結合黨的群眾路線教育實踐活動，重溫紀檢監察機關的歷史，充分認識當前反腐倡廉的目標和要求，對于提升紀檢監察業務能力水平有著重要的意義。
紀委的主要任務
《中國共產黨章程》規定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；對黨員領導干部行使權力進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權利。黨的各級紀律檢查機關必須為維護黨章、加強黨風建設和嚴肅黨紀而斗爭。黨的各級紀律檢查委員會不僅要管黨紀，而且要管黨風；不僅要維護黨規黨法，而且要檢查黨的路線、方針、政策的執行情況；不僅要查處違紀案件，而且要加強對黨員的經常性紀律教育。
紀委的重要性及歷史沿革
（一）紀委的重要性
紀檢監察機關擔負著維護《黨章》和執行《行政監察法》的重要職責。紀檢監察機構能否高效履職，紀檢監察工作能否健康開展，直接關系到全縣重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞中央、省、市、縣委各項重大決策部署，執好紀、問好責、把好關，做到“黨委政府中心工作部署到哪里，紀律監督就跟進到哪里”。
（二）紀委的歷史沿革
第一階段：新民主主義階段。1927年4月27日至5月10日，中國共產黨召開第五次全國代表大會，選舉產生了中央監察委員會，委員七人，候補委員三人，王荷波為主席。這是黨的歷史上最早設立的紀律檢查機構。1928年7月，中國共產黨第六次全國代表大會通過的黨章將“監察委員會”改為“審查委員會”，選舉產生了以劉少奇為書記的中央審查委員會，審查委員會部分地執行了監察委員會的職權。1933年9月，中共中央發出通知，決定在中央成立中央黨務委員會，在中央蘇區設立省縣監察委員會。1934年1月，中共六屆五中全會選舉產生了以李維漢為書記的中央黨務委員會。1943年3月，中央政治局會議將中央黨務委員會劃歸中央組織委員會管理。
第二階段：新中國成立、文化大革命階段。1949年11月9日，中共中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，決定成立中央紀律檢查委員會和黨的各級紀律檢查機構。到1950年底，全國大部分地、縣級以上黨委均建立了紀律檢查委員會。這一時期，中央和各級黨的紀律檢查委員會的主要職責是對下級黨組織和黨員個人進行紀律監督、檢查、教育和處理，是同級黨委的一個工作部門，在同級黨委領導下進行工作。1954年9月，全國一屆人大一次會議決定設立國家監察部，以代替原政務院人民監察委員會。隨著國民經濟的恢復和社會主義改造的不斷深入，黨員中違法亂紀的現象不斷滋長，特別是出現了高崗、饒漱石分裂黨的聯盟。原有的紀律檢查委員會由于職權的限制加上組織狹小，已不能適應形勢的需要。因此，1955年3月，黨的全國代表會議決定設立中央和各級地方監察委員會，代替中央和地方各級紀律檢查委員會。
1956年9月，中國共產黨第八次全國代表大會通過了《中國共產黨章程》，重申了1955年3月黨的全國代表會議關于監察委員會的任務和領導體制的規定，并將七大黨章關于黨的中央委員會“認為必要時設立黨的監察機關的規定”修改為“黨的中央委員會，省、自治區、直轄市、自治州委員會和縣、自治縣、市委員會，都設立監察委員會”，從而把黨的監察委員會作為必須設立的黨的紀律檢查機構用黨章的形式固定下來。1962年9月召開的中共八屆十中全會通過了《關于加強黨的監察委員會的決定》，從組織和制度方面加強了監察機構，具體表現在四個方面：一是擴大了各級監察委員會委員的名額，并規定監察委員會委員應當多數是專職的，其辦事機構應予以加強。二是各級黨的委員會必須加強對同級監察委員會的領導，定期討論黨的監察工作。三是加強了對同級國家機關和黨員的監督工作。四是在職權上擴大了上訴權限。“文化大革命”開始后，黨的紀律遭到嚴重破壞，黨的監察機構陷于癱瘓。
第三階段：改革開放至今。1978年12月召開的十一屆三中全會，是黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。全會決定健全黨規黨法，嚴肅黨紀，重建黨的紀律檢查機構。全會選舉產生了以陳云為第一書記、鄧穎超為第二書記、胡耀邦為第三書記的由100人組成的中央紀律檢查委員會，并規定黨的紀律檢查委員會的根本任務。此后，縣級以上黨委絕大多數都建立了紀律檢查機構。1982年9月召開的中共十二大通過的黨章，對中央黨的紀律檢查機構的設置及職權、任務都作了新的具體規定，使紀律檢查委員會有了完整的系統，成為新時期紀律檢查工作制度化的基石。1987年11月，中共十三大通過了《中國共產黨章程部分條文修正案》，取消了十二大黨章中關于黨的中央紀律檢查委員會的第一書記必須從中央政治局常委中產生的條款，中央紀律檢查委員會的領導人不再稱第一書記、第二書記，而設書記、副書記。同時，鑒于1986年12月設立了國家監察部，為貫徹黨政分開的原則，十三大后逐步撤銷了在國家各部門設立的監察組，對國家各部門的監察工作由國家監察部負責。十四大以后，建立了黨的紀律檢查機構和國家監察機構合署辦公的體制。在工作上，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重點。從黨的紀律檢查機構特別是中央紀律檢查機構的最早設立，到今天的黨的紀律檢查委員會，其間經歷了很大變化。對保證黨的肌體健康，嚴肅黨風黨紀，增強黨的團結和戰斗力，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，發揮了重要作用。
（三）新形勢下紀委的任務及職能轉變
1.當前反腐倡廉面臨的新形勢新任務：一是腐敗活動向重點領域滲透擴散；二是高中級干部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出；三是一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；四是官商勾結、權錢交易等腐敗問題頻繁引發群體性事件和重大責任事故；五是少數領導干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脫離群眾，作風漂浮，奢靡享樂，社會影響惡劣；六是反腐倡廉制度還不健全，一些關鍵環節仍然存在制度空白，有些制度跟不上形勢發展需要，部分制度缺乏針對性、系統性、配套性和可操作性，不少制度沒有得到很好執行。
2.新形勢下紀委職能的轉變。黨的十八屆三中全會，對反腐倡廉建設提出了更高的要求，“轉職能、轉方式、轉作風”成為新的風向標，是紀檢監察機關的一場自我變革。長期以來，各級紀檢監察機關在工作中，不少工作逾越了紀檢監察機關職責的邊界，主業被湮沒，存在職能泛化和職能異化的問題。主要表現在職責不清，什么都管，一些不屬于紀檢監察機關主要業務范疇的工作，也由紀檢監察機關來“牽頭”，甚至主辦。要去除這種職能“泛化”和“異化”行為，紀檢監察機關務必要按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，明確職能定位，厘清思路，突出主業，強化監督檢查，解決“紀委無所不在、無所不能”問題，才能“種好自己的責任田”。轉職能是根本，就是要從過去直接參與部門的日常業務檢查中跳出來，把更多的精力放在督促有關責任部門依法依規履行自身職責上，突出監督執紀和查辦案件，切實發揮監督作用。紀檢監察機關的主業就是黨章規定的三項主要任務、五項經常性工作和行政監察法賦予的五項職責。只有認真圍繞職責開展工作，才能實現從監督事向監督人的轉變。轉方式是關鍵，就是要把過去監督檢查大包大攬的方式轉變過來，在繼承以前行之有效、確實管用的方式上，進一步改進監督方式，完善監督機制，優化監督流程，規范監督行為，從原有的組織牽頭調整到監督推動。轉作風是保障，要按照“打鐵還需自身硬”和“監督者更要接受監督”的要求，加強紀檢監察干部自身建設。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，按“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，在作風上、形象上進行大清掃、大提升。要堅持原則，勇于擔當，求真務實，嚴于律己，客觀公正按原則辦事，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。
如何提升紀檢監察干部履職能力
（一）紀檢監察干部要做到“五力”“五實”?！拔辶Α奔础斑h瞻力、決策力、執行力、統籌力、服務力”。遠瞻力：“瞻”是望的意思，“遠瞻”就是遠望，紀檢監察干部要做到遠瞻力，先要有知識，這就需要不斷加強學習，從學習中獲得源源不斷的知識，把知識與現實結合起來，在工作中積累經驗，培養遠見的思維，對工作有預見性；決策力：制定方案、辦法的能力，紀檢監察干部要做到具有決策力，就必須要有魄力，敢擔當；執行力：執行命令、完成任務的能力，概括起來就是“落實”二字，要堅定不移地貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神及中央、省、市紀委的決策部署；統籌力：就是在同一時間內同時做幾件事，把各方面的資源協同起來，要善于溝通，統籌好人、財、物，對工作進行分解，完成核心工作；服務力：服務好百姓、干部、企業的能力，要求紀檢監察干部要有能力、有水平、態度要好、有責任心?！拔鍖崱奔础罢\實、平實、踏實、扎實、充實”。思想要誠實：對黨誠實，政治上清醒堅定、思想上高尚純潔；對上級誠實，不虛報成績、不隱瞞缺點；對下級誠實，不夸夸其談、不言而無信；對百姓誠實，不裝模作樣、不敷衍了事。為人要平實：要以平易近人的作風，放下“官架子”、拉長“耳根子”、俯下“身板子”，和老百姓打成一片，交朋友、談感情、訴心聲，拉近干群距離。處事要踏實：對上級安排的工作樣樣干好，交辦的事情件件落實，能“頂天”；同級部門之間勤于溝通協調、合力辦事，會“串氣”；群眾工作要立足解決實際困難、維護群眾利益，多“接地氣”。工作要扎實：要把精力集中到紀檢監察工作主業上來，敢于擔當、善于突破，困難面前不退縮、問題面前不繞道、遇到矛盾不上交，想干事、會干事、干成事、不出事。情感要充實：情感是拉近干群距離的“法寶”，干事謀事要心平氣和、泰然處之，心要“靜”；為人處世要身懷愛民之心，處處為民著想，心要“善”；落實工作要感情充沛、集中精力，要有“心思”，才能把工作做精、做透、做強。
（二）工作中如何抓好落實
1．咬緊目標抓落實。要把目標作為標準，只有高標準才有高質量。要把以人為本、執政為民理念深入貫徹落實到黨風廉政建設中，作為新時期黨的工作目標。要以良好的精神狀態，求真務實的工作作風謀發展。面對新形勢、新任務、新問題，各級紀檢監察機關要做加快發展的促進派、創優環境的保護神，更好地承擔起保駕護航的職責。要認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義。要完善保障群眾利益的決策機制，準確掌握人民群眾所思、所憂、所盼，讓群眾更多地參與到與他們自身利益相關的決策中來。要創新維護群眾利益的管理機制，大力開展社會管理方式創新，完善黨和政府主導的群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制以及社情輿情匯集和分析機制。要硬化損害群眾利益的查處機制，對損害群眾切身利益的行為，必須高度重視，堅決查處，做到既打“老虎”，又拍“蒼蠅”。要加強對國家公職人員特別是黨員領導干部的教育監督，樹立勤政廉政的良好形象，引導國家公職人員特別是各級黨員領導干部，打牢勤廉從政的思想根基，正確對待組織和人民賦予的權力，正確處理權、情、名、利的關系，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要建立勤廉從政的評價體系，大力推行勤廉公示制、績效考評制、崗位問責制，促使黨員領導干部勤政，不做“懶官”；廉政，不成“貪官”；優政，不當“庸官”。
2.增強本領抓落實。只有加強學習才能有本領，增強本領要真正向百姓學習，向身邊的人學習，不要總看到別人的缺點，看不到其長處，要在完成本職工作的同時主動地承擔任務，要增強秉公用權、廉潔從政的本領，才能確保工作平穩、健康、順利進行。要不斷加強思想道德修養，堅持自重、自省、自警、自勵，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，用理性控制私欲，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，真正做到秉公用權、廉潔從政。要時刻清醒認識到，權力意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，手中的權力是人民賦予的，人民是權力的所有者。要加強監督，接受監督。黨員干部要自覺接受組織、群眾、輿論的監督，嚴格約束自己。秉公用權、廉潔從政既是作風要求，更是紀律規范，也是對黨的事業負責、對自己負責的表現。
3.把握方法抓落實。第一要調研，圍繞目標調研，隨機調研，調研要沉下身子、放下包袱。第二要講究方法思路，做群眾工作要從感情上當親人，要用群眾語言說話，要真正地客觀公正，同吃同住同勞動，要敢擔當抓落實。第三要公道正派，不殉私情，既要講原則，又要講情義。如果不講情義，單位就沒有凝聚力；如果只講情義不講原則，單位就難免變成一盤散沙，失去戰斗力。同樣，面對人民群眾，我們要把講原則與講情義結合起來，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，在紛繁復雜的社會生活中不迷茫，在各種思想文化沖擊下不困惑，在金錢美色誘惑面前不失節，永葆共產黨人的政治本色。
（三）出色完成2014年黨風廉政建設和反腐敗工作任務
一是強化反腐敗體制機制創新和制度保障。落實好黨風廉政建設責任制，落實好黨委的主體責任和紀委的監督責任，黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。紀委既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。黨委（黨組）要定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。無論黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設做到守土有責、守土盡責。
各級紀檢監察干部必須嚴格落實黨風廉政建設責任制的新要求，黨委主要領導要主動擔當起黨委主體責任的重任；領導班子其他成員要主動擔當起職責范圍內的黨風廉政建設主要領導責任；黨委有關工作部門要把黨風廉政建設融入工作之中，履行抓好黨風廉政建設責任。紀委要承擔監督責任，經常進行監督檢查，嚴肅查處腐敗問題。落實責任追究，黨風廉政建設方面出現嚴重問題的，無論是黨委還是紀委，都要追究責任。同時，持之以恒改作風，堅持不懈落實中央八項規定，堅決防止反彈；結合開展群眾路線教育實踐活動，堅決整治“四風”問題，嚴格遵守組織制度，嚴格執行請示報告制度，各級黨委要加強對反腐敗工作的領導，以零容忍的態度堅決懲治腐敗，深入落實中央八項規定精神，加大違紀違法案件查辦力度，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。
二是突出案件查辦重點。要收縮戰線，突出主業，進一步加大違紀違法案件查處力度，提高辦案質量和效率。重點查辦領導干部貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，以及違反八項規定、違反組織紀律的案件。
三是做好解決群眾訴求四級聯動工作。要深入推進暢通群眾訴求渠道“四級聯動”工作，加快配套制度建設，規范工作流程，加大跟蹤督辦力度，形成橫向到邊、縱向到底的群眾訴求聯動網絡。
四是推進廉政文化建設工作。要認真對照廉政文化示范點創建標準，認真選址，精心謀劃，爭取每個鄉鎮都有一個廉政文化示范點；要認真落實《尋甸縣創建河濱公園廉政文化示范點實施方案》，與相關部門聯動，取長補短，爭取把河濱公園建設成為省級廉政文化示范點。
五是加強黨風廉政宣傳教育。要認真落實中央2013-2017年懲防體系工作規劃，進一步加強對黨員干部特別是主要領導干部的教育管理和監督。加強黨風黨紀、廉政法規、廉潔自律和警示教育，增強遵紀守法意識，做到警鐘長鳴。
六是強化紀檢監察干部自身管理約束。要加強紀檢監察業務培訓，縣紀委定于4月中旬舉辦紀檢監察干部綜合業務培訓班，以提高紀檢監察干部的業務素質和工作水平。同時，縣紀委監察局要帶頭開展好黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭學習剖析、查擺整改、糾正“四風”問題。 （董國新 ）