紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔著協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要任務，建立和完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機制，是全面貫徹反腐敗的領導機制和工作機制的重要舉措。近年來，祥云縣紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞反腐敗形勢發(fā)展的客觀需要和查辦案件的實際要求，在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的指導和縣委的統(tǒng)一領導下,積極探索履行組織協(xié)調(diào)職能的方法和途徑，建立和完善了符合查辦案件需要的組織協(xié)調(diào)機制，為提高查辦案件工作水平提供了有力保障。
祥云縣紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件組織協(xié)調(diào)機制的運行情況
近年來，祥云縣紀檢監(jiān)察機關(guān)在組織協(xié)調(diào)落實反腐倡廉各項任務中，嚴格按照《云南省紀律檢查機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在查辦案件中加強協(xié)調(diào)配合的規(guī)定》的要求，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，建立和完善了查辦案件組織協(xié)調(diào)機制。
（一）建立健全反腐敗領導協(xié)調(diào)機制
2008年12月，祥云縣積極理順和完善了原有的反腐敗協(xié)調(diào)機制，下發(fā)了《關(guān)于成立中共祥云縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組的通知》，成立了由縣紀委書記任組長，常務副縣長、組織部長、政法委書記任副組長，公安局、監(jiān)察局、法院、檢察院、人事社會保障局、審計局、財政局為成員單位的祥云縣反腐敗協(xié)調(diào)小組,加強對全縣大案要案查處工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，在縣委、政府的領導下，紀委、公檢法、監(jiān)察、審計等部門密切配合，協(xié)同辦案。
（二）建立完善反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度
祥云縣反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度從會議研究的主要內(nèi)容、組織形式、形成方式、辦事機構(gòu)、成員單位聯(lián)系員職責五個方面作了具體規(guī)定，聯(lián)席會議制度的建立完善，有利于反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位辦案情況的相互通報、工作經(jīng)驗交流、對辦案中遇到的問題進行探討和解決、完善工作機制，研究制定預防和打擊腐敗犯罪的措施，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，形成工作合力，研究解決協(xié)助配合中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)大案要案的查處。
(三)建立完善聯(lián)合辦案機制
祥云縣紀委、檢察等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強協(xié)調(diào)配合的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定凡是涉及面廣、情況緊急、案情重大和復雜的疑難案件，由紀委做好組織協(xié)調(diào)工作，以聯(lián)合調(diào)查組、專案組、檢查組等形式明確提出具體要求、制定方案、分工包案、責任到人、集中力量、集中時間，以最快的速度取得最好的查辦效果。如2013年5月，在查處祥云縣禾甸鎮(zhèn)大營村委會原支書兼主任蘇某某職務侵占案、受賄案中，在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，成立了專案組，由祥云縣紀委牽頭，縣檢察院反貪局、反瀆局，縣公安局經(jīng)偵大隊、縣森林公安局、縣審計局等相關(guān)部門聯(lián)合辦案，取得了良好的經(jīng)濟、政治和社會效果。
(四)完善紀檢系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同辦案機制
在加強縣紀委紀檢監(jiān)察室辦案職能的同時，實行縣紀委各室和各派出紀工委之間的協(xié)調(diào)配合。對于重大、復雜、疑難案件，在調(diào)查結(jié)束前，由案件審理室適時提前介入，對證據(jù)、事實及認定錯誤的構(gòu)成要件進行審核把關(guān)。必要時，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抽調(diào)精干辦案人員參與辦案。
（五）建立完善案件相互移送制度
祥云縣紀委、檢察等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強協(xié)調(diào)配合的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定縣紀委在查辦案件過程中,發(fā)現(xiàn)被調(diào)查對象已涉嫌犯罪的,移送公安、檢察機關(guān)處理；公安、檢察院、法院在依法查處犯罪案件過程中，對涉嫌犯罪的黨員和監(jiān)察對象，應書面函告紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)立案處理。
祥云縣紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件組織協(xié)調(diào)機制存在的不足
（一）反腐敗協(xié)調(diào)小組未能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用
祥云縣反腐敗協(xié)調(diào)小組雖已建立，但職能未能充分發(fā)揮，很少召開反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議，即使偶有召開也以縣委專案組會議替代反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議，即便如此，在縣委專案組會議上，一些成員單位的黨政機關(guān)領導和部門“一把手”也對查辦案件協(xié)調(diào)工作不夠重視，認為查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，甚至在協(xié)調(diào)時仍有成員單位認識上不統(tǒng)一的情況。
（二）聯(lián)合辦案資源利用不充分
紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)在辦案中相互協(xié)助、利用辦案資源不充分，如司法機關(guān)正式對犯罪嫌疑人按法律程序立案調(diào)查之前，需要紀檢監(jiān)察機關(guān)先行按紀律程序使用“兩規(guī)”、“兩指”手段調(diào)查突破案件，以及紀檢監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查紀律案件時，需要司法機關(guān)使用偵察手段突破案件上相互配合不夠，導致司法案件和紀律案件查處效率不高，成案率低。該追究紀律責任的，沒有及時追究；該追究法律責任的，沒有及時懲處。
(三)案件相互移送機制不健全
需要移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究紀律責任的司法案件，沒有及時、全面地移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。這些司法案件包括公安機關(guān)治安管理處罰案件（如嫖娼、賭博等），檢察機關(guān)免予起訴不予起訴的案件，以及法院依法處理的案件。即使司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送司法案件材料，也具有不及時、不全面的特點，隨意性較大；需要移送司法機關(guān)處理追究法律責任的紀律案件，也缺乏及時、全面移送的機制。有時因紀檢監(jiān)察機關(guān)在查處違紀當事人時，因其“態(tài)度好”，僅給予黨紀、政紀處分，而避免法律打擊。
完善查辦案件協(xié)調(diào)機制的思考
在新的形勢下，違紀違法在一些領域呈多發(fā)狀態(tài)，隨著改革的發(fā)展，反腐敗斗爭的深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐敗工作涉及的領域越來越寬，空間越來越廣，這樣客觀上就必然要求在黨委的統(tǒng)一領導下，執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)行動，建立靈活、有序的查辦案件協(xié)調(diào)機制，為查辦大案要案提供有力保證。
（一）加強與縣委政府的溝通，突出查辦案件組織協(xié)調(diào)功能
紀檢監(jiān)察機關(guān)在抓黨風廉政建設和反腐敗工作中，必須注意擺正紀檢監(jiān)察機關(guān)與縣委政府的關(guān)系，特別是在查辦大案要案時，要積極向縣委政府主要領導匯報并爭取得到大力支持，充分發(fā)揮查辦案件組織協(xié)調(diào)作用，積極出面協(xié)調(diào)、主動牽頭組織，并充分利用好相關(guān)職能部門、業(yè)務部門的力量。
（二）完善聯(lián)合辦案機制
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦大案要案中的組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動各部門協(xié)同辦案，增強合力。在查辦案情復雜、涉及面廣、涉案問題較多的重大案件，特別是涉及領導干部違紀或職務犯罪的案件，縣委政府組織專門聯(lián)合辦案組，實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，在辦案過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)重點突破黨員領導干部的違紀違法問題，檢察院重點突破非黨、非監(jiān)察對象的違法犯罪問題，公安部門重點負責監(jiān)控和抓捕涉案對象，審計、財政、稅務等部門重點負責查核違反財經(jīng)紀律、偷漏稅、做假賬等違紀違法問題。
（三）完善案件線索移送機制
案件線索是查辦案件的關(guān)鍵，完善的線索移送機制可以為有效突破大案要案打下良好的基礎。在查辦大案要案中，紀檢、監(jiān)察、公、檢、法、審計等部門直接受理或者在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關(guān)管轄的案件線索，應及時向有管轄權(quán)的機關(guān)移送；發(fā)現(xiàn)應由公安、檢察、法院查處的涉嫌違法犯罪的案件，紀檢監(jiān)察機關(guān)在給予黨、政紀處理之后還需要追究相關(guān)人員刑事責任的案件，應將有關(guān)材料及時移送公、檢、法機關(guān)；公、檢、法機關(guān)在查處涉嫌黨員干部違法犯罪案件時，應向紀檢監(jiān)察機關(guān)通報情況，并提供相關(guān)材料，由紀檢監(jiān)察機關(guān)及時追究黨、政紀責任；審計機關(guān)在實施審計工作中，需要紀檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)配合的，相關(guān)機關(guān)應予以積極配合，審計發(fā)現(xiàn)需要追究被審計單位有關(guān)人員黨、政紀或法律責任的，應及時移送處理；紀檢監(jiān)察和公安、檢察機關(guān)在辦案過程中，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在違反財經(jīng)法紀、財務管理嚴重混亂問題時，應及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報情況并移送有關(guān)材料，由審計機關(guān)依法實施審計并給予行政處罰。
（四）建立責任追究機制
對在查辦案件組織協(xié)調(diào)工作中，對縣委、政府、專案組、聯(lián)席會議做出的決定和工作安排不執(zhí)行或執(zhí)行不力的，在協(xié)作聯(lián)合辦案中推諉扯皮，不認真履行職責的，不按要求及時移送案件材料的，形成有案不查，有案不移交，造成該給予違紀當事人紀律處分而又沒有及時給予紀律處分，該依法追究犯罪嫌疑人法律責任而又沒有及時追究法律責任的，以及因不互相配合辦案，貽誤戰(zhàn)機，給查辦案件造成重大損失的紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等部門的相關(guān)責任人，要按相關(guān)規(guī)定追究其紀律責任或法律責任。