黨的組織紀律，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準則和言論、行動的規(guī)范，是維護黨在組織上團結統(tǒng)一的準則。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上深刻闡述了嚴明黨的組織紀律、加強組織紀律性的重要性，并強調全黨同志要“相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結統(tǒng)一”。所以，作為基層黨員干部，必須嚴格執(zhí)行黨的組織紀律，不能搞特殊、有例外；各級黨組織特別是各級紀律檢查機關更要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。但在當前基層黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執(zhí)行組織紀律、甚至違反組織紀律的問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。為此，我們結合工作實際，就此進行一些粗淺的探討和思考。
一、存在的突出問題及其表現(xiàn)形式
當前，基層地方在執(zhí)行黨的組織紀律方面總體上是好的，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請示報告制度等都能有效地貫徹執(zhí)行，有力地維護黨的章程、原則、制度的嚴肅性和權威性。但也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門或單位在執(zhí)行組織紀律過程中打折扣、搞變通、夾私貨，執(zhí)紀不嚴、執(zhí)紀不到位的情況時有發(fā)生，歸納為以下三個方面：
一是避重就輕搞變通。表面嚴格執(zhí)行組織紀律，在具體操作中，陽奉陰違。在執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度方面，有的單位“一把手”小事開大會充分聽取意見，重要事開小會吸納少數(shù)人的建議，關鍵事不開會獨斷專行。例如，一些單位主要領導在小額采購訂單，按程序辦理，遇到金額相對大的大額采購，習慣單槍匹馬與對方談判，談好之后，再讓不明就里的下屬“履行手續(xù)”。在執(zhí)行請示報告制度方面，有的領導干部目無組織、我行我素，該請示的不及時請示，該報告的不如實報告，或者小事請示報告，大事就擅自作主。
二是監(jiān)督難度大。組織紀律內(nèi)涵豐富、外延寬廣，有的制度群眾關注度高，如扶貧項目資金、低保資金發(fā)放、干部選拔任用等制度；有的制度群眾關注度低，如民主集中制，領導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度。群眾關注度高的，信訪舉報多，易監(jiān)督；關注度低的，違紀線索少，難監(jiān)督。近年來，我縣較為集中的信訪舉報大部分是基層黨員干部優(yōu)親厚友、違規(guī)安排發(fā)放低保資金及扶貧項目資金等，而對涉及領導班子執(zhí)行民主集中制、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等方面的信訪線索反映幾乎為零。目前在客觀上，尚存在監(jiān)督檢查機制不健全，缺少系統(tǒng)性的組織紀律監(jiān)督檢查規(guī)章制度，介入依據(jù)不具體、措施不多等問題。在實際執(zhí)紀操作上，有的組織紀律問題難以界定，不便監(jiān)督。比如，組織意圖和領導個人意圖，雖說兩者之間有區(qū)別，但在一些特定情況下難以界定。基于上述原因，有的地方對組織紀律執(zhí)行缺少辦法，監(jiān)督缺位，導致軟弱渙散、紀律松弛。
三是懲處力度不夠。有的黨組織對違反組織紀律的黨員干部偏重于打招呼提醒、批評教育、誡勉談話，還有的搞“家丑不外揚”，大事化小、小事化了。即使給予黨紀處分也存在失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，該嚴重警告的給予警告處分，該留黨察看的給予嚴重警告處分，該開除黨籍的給予留黨察看處分，該移送司法機關處理的給予黨紀處理，懲處的力度小。存在查處違反組織紀律方面的案件普遍偏少，在執(zhí)行紀律時雷聲大雨點小，把黨的組織紀律看作“稻草人”，睜一只眼、閉一只眼，對違反組織紀律的行為不愿、不敢追究責任。在實際工作中，對違反組織人事紀律行為追究領導責任的微乎其微。
二、存在問題的主要原因
一是有的基層黨組織紀律渙散、治黨不嚴。組織渙散、紀律松弛是黨的最大憂患，也是黨組織紀律執(zhí)行不力最根本的原因。農(nóng)村或社區(qū)黨組織領導核心作用發(fā)揮不好，組織的領導地位弱化，組織紀律渙散，對黨內(nèi)制度法規(guī)不能嚴格執(zhí)行；有的黨組織專注于業(yè)務工作，疏于對黨員干部的管理、教育，長期不過組織生活，致使有的黨員脫離組織無人管無人問，有的對黨員干部出現(xiàn)的問題不能早發(fā)現(xiàn)、早提醒，甚至欺上瞞下，瞞報、漏報、不報情況嚴重；有的基層組織任人唯親，干部提拔任用不公平、不公正，有的為小集團謀利益，甚至出現(xiàn)集體腐敗的現(xiàn)象；有的班子成員各自為政、相互拆臺、鬧不團結、內(nèi)耗嚴重，群眾意見建議反映不上去，上級黨組織決策部署貫徹不下去。這些都導致在執(zhí)行組織紀律過程中走樣、變形，嚴重削弱黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重影響黨中央的路線、方針、政策的貫徹落實。
二是好人主義盛行、缺乏擔當精神。有的基層好人主義盛行、干部缺乏擔當精神是嚴格執(zhí)行黨的組織紀律最大“瓶頸”。有的黨員干部怕丟選票、怕得罪人，搞無原則一團和氣，奉行多栽花少栽刺的處世哲學，不敢或不愿按組織原則、組織程序、組織制度辦事，對該請示的事不請示，對該報告的事不報告，任其做出違法亂紀的事；有的黨員干部對違紀問題，態(tài)度不鮮明、消極觀望，錯誤言行聽之任之，以好人主義對待是非問題，以感情代替原則，以出賣黨性交換個人利益；有的遇上矛盾繞道走，碰到難題就回避，缺少責任意識、擔當精神。這些行為縱容了黨內(nèi)不正之風的滋生蔓延，嚴重影響了黨的生機與活力，損害了黨的肌體健康。
三是條款規(guī)定不清晰，可操作性不強。黨紀條規(guī)是執(zhí)行黨的組織紀律的重要依據(jù)和保障。但是，有的規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則，影響了黨的組織紀律執(zhí)行的嚴肅性和權威性。
三、加強基層黨員干部組織紀律的建議
一是要切實增強黨性觀念，在黨為黨，個人堅決服從組織。從在黨旗下宣誓進入黨組織的那一天起，一個人的身份就發(fā)生了徹底的變化。我們講“法人”和“自然人”有本質的不同，前者要代表企業(yè)、單位的利益。黨員和群眾的根本差異就是“黨性”。黨性首先是對派性要嚴格約束，兩者互不相容，一個先進的政黨，絕對不能允許搞小派別。其次是對個性要嚴格限制，黨員是有組織的個體，在黨言黨，要依靠組織、服從組織，時時刻刻心中要有組織。再次是對品性要嚴格要求，堅強黨性的一個重要表現(xiàn)就是對組織襟懷坦白，說老實話，辦老實事，做老實人，光明磊落，表里如一，不要口是心非、陽奉陰違。
二是要切實遵守組織制度，嚴于律己，做事要講規(guī)矩、講原則。作為公民，在社會上不能違犯法律；作為黨員，在組織內(nèi)部就要受黨的紀律和規(guī)章制度的約束。首先是請示報告制度。什么事情需要報告，什么事情需要通報，不請示不報告應當承擔什么責任，都要心里有數(shù)。其次是集體決策制度。凡是重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，都必須按照民主集中制原則決定。黨內(nèi)職務有高低，領導班子內(nèi)部有分工，但任何領導干部都不允許超越黨組織所賦予的權限。要保證決策的科學性，就要學會傾聽各方面的意見，也要求黨員干部知無不言、言無不盡。再次是黨內(nèi)誠信制度。我們現(xiàn)在要求領導干部按照規(guī)定向黨組織報告?zhèn)€人重大事項，這不能流于形式，黨員如實向組織報告?zhèn)€人的相關信息，是對組織的一種負責任的態(tài)度。
三是要切實加強組織管理，淡泊名利，正確對待組織決定。作為執(zhí)政黨的一員，黨組織根據(jù)個人的才能和表現(xiàn)安排干部的具體職責，讓其承擔或輕或重、或難或險的任務。對黨組織的決定，黨員干部要有一顆平常心，不能講任何條件、打任何折扣。正確對待組織，也包含正確對待上級領導個人。在當前的干部選拔任用方面，還有需要完善的地方。黨員對組織紀律和黨的原則的忠誠，不是效忠于某個“一把手”，不能把上下級關系變成人身依附關系，看上級領導眼色說話辦事，拿原則做交易，投機鉆營，向黨伸手要名譽、要地位，甚至跑官要官。我們現(xiàn)在講的組織紀律性，就要體現(xiàn)唯才是舉、以德為先的原則。
四是要切實執(zhí)行組織紀律，上行下效，形成糾錯問責機制。要真正把組織紀律貫徹下去，一個重要的標準是抓執(zhí)行力，這離不開嚴格管理和嚴格監(jiān)督。同黨風廉政建設一樣，嚴明組織紀律也要分清主體責任和監(jiān)督責任，要形成一種常抓不懈的工作局面。對于違反組織紀律的行為，特別是屢教屢犯的干部，要敢抓敢管，絕不姑息縱容。這幾年，組織紀律出現(xiàn)一系列問題的原因，從根本上說還是放松了對黨員干部的要求，執(zhí)紀不嚴，或者采取“一陣風”的方式抓紀律，使其不能持久發(fā)揮作用。今后要在機制建設上下功夫，讓組織紀律真正內(nèi)化為黨員干部的思維方式和行為習慣。