群眾的訴求就是紀檢監察行動的命令
——隴川縣紀檢監察機關暢通群眾訴求渠道“五級聯動”紀實
“我投了信沒幾天，村干部就幫我找回了土地?！闭馒P鎮芒拉村村民段必蒼在外打工十余年，把自家的水田租種給別人，今年打工回來后發現自家的3畝水田丟失了，為找回田地與相鄰的幾戶農戶起了爭執。前幾日，段必蒼往“群眾投訴箱”投了一封信，第二天，村干部便領著土地管理所的干部把周邊村民的水田重新測量了一遍，為段必蒼找回了丟失的土地；
隴川農場光相分廠一隊職工湯建華領到了拖欠的甘蔗款19731.77元；
農民工蓋奇長期得不到解決的醫療費和誤工費2萬元，得到賠償；
下崗工人陳昌進領到了廉租房補助……云南省隴川縣紀檢監察機關構建暢通群眾訴求渠道“五級聯動”信訪機制解決了一個一個群眾訴求。
云南省隴川縣國境線長50.899公里，全國三分之一的景頗族和二分之一的阿昌族居住在隴川，作為邊疆民族聚居地區，認真解決反腐倡廉建設中各族群眾反映強烈的突出問題，是紀檢監察機關發揮自身職能作用，保持黨同人民群眾血肉聯系的關鍵。為此，隴川縣紀檢監察機關按照省紀委、省監察廳和州紀委、州監察局搭通“開線”、“地線”暢通群眾訴求渠道，建立“五級聯動”信訪機制的部署，以搭建平臺、落實“五有”為基礎，以工作網絡覆蓋率、群眾知曉率為切入點，從源頭、制度、規范抓起，讓群眾怨有訴處、理有講處、難事有反映處、問題有解決處，構建暢通群眾訴求渠道州、縣、鄉、村、組“五級聯動”工作機制。1－8月，受理群眾訴求204件，已辦理181件，辦理率88.73%，在辦理的事項中群眾滿意率98%；受理群眾檢舉控告9件，立案調查2件2人。
8月14日，云南省委常委、省紀委書記辛維光在隴川縣章鳳鎮芒拉村調研時指出“你們做的這項工作扎實細致，工作網絡覆蓋率、群眾宣傳知曉率都達到100%，實現了天線地線對接，有效解決了群眾訴求，為構建和諧村寨、促進邊疆安寧奠定了堅實基礎?！辈⒖隙嗣⒗逦瘯罕娡对V站“一賬”（“五級聯動”工作臺賬）、“一卡”（“五級聯動”工作辦理登記卡）、“一公開”（辦理情況公開）的做法。
群眾訴求無小事，合力抓實“五級聯動”工作
“群眾訴求無小事，要認真扎實抓好‘五級聯動’工作?！笨h委書記李正環對暢通群眾訴求渠道“五級聯動”作出批示，縣委書記、縣長多次聽取工作匯報，解決工作中存在的問題和困難，并“下訪”聽取群眾反映的熱點問題，高位推動“五級聯動”工作。
縣紀委、監察局及時組建了以縣委常委、縣紀委書記為組長，相關單位主要負責人為成員的“及時報告和認真解決群眾反映強烈突出問題”工作領導小組。制定出臺了《紀檢監察機關關于推進暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作實施方案》、《紀檢監察機關“五級聯動”辦理重大信訪舉報暫行辦法》和《關于紀檢監察機關及時報告和認真解決群眾反映強烈突出問題的規定（試行）》，以及源頭防控、限期辦結、聯合辦信、領導包案、責任倒查和責任追究等11項配套制度。從建立平臺、規范臺賬、受理程序、辦理時限、聯動辦信、值班工作、報告制度、保密紀律等工作業務進行培訓，明確工作職責，熟悉工作流程，促進工作落實。1至8月，縣、鄉共開展工作業務培訓15場1183人次。構建起了州、縣、鄉（鎮）、村委會（社區）、村民小組暢通群眾訴求渠道“五級聯動”橫向到邊、縱向到底的工作網絡。
搭建平臺，“五有”保障群眾訴求有處訴
有場所：在縣政務服務中心、鄉（鎮）為民服務中心、村（居）委會為民服務站和村民小組文化活動室設立群眾投訴中心、站、點服務窗口，受理群眾訴求。有牌子：分別制作了群眾投訴中心（站）匾牌和群眾投訴窗口站牌，在縣、鄉、村群眾投訴中心、站、點懸掛擺設。有值班：明確派出紀工委、鄉鎮紀委、村務監督委員會、村民小組信訪聯絡員分別負責值守各投訴中心、站、點工作，安排人員值班受理群眾投訴。有制度：制定出臺了《隴川縣暢通群眾訴求“五級聯動”工作辦法》，明確了規范登記、受理程序、辦理時限、值班制度、及時報告等制度，做到工作流程等相關制度上墻。有臺賬：統一印制了檢舉控告類和非檢舉控告類兩種暢通群眾訴求“五級聯動”工作臺賬，規范登記群眾訴求事項。同時，開通“清廉隴川”官方微博，在隴川網、中國目瑙縱歌之鄉網、隴川黨務公開網重點新聞網站開設“黨風廉政建設專欄”，加強與網民溝通，及時有效的解決網民的合理訴求。
目前，隴川縣已建立縣“群眾投訴中心”1個、鄉鎮“群眾投訴中心”10個，村委會（社區）“群眾投訴站”78個，村民小組“群眾投訴點”841個。在縣、鄉、村群眾投訴中心（站）懸掛匾牌89塊、群眾投訴窗口擺放站牌89個，在各級中心、站、點設立群眾投訴箱930個、發放群眾投訴登記臺賬1860本。
“五語”宣傳，實現群眾知曉率百分百
用漢語、傣語、景頗語、阿昌語、傈僳語制作“五語”宣傳光盤，在各村民小組廣播站進行反復播放，讓各民族群眾知道訴求向誰訴、誰來辦、怎么辦。印制群眾能夠理解、通俗易懂的宣傳單3萬份，以干部進村入戶、召開群眾會議等形式進行廣泛宣傳。在各鄉鎮、村、組醒目位置懸掛、張貼“群眾的訴求就是我們行動的命令”、“有訴求找五級聯動信訪聯絡員、件件有回音，要辦事找為民服務代辦員，事事能落實”、“群眾有求往上訴，五級聯動是條路”、“群眾訴求是大事，各級領導都重視”等宣傳標語，實現群眾知曉率百分百。
細化職責，保障群眾訴求能解決
推行“定期上報、分類處理、各負其責、結果公開”的群眾訴求運行、解決保障機制。定期上報：各級群眾投訴中心、站、點每天上午開箱，整理登記群眾反映的問題，下午5:30根據登記整理的群眾反映問題逐級上報縣紀委信訪室。對涉及重大信訪信息，執行及時報告制度，對重大信訪信息2小時以內逐級上報，對情況緊急，不及時處置可能造成嚴重后果的1小時以內上報。分類處理：根據收集到的情況，屬檢舉控告內的，登記在“信訪舉報專用臺賬”；非檢舉控告類的登記在“群眾訴求登記臺賬”。對檢舉控告類的信訪件及時報送鄉（鎮）紀委辦理，涉及縣委管理的干部，鄉（鎮）紀委及時報縣紀委辦理；對非檢舉控告類的信訪件，本級能解決的，報主要負責人由本級辦理，本級不能解決的報上一級投訴機構辦理。對情況復雜，解決難度大、以及歷年來遺留和長期重復訪的信訪疑難問題，實行領導包案制。各負其責：按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對群眾所反映的問題進行分級交辦處置，各級紀檢監察機關跟蹤督辦，及時解決群眾訴求，把問題和矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。結果公開：在隴川網開通“受理群眾訴求公開平臺”，將受理的群眾非檢舉控告類問題及辦理情況、辦理結果在網上公開，通過網絡公開，隨時掌握各級群眾訴求中心、站、點工作動態，及時讓公眾知曉受理及辦理情況，接受公眾監督，促進工作常態化，
“一帳一卡一公開”，實現全流程規范管理
隴川縣紀檢監察機關推出了“一帳、”（五級聯動”工作臺賬）、“一卡（檔）”（“五級聯動”工作辦理登記卡）、“一公開”（辦結情況公開）制度。對群眾來訪熱情接待、耐心傾聽，對群眾反映的問題及時登記在“五級聯動”工作臺帳。將受理事項、辦理結果、回訪情況等主要信息記錄在群眾投訴辦理登記卡（一事一卡），若較為復雜的投訴事項則一件一檔。受理情況、辦理進度鄉（鎮）、村、組定期在政務、村務公開欄上公開，縣級則在隴川網站上進行公開，接受群眾監督，做到問題不解決不消號，確保了群眾訴求不流失、不蒸發，實現全流程規范管理。
隴川縣紀檢監察機關構建暢通群眾訴求渠道“五級聯動”工作，實現了城鄉覆蓋率、群眾知曉率兩個百分百，實現了解決群眾訴求的上下對接，層層覆蓋、不留空白，解決了群眾的實際問題，促進了干部作風的進一步好轉，密切了黨群干群關系。