象牙塔里的千萬(wàn)級(jí)“貪虎”

　　高校，人們心目中的“一方凈土”，本應(yīng)是傳承知識(shí)、弘揚(yáng)道義的地方，卻因一起腐敗案件而被玷污，影響了教育公信力，也受到社會(huì)大眾的詬病和質(zhì)疑。

　　2013年8月7日，是云南民族大學(xué)原黨委書(shū)記甄朝黨政治生涯終結(jié)的日子。這個(gè)有著博士、教授、博士生導(dǎo)師等顯赫頭銜，位高權(quán)重的高校“猛虎”，終因扭曲的世界觀、人生觀及價(jià)值觀，在犯罪的道路上漸行漸遠(yuǎn)，攜同一窩“碩鼠”被關(guān)進(jìn)“囚籠”，成為云南省教育系統(tǒng)三十年來(lái)級(jí)別最高、職稱(chēng)最高、學(xué)歷最高、涉案金額最大的落馬官員。接下來(lái)的日子里，他將不再是那個(gè)出入前呼后擁、風(fēng)光無(wú)限、令人尊敬的大學(xué)校長(zhǎng)，年近六十即將退休的他將在孤寂和悔恨中度過(guò)漫漫歲月。這樣一位名聲顯赫的大學(xué)教授，卻在短短幾年時(shí)間內(nèi)蛻化變質(zhì)，跌入腐敗的沼澤，人們?cè)谕葱闹嗖唤此迹核侨绾谓?jīng)營(yíng)自己的人生路的？ 

　　欲壑難填奔赴“貪腐路”

　　“患生于多欲，禍生于多貪”，甄朝黨的人生路就葬送在“貪欲”兩個(gè)字上，隨著專(zhuān)案組的深入調(diào)查，甄朝黨的墮落軌跡也越來(lái)越清晰。

　　個(gè)人私欲極度膨脹，理想信念嚴(yán)重缺失是腐敗分子的共性，甄朝黨也不例外。為達(dá)到斂財(cái)?shù)哪康模绯h不放過(guò)任何機(jī)會(huì)。從上任校領(lǐng)導(dǎo)伊始，就陸陸續(xù)續(xù)收受本校干部職工的賄賂共計(jì)25萬(wàn)元，最少的僅幾千元。

　　2005年，云南民族大學(xué)采用自建方式啟動(dòng)占地1600多畝、投入資金近16億元的呈貢新校區(qū)建設(shè)，如此龐大的工程建設(shè)項(xiàng)目必然成為一些人眼中的“唐僧肉”。為獲得新校區(qū)項(xiàng)目的工程，一些建筑公司通過(guò)各種關(guān)系與時(shí)任云南民族大學(xué)校長(zhǎng)的甄朝黨搭上線(xiàn)，不惜以重金行賄，拿金錢(qián)開(kāi)路，以期獲得甄朝黨在資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)過(guò)程中的“關(guān)照”。投標(biāo)過(guò)程中，部分建筑公司違反工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，大打“組合拳”，組織多家企業(yè)參與串標(biāo)、圍標(biāo)，確保獲得工程項(xiàng)目。甄朝黨在收受建筑方巨額賄賂后，利用權(quán)力，直接違規(guī)插手學(xué)校工程項(xiàng)目。在學(xué)校研究工程項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審會(huì)議和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)投標(biāo)公司送錢(qián)情況，量身設(shè)定資格條件和投標(biāo)門(mén)檻，在資格預(yù)審前事先審看投標(biāo)報(bào)名名單，了解行賄公司投標(biāo)報(bào)名情況，做到“心中有數(shù)”。在預(yù)審過(guò)程中或明示或暗示幫助送了錢(qián)的公司通過(guò)資格預(yù)審或中標(biāo)。

　　2008年1月，云南某建筑公司找到甄朝黨，提出想?yún)⑴c新校區(qū)圖書(shū)館工程項(xiàng)目建設(shè)，甄朝黨答應(yīng)幫忙，隨后一次性收受該公司賄賂240萬(wàn)元。2006年至2010年間，甄朝黨先后利用職務(wù)便利為他人在云南民族大學(xué)新校區(qū)工程建設(shè)，干部提拔任用等方面謀取利益、收受巨額賄賂726.6萬(wàn)元，貪婪之心昭然若揭。

　　甄朝黨不僅貪婪，而且剛愎自用，凡事一人說(shuō)了算，黨委班子形同虛設(shè)。他在擔(dān)任校長(zhǎng)期間，多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)大學(xué)是“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，擔(dān)任學(xué)校黨委書(shū)記后，又強(qiáng)調(diào)大學(xué)是“黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，極其狂妄霸道。

　　甄朝黨藐視黨紀(jì)國(guó)法，生活作風(fēng)奢靡，把《廉政準(zhǔn)則》拋到九霄云外，經(jīng)常出入經(jīng)營(yíng)性高消費(fèi)場(chǎng)所，參與大吃大喝、洗浴、KTV唱歌并找陪唱等高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，包養(yǎng)情婦，大肆揮霍公款，之后以會(huì)務(wù)費(fèi)、接待費(fèi)等名義公款報(bào)銷(xiāo)，僅2009年至2012年間就揮霍公款高達(dá)403萬(wàn)元人民幣。

　　甄朝黨為一名大學(xué)教授，貪欲如洪水猛獸他未必不知，但他克制不住自己對(duì)金錢(qián)的貪欲，心存僥幸，頻頻伸出了不該伸的手，最終在腐敗的路上越走越遠(yuǎn)。

　　上行下效攜手“不歸路”

　　上梁不正下梁歪。由于甄朝黨沒(méi)有良好的治學(xué)治校理念，導(dǎo)致班子不團(tuán)結(jié)，各行其是，拉幫結(jié)派，和稀泥、做人情，只栽花、不栽刺，在一些重大問(wèn)題上不能堅(jiān)持原則，執(zhí)行制度不力，上行下效，本校多名干部一起下水涉險(xiǎn)。從甄朝黨受賄入手，專(zhuān)案組連根挖出了一窩“碩鼠”。

　　云南民族大學(xué)呈貢校區(qū)建設(shè)辦原主任張金麟看到呈貢校區(qū)建設(shè)是“撈錢(qián)”的好機(jī)會(huì)，對(duì)于別人送的“大錢(qián)”、“小錢(qián)”一概笑納，先后多次收受相關(guān)建筑公司賄賂42萬(wàn)元。

　　云南民族大學(xué)后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司原總經(jīng)理李朝開(kāi)在任總經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，先后收受公司飲食服務(wù)中心主任保明剛、鑫豪廚具公司代理商初某某等人的錢(qián)物共計(jì)38.5萬(wàn)元，向甄朝黨夫婦及云南民族大學(xué)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦原主任袁玉海行賄共計(jì)8.8萬(wàn)元，并且違反廉潔自律規(guī)定，長(zhǎng)期與甄朝黨等人參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，大肆揮霍公款。

　　云南民族大學(xué)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室原主任袁玉海本只是教育學(xué)院的一名普通教師，為獲得職務(wù)上的晉升，先后向甄朝黨行賄13萬(wàn)元。在正科級(jí)職位上僅一年，袁玉海便被甄朝黨提拔為副處級(jí)。后來(lái)袁利用職務(wù)便利，收受昆明某物業(yè)公司、昆明某科技有限公司等單位和個(gè)人的賄賂16.7萬(wàn)元，為他們?cè)谡袠?biāo)、撥款等工作中提供便利。

　　這些人在學(xué)校重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與甄朝黨相互勾結(jié)，沆瀣一氣，利用手中權(quán)力謀取私利，大肆收受賄賂，甚至公然索賄，在學(xué)校干部群眾中造成了極為惡劣的影響，最終與甄朝黨一起跌下萬(wàn)劫不復(fù)的腐敗深淵。

　　法網(wǎng)恢恢已無(wú)回頭路

　　“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得”。未能守住廉潔底線(xiàn)的人，最終都要為自己的貪婪付出沉重的代價(jià)。

　　2013年9月，因大肆收受賄賂、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、違反廉潔自律規(guī)定、違反社會(huì)主義道德，云南省紀(jì)委給予甄朝黨開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理，對(duì)其收受賄賂726.6萬(wàn)元、555萬(wàn)元來(lái)源不明巨額財(cái)產(chǎn)、禮品折價(jià)70萬(wàn)元人民幣及違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛予以收繳。

　　該案涉及金額巨大，涉案人員眾多，是一起典型的腐敗窩案串案，共查處涉案人員41人，追繳贓款1070.4萬(wàn)元。

　　辦案者說(shuō)

　　學(xué)校本是教書(shū)育人、傳播知識(shí)文化的殿堂，卻淪為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，委實(shí)令人痛心。

　　甄朝黨等人無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，不修為官之德，不敬畏法紀(jì)和權(quán)力，在貪腐路上一路狂奔，最終跌落違法犯罪的深淵。

　　縱觀這起腐敗案件，客觀上是由于制度建設(shè)失范、權(quán)力監(jiān)督缺位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得不到嚴(yán)密防控等問(wèn)題為權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易提供了溫床，甄朝黨等人才能如魚(yú)得水般頻繁作案。主觀上則是他們長(zhǎng)期放松對(duì)主觀世界的改造，思想道德防線(xiàn)嚴(yán)重失守，政治信仰頹廢致使他們走上不歸路。

　　“手莫伸，伸手必被捉。”甄朝黨等人走上違法犯罪道路的沉痛教訓(xùn)再次證明了這亙古不變的真理。法律是神圣的，任何褻瀆法律的行為都要受到法律制裁，甄朝黨的政治生涯由此畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)，人生也畫(huà)上了一個(gè)大大的感嘆號(hào)。臨近退休卻落個(gè)深陷囹圄的悲慘結(jié)局，這一切令人深思，也為高校黨員干部敲響了警鐘。

　　針對(duì)云南民族大學(xué)的系列腐敗案件，云南省紀(jì)委決定在云南民族大學(xué)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改工作，以案為鑒，狠剎不正之風(fēng)，深挖本案暴露出來(lái)的班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、廉政教育等方面的突出問(wèn)題，深刻剖析，吸取教訓(xùn)，集中時(shí)間精力，采取有力措施，切實(shí)整改，提振學(xué)校新形象，樹(shù)立學(xué)校新風(fēng)氣，以整改的實(shí)際成效取信于民，還云南民族大學(xué)一片凈土。

　　法紀(jì)視角

對(duì)高校“老虎”不能掉以輕心

　　云南民族大學(xué)原黨委書(shū)記甄朝黨是云南省教育系統(tǒng)三十年來(lái)落馬的級(jí)別最高、職稱(chēng)最高、學(xué)歷最高、涉案金額最大的貪腐“老虎”，我們?yōu)樵颇鲜∏宄@一教育系統(tǒng)里的“大老虎”而拍手稱(chēng)快。最近，各地與甄朝黨擁有同樣結(jié)局的高校“老虎”還有不少，這些高校“老虎”的貪腐問(wèn)題值得人們關(guān)注與反思。

　　高校“老虎”前所未有地密集落馬

　　日前，駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英在“教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察辦案人才庫(kù)骨干人員培訓(xùn)班”專(zhuān)題座談會(huì)上指出，當(dāng)前，教育領(lǐng)域絕非一片凈土，教育部門(mén)也非清水衙門(mén)，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。上述說(shuō)法毫無(wú)夸張成分，在高校表現(xiàn)得尤為明顯。

　　在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，高校通常被稱(chēng)為遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的“象牙塔”。但隨著近年來(lái)高校資金資產(chǎn)的急劇增加與高校領(lǐng)導(dǎo)的頻頻落馬，高校的傳統(tǒng)形象與良好聲譽(yù)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄目發(fā)現(xiàn)，自2014年1月1日至7月6日，該欄目共發(fā)布信息335條，其中高校的占16條，接近5%，比例之高，前所未有，引人注目，令人深思。

　　以上16條關(guān)于高校案件查處的信息，包括兩種類(lèi)型，一是11條高校“老虎”被立案調(diào)查的信息，二是5條“老虎”被立案調(diào)查后的信息，共涉及14人，分別是：遼寧醫(yī)學(xué)院原黨委書(shū)記張立洲，襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長(zhǎng)楊曉炳，河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書(shū)記李烈陽(yáng)，成都中醫(yī)藥大學(xué)原校長(zhǎng)范昕建，四川大學(xué)原副校長(zhǎng)安小予，重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書(shū)記曾維寬，云南警官學(xué)院原副院長(zhǎng)錢(qián)磊，齊魯工業(yè)大學(xué)原黨委書(shū)記徐同文，中南大學(xué)原副校長(zhǎng)胡鐵輝，東華理工大學(xué)原校長(zhǎng)劉慶成，南方醫(yī)科大學(xué)原副校長(zhǎng)陳志中，吉林醫(yī)藥學(xué)院原副院長(zhǎng)李然斌，新疆警察學(xué)院原黨委書(shū)記李彥明，成都中醫(yī)藥大學(xué)原黨委書(shū)記張忠元。

　　以上14只貪腐的高校“老虎”，遍布我國(guó)東南西北中，所屬高校既有本科層次的大學(xué)，也有專(zhuān)科層次的院校，既有教育部直屬重點(diǎn)大學(xué)，也有一般的地方院校，充分說(shuō)明了高校貪腐“老虎”的分布之廣，以及高校“老虎”貪腐現(xiàn)象之嚴(yán)重。

　　高校“老虎”的腐敗多種多樣

　　從腐敗領(lǐng)域看，高校“老虎”的貪腐體現(xiàn)在招生、科研經(jīng)費(fèi)、選人用人、基建等多個(gè)領(lǐng)域。如甄朝黨利用呈貢新校區(qū)建設(shè)大搞腐敗，一次性收受某公司賄賂240萬(wàn)元人民幣，屬于典型的權(quán)錢(qián)交易；收受賄款后，將在正科級(jí)職位上僅一年的下屬提拔為副處級(jí)，屬于典型的買(mǎi)官賣(mài)官。此外，據(jù)媒體報(bào)道，四川大學(xué)原副校長(zhǎng)安小予、成都中醫(yī)藥大學(xué)原校長(zhǎng)范昕建和原黨委書(shū)記張忠元的落馬都與基建腐敗相關(guān)。

　　從腐敗形式與類(lèi)型看，體現(xiàn)在貪錢(qián)、貪?rùn)?quán)、貪名、貪色等多個(gè)方面。如徐同文在擔(dān)任臨沂師范學(xué)院院長(zhǎng)、黨委書(shū)記和齊魯工業(yè)大學(xué)（山東輕工業(yè)學(xué)院）黨委書(shū)記等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便為他人謀取利益，索取、收受賄賂；貪污公款；接受他人禮品（禮金）；與他人通奸；違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。媒體還報(bào)道，徐同文曾帶“大小老婆”同行，相當(dāng)高調(diào)。

　　高校是教書(shū)育人的地方，是培養(yǎng)高層次建設(shè)者的主渠道。高校“老虎”們的言行受到廣大師生的高度關(guān)注，對(duì)廣大師生具有重要的影響作用。他們本應(yīng)該追求高尚的精神境界與道德操守，學(xué)為人師、行為世范，拒絕消極腐敗，給廣大師生與社會(huì)大眾提供正能量。然而，這些高校“老虎”的貪腐行為，不僅造成了人財(cái)物的浪費(fèi)與損失，而且污染校園風(fēng)氣，危害教育大業(yè)，沖擊社會(huì)大眾的信念與信仰，因此必須堅(jiān)決懲治與有效預(yù)防。

　　高校反腐要強(qiáng)化“籠子”思維

　　甄朝黨、徐同文等高校貪腐“老虎”密集落馬，是反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)的必然結(jié)果。等待與伴隨他們的，將是無(wú)情的“囚籠”。同時(shí)，他們的落馬，也再次敲響了加快把高校“老虎”特別是一把手的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的警鐘。

　　首先，要改變?cè)诜锤ㄔO(shè)中重黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而輕高校領(lǐng)導(dǎo)的觀念與格局。高校是高學(xué)歷、高職稱(chēng)知識(shí)分子聚集地，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)大眾和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)為知識(shí)分子重情義、輕利益，文化程度與個(gè)人修養(yǎng)高，腐敗風(fēng)險(xiǎn)低，因此重黨政機(jī)關(guān)的反腐倡廉建設(shè)而輕高校的反腐倡廉建設(shè)，使得高校的反腐倡廉建設(shè)明顯滯后，這種格局亟待改變。近年來(lái)，全國(guó)高校處在大發(fā)展過(guò)程中，掌握的資金資源十分巨大，高校領(lǐng)導(dǎo)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)也不比黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)低。

　　其次，高校反腐要凸顯一把手。前述14位被打下的高校“老虎”，9位正職，5位副職，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明高校一把手是腐敗重災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)高校一把手的監(jiān)督制約刻不容緩；同時(shí)，9位正職中，6位為黨委書(shū)記，僅3位為校（院）長(zhǎng)，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明高校黨委書(shū)記位高權(quán)重，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督制約。甄朝黨的腐敗，也是集中于擔(dān)任云南民族大學(xué)校長(zhǎng)、黨委書(shū)記之后，啟示高校反腐要以強(qiáng)化一把手的監(jiān)督制約和懲治為著力點(diǎn)。

　　再次，要按照中央關(guān)于反腐敗的形勢(shì)判斷與決策部署，突出治標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的懲治力度，堅(jiān)決把貪腐的高校“老虎”關(guān)進(jìn)“囚籠”，遏制高校領(lǐng)導(dǎo)的腐敗勢(shì)頭。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到高校反腐倡廉建設(shè)的重大意義與嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)高校反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的辦案力度，堅(jiān)決把那些群眾反映強(qiáng)烈、不收手不收斂、有違紀(jì)違法行為的高校領(lǐng)導(dǎo)拉下來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)高校的巡視，更好地發(fā)現(xiàn)和促進(jìn)處理高校腐敗存量，形成強(qiáng)大的震懾力。

　　最后，要防患于未然，下先手棋，把有可能貪腐的“老虎”關(guān)進(jìn)制度“籠子”。要針對(duì)高校基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)、權(quán)錢(qián)交易違規(guī)招生影響惡劣等實(shí)際情況，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，加快改革創(chuàng)新與建章立制步伐，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的有效性。要下大力氣落實(shí)民主集中制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防止與克服一言堂現(xiàn)象、人身依附現(xiàn)象、拉幫結(jié)派現(xiàn)象、群體腐敗現(xiàn)象。要深入推進(jìn)“依法治校”與“陽(yáng)光治校”，加快高校去行政化、高校領(lǐng)導(dǎo)去官僚化進(jìn)程，消除高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的土壤。（鄧聯(lián)繁）