黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”。高校務必按中央的部署要求，落實黨風廉政建設中黨委的主體責任和紀委的監督責任，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣”，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的校園政治生態。
構建主體責任體系，形成完整的責任鏈條
高校黨委在落實黨風廉政建設主體責任中，首先要構建責任體系，形成完整責任鏈條。在高校的黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，學校黨委承擔全面領導責任，黨委書記承擔第一責任人責任，班子成員承擔分管領域的主要領導責任，職能部門和學院承擔本職責范圍內的主體責任。
高校黨委是黨風廉政建設和反腐敗的領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體，承擔全面領導責任。黨委集體領導班子要把黨風廉政建設和把腐敗工作列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核，做到常研究、常部署，抓具體、具體抓。
高校黨委書記是黨風廉政建設和反腐敗的關鍵，承擔第一責任人責任，負責領導、組織學校黨風廉政建設工作，組織、督促黨委成員學習黨風廉政建設的政策法規、文件會議精神，監督黨委其他成員勤政廉政和執行黨風廉政建設責任制。
高校黨委領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，實行“一崗雙責”，與分管部門和學院承擔黨風廉政建設連帶責任。班子成員要分別與所分管的部門和學院簽訂黨風廉政建設責任書，在抓業務工作的同時，主動抓黨風廉政建設工作，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，加強對分管部門和學院黨員干部的經常性教育管理，檢查督促分管部門及負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況，做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。
高校的各個職能部門和教學單位是落實主體責任的基礎，學校黨委要督促他們切實擔負起主體責任，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
建立責任清單，明確清晰的責任內容
根據中央精神，結合高校實際，高校黨委主體責任的內容，主要有五個方面：一是用人責任。加強領導，樹立正確用人導向，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規定選拔任用干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。二是糾正責任。堅決糾正損害師生利益的行為，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。三是監督責任。強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防止腐敗。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明，實行陽光治校；監督檢查本校的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。四是支持責任。領導、組織并支持紀檢監察審計部門依紀依法履行職責、查處違紀違法案件，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題。五是管理責任。黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。
高校黨委要高度重視落實紀委的監督責任，把監督檢查和責任追究有機結合起來，推進紀委轉職能、轉方式、轉作風，聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個主業，突出辦案重點，依紀依規嚴懲腐敗。一是突出紀委的主業。高校要積極推進紀律檢查體制改革，把紀律檢查體制改革列為學校改革的重點工作之一。推行紀委書記、副書記提名考察和查辦案件以上級紀委為主，實行校紀委書記參加黨委會，紀委副書記、監察室主任列席學校黨委會、校長辦公會制度。二是加大責任追究力度。制定具體的問責辦法，對決策失誤、工作失職、管理監督不力等造成重大損失或惡劣影響的領導干部進行問責。三是突出辦案重點。校紀委把涉及人、財、物、基建、項目管理使用的領導干部和工作人員作為重點監督對象，建立案件線索與高校紀工委共享機制、案件查辦以高校紀工委為主的辦案機制。四是加強審計監督。重點加強校處兩級干部的經濟責任審計、財務審計和專項審計工作。
加強責任管理，使主體責任制度化、規范化
落實黨委主體責任，不僅要明確責任主體、解決“誰來干”問題，規范責任內容、解決“干什么”問題，還要健全運行程序，加強流程管理，解決“怎么干”問題。在解決“怎么干”的問題上，高校黨委關鍵要靠嚴密制度和提高制度執行力來保障。一要積極探索建立以學校章程為龍頭的管理制度體系，重點把握“制權、管人、控錢”三個環節，全面清理學校的規章制度、管理文件，對不符合政策法規、不適應主體責任要求的及時予以了廢止或者修改，形成層次清晰、內容規范的管人、管錢、管物、管事的制度體系，把權力關進制度的籠子里。二要建立主體責任運行機制，明確黨委班子和領導干部落實主體責任的工作程序、方法步驟和相關要求，努力實現“落實有程序、程序有控制、控制有標準”。三要提高制度的執行力，嚴格追究不照規章制度辦事或者違反規章制度者的責任，使制度變成帶電的高壓線而不是“稻草人”。四要推行黨風廉政風險防控，深入查找廉政風險點，列出廉政風險防控表，明確了廉政風險防控的工作環節、風險點、風險表現形式、風險級別、防控措施、程序控制、職責分工和適用對象，使決策者、執行者、監督者一目了然風險在哪里、風險的高低、防控的程序和措施，出了問題追究誰。
加大責任追究，形成有力震懾
追究責任，是主體責任落地生根最有效的手段，也是落實主體責任的最后一道防線。高校黨委要重視發揮紀委的監督責任，支持紀委轉職能、轉方式、轉作風，把監督檢查和責任追究有機結合起來，以嚴肅的責任追究和案件查處倒逼主體責任的落實。完善并嚴格執行責任追究辦法，區分個人責任與集體責任、直接責任與領導責任，明確啟動黨風廉政建設責任追究的具體情形和力度，對違反規定或者未能正確履行黨風廉政建設職責的領導班子、領導干部，倒查追究有關領導的責任。積極發揮紀委專項監督檢查、警示教育、廉政約談等功能，提高責任追究的針對性、時效性和有效性。 （陳魯雁）