好經費，嚴把科研經費關；建立財務審計系統，嚴把財務管理關；建立校企管理系統，嚴把校辦企業關。
此外，目前大多數高校已經建成并運用學術不端行為檢測系統，進一步嚴明了學術紀律，規范了學術行為、端正了學術風氣，營造了良好的學術環境。現在實施的計算機網上招生、網上學籍注冊、建立學生成績數據庫，從操作層面上運用計算機技術減少了腐敗的發生。學生各種評比、獎勵、資金發放管理方面逐步建立起網絡公示制度，利用網絡建立完善的監督機制，讓社會和廣大學生真正感受到公平、公開、公正。（劉江鵬）