黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵，找準(zhǔn)職能定位，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，既要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變工作發(fā)散有余、聚焦不足，又要防止出現(xiàn)職能空轉(zhuǎn)、責(zé)任空轉(zhuǎn)。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊咬住本職，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。
轉(zhuǎn)職能，抓主業(yè)，全力保障質(zhì)量
案件審理部門承擔(dān)著案件審理、申訴復(fù)查、行政復(fù)議行政應(yīng)訴等三項(xiàng)工作，以及為完成這三項(xiàng)主要工作而開展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)行紀(jì)律、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約、制度建設(shè)、調(diào)查研究、教育幫助等職責(zé)。為充分履好職把好關(guān)，文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案審部門嚴(yán)格落實(shí)“二十四字”方針，牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理，定性準(zhǔn)確率100%、量紀(jì)意見采納率100%、處分決定執(zhí)行效率100%。
一是以提升案件質(zhì)量為核心，嚴(yán)格規(guī)范主審協(xié)審、集體討論、審理談話、常委會(huì)審議等工作流程和工作制度，層層把好質(zhì)量關(guān)。二是對(duì)復(fù)雜疑難案件，適時(shí)提前介入，互通情況，及時(shí)掌握案情，縮短審理時(shí)間，提高審理效率。三是以維護(hù)受處分人合法權(quán)利為重點(diǎn)，強(qiáng)化案件審理談話環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是以提高審理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。今年以來(lái)，共抽調(diào)審理人員跟班學(xué)習(xí)6人，選送參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)24人（次），切實(shí)提高審理干部履職能力。五是以監(jiān)督檢查為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)案審工作的檢查，切實(shí)維護(hù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。六是以警示教育為抓手，發(fā)揮審理工作治本功能。七是嚴(yán)格落實(shí)“首訴必辦”，切實(shí)保障申訴人申訴權(quán)利。八是強(qiáng)化回訪教育，全面落實(shí)回訪教育制度，回訪率達(dá)100%。
轉(zhuǎn)方式，重細(xì)節(jié)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)紀(jì)
文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門在充分履職的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的工作思路。
一是堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，細(xì)化審理工作流程。按照省紀(jì)委《云南省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)處分決定有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《監(jiān)察監(jiān)察機(jī)關(guān)審理文書格式》等要求，制作了《案件審理閱卷筆錄》、《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》、《案件審理工作流程圖》等工作樣本，記錄、保留審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、疑點(diǎn)，并根據(jù)需要送交案件檢查部門、案管部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改案件中存在的問(wèn)題，提高各部門業(yè)務(wù)水平和協(xié)同配合的能力。
二是規(guī)范案件審理，健全完善制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，文山州紀(jì)委監(jiān)察局先后出臺(tái)了《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作目標(biāo)管理辦法（試行）》、《關(guān)于落實(shí)省紀(jì)委案件審理工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作的意見》等制度，努力提高案審工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，有效促進(jìn)案件審理質(zhì)量的提高。
三是堅(jiān)持依紀(jì)依法，探索審理模式創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)查辦案件以上級(jí)為主的要求，2014年6月出臺(tái)了《文山州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件審查辦法（試行）》，規(guī)定由州紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門立案辦理和司法機(jī)關(guān)移送辦理的案件實(shí)行審查。在案件作出處理前，辦案單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將錯(cuò)誤事實(shí)見面材料、調(diào)查報(bào)告、審理報(bào)告報(bào)州紀(jì)委審查。審查人員著重對(duì)案件的定性、條規(guī)的適用及處理意見進(jìn)行審核把關(guān)，根據(jù)審核情況提出不同的審查意見。通過(guò)審查，對(duì)事實(shí)不清、定性不準(zhǔn)的案件、調(diào)查意見與審理意見有較大分歧的案件、處理意見明顯失當(dāng)?shù)陌讣蚱渌卮髲?fù)雜案件，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，審查人員將對(duì)全案調(diào)查程序和證據(jù)材料進(jìn)行審查指導(dǎo)，有利于進(jìn)一步規(guī)范我州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件查辦工作，減少申訴復(fù)查案件，促進(jìn)案件查辦工作的更加公平、公正。審理階段向違紀(jì)人員出示《黨員、監(jiān)察對(duì)象權(quán)利和義務(wù)告知書》，使紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象明確其基本權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)了被調(diào)查對(duì)象權(quán)益，確保案件審理客觀公正。
四是堅(jiān)持法治思維方法，改進(jìn)案件審核工作。按照“疑錯(cuò)從無(wú)”、“無(wú)錯(cuò)推定”的原則，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的立案、線索管理、違紀(jì)違法事實(shí)、證據(jù)鏈、涉案款物、涉刑移送等環(huán)節(jié)的審核，確保所審核案件的合法性、權(quán)威性和科學(xué)性。
轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效率，強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)
按照“正人先正己”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)照中央提出的“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，以“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，認(rèn)真查找自身不足，并采取有效措施整改落實(shí)，以過(guò)硬的作風(fēng)打造“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對(duì)待審理工作，做到求真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、慎重，“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”，秉公審案、不徇私情；敢于堅(jiān)持原則，在大是大非面前敢講真話，敢于碰硬，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把好關(guān)、履好責(zé)；提高工作效率，縮短工作時(shí)限，尤其對(duì)于“四風(fēng)”方面的典型案件，在守好“責(zé)”字的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“快”字，促進(jìn)查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法紀(jì)等效果的有機(jī)統(tǒng)一。
做好新形勢(shì)下審理工作的對(duì)策與建議
針對(duì)當(dāng)前存在的審理人員配置不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高、案件質(zhì)量有待提升、責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)、審理方式有待創(chuàng)新等不足，文山州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，積極貫徹新思路，認(rèn)真研究新方法，切實(shí)提高案件審理工作質(zhì)量和水平。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)審理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充實(shí)審理力量，特別是應(yīng)加強(qiáng)基層審理工作隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)和創(chuàng)新審理工作方式，履好職、把好關(guān)，全面提升案件審理質(zhì)量。
一是轉(zhuǎn)變辦案思維，依法依紀(jì)開展審理工作。牢固樹立“審理大計(jì)、質(zhì)量第一”的意識(shí)，嚴(yán)格按照“二十四字”辦案要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作的意見》和省、州紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，做到掌握標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、把握政策要準(zhǔn)、審理程序要清、方式方法要活、處分執(zhí)行要實(shí)，增強(qiáng)辦案的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。
二是健全完善制度，不斷規(guī)范案件審理程序。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作有關(guān)規(guī)定，逐步建立和完善具體的管理制度和工作程序，使之形成一整套規(guī)范性的操作方法，進(jìn)一步強(qiáng)化案件審理工作。如編制《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理工作流程圖》、《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理卷（模擬卷）》、健全完善《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件材料立卷歸檔工作有關(guān)規(guī)定》，制定《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于對(duì)違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的黨員和行政干部初步核實(shí)、立案和處分批準(zhǔn)程序的實(shí)施辦法》、《文山州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨政紀(jì)執(zhí)行程序和紀(jì)律懲戒暫行規(guī)定（實(shí)行）》等制度。
三是注重教育培養(yǎng)，加強(qiáng)審理干部隊(duì)伍建設(shè)。一要重視案件審理人員的調(diào)配。應(yīng)從查辦案件工作新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，配齊配強(qiáng)審理干部隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，注重把熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作、具有較強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力的人員通過(guò)交流、輪崗、選調(diào)、掛職等方式充實(shí)到案件審理隊(duì)伍中來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)案件審理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)等方式，有針對(duì)性地努力培養(yǎng)一支堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、不徇私情、敢于碰硬的專業(yè)案件審理工作隊(duì)伍。三要加強(qiáng)向上級(jí)案件審理部門的請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取支持幫助。
四是推進(jìn)工作創(chuàng)新，全面提升審理業(yè)務(wù)水平。按照事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的“二十四字”辦案基本要求，增強(qiáng)案件處理的透明度，以切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益；扎實(shí)推進(jìn)《文山州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件審查辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保案件質(zhì)量；探索公開審理，提升案件查辦綜合效果；探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）案件交叉審理，解決缺乏專職案件審理人員、查審不分等問(wèn)題。
五是抓實(shí)申訴復(fù)查，維護(hù)黨員干部合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)“首訴必辦”，切實(shí)保障申訴人申訴權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)“審復(fù)分開”，完善申訴復(fù)查案件審理制度。嚴(yán)格依紀(jì)依法，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾。健全長(zhǎng)效機(jī)制，注重矛盾化解，通過(guò)申訴聽證、勸導(dǎo)撤訴、公開答復(fù)等方式做好息訴息訪工作。
六是注重調(diào)查研究，增強(qiáng)案件審理工作實(shí)效。各級(jí)案件審理部門要針對(duì)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和共性問(wèn)題開展調(diào)查研究，加快調(diào)研成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)換。注重提升案件處理綜合效果和治本功能，研究分析各個(gè)時(shí)期本地區(qū)違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律及深層次原因提供教育參考，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制、從源頭上防治腐敗，提出建章立制、堵塞漏洞的對(duì)策建議，不斷增強(qiáng)案件審理工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性。