黨的十八大以來,通海縣檢察院在主動接受外部監(jiān)督的同時,積極探索和完善各項規(guī)章管理制度,以內(nèi)部監(jiān)督檢查為抓手,推動“案件質(zhì)量有提升、工作作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、檢察工作有發(fā)展”。
一是建立陽光司法制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作的透明度,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督,不斷深化檢務(wù)公開,從自偵部門辦理的受理初查后擬作不立案或撤案案件、偵監(jiān)、公訴部門辦理的不捕案件、不起訴案件、民行科辦理的抗訴類案件等方面開展工作,在作出決定前,除邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督外,還應(yīng)邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督,以確保司法活動公開透明,促進(jìn)司法公正。自去年實施該項制度以來,共邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參加陽光司法活動5次;參與控申接待、案件現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督、公訴案件聽庭評議等活動28次。堅持向縣人大常委會的專題報告制度,去年專題報告職務(wù)犯罪的查處情況,今年報告了《刑法》的執(zhí)行情況。開通通檢微博微信,加強(qiáng)與人民群眾的交流互動,到目前為止共編發(fā)600余期。
二是建立檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員制度。為進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督工作,提高執(zhí)法辦案公信力,從人大、政協(xié)、公安、法院、律師事務(wù)所等聘請了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員共6名,對黨風(fēng)廉政建設(shè)、干警執(zhí)行廉潔從檢、遵紀(jì)守法、遵守社會公德、恪守檢察職業(yè)道德等情況進(jìn)行監(jiān)督,把對干警的監(jiān)督延伸到八小時工作之外。自去年5月實施該項制度以來,共邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員開展監(jiān)督活動8次,院紀(jì)檢組暫未收到檢察人員違紀(jì)違法及違背社會公德等情況的反映。
三是建立跟庭考評制度。為切實保障案件質(zhì)量,通海檢察院建立了檢委會委員跟庭考評制度及案件評查制度,規(guī)定每位檢委會委員每年至少跟庭考評一次,每次參加跟庭的檢委會委員不低于3人,保證考評評議經(jīng)常化。參加跟庭考評的檢委會委員要對公訴人的儀表、公訴文書、用語規(guī)范、論辯觀點、舉證效果、應(yīng)變能力等進(jìn)行規(guī)范考評,庭后形成書面意見,并通過會議評論等形式對公訴人出庭的表現(xiàn)進(jìn)行綜合點評,提出改進(jìn)建議。從已開展的1次跟庭考評來看,案件質(zhì)量、規(guī)范行為等方面均得到改善。
四是建立全員督查制度。為確保各項規(guī)章制度落到實處并取得實效,促使檢察人員依法正確行使職權(quán),通海檢察院成立了以檢察長為組長的檢務(wù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組,以三個“隨機(jī)”強(qiáng)化督察效果,即督察人員隨機(jī)抽;督察時間隨機(jī)定;督察對象隨機(jī)選。特別是督察人員從全院干警中臨時隨機(jī)抽調(diào),形成了“人人監(jiān)督人,人人被監(jiān)督;沒有人不被監(jiān)督,沒有人不負(fù)有監(jiān)督責(zé)任”的監(jiān)督格局,提升了督察效果。去年以來共開展各種督查活動223次,未發(fā)現(xiàn)各類安全事故和違紀(jì)事件。
五是建立廉政跟蹤制度。將自偵部門當(dāng)年辦理的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件及偵監(jiān)、公訴、刑事賠償?shù)劝讣M(jìn)行廉政跟蹤回訪,通過向回訪對象發(fā)放《問卷調(diào)查》、《執(zhí)法廉政監(jiān)督表》等方式,主動了解掌握案件承辦人是否利用工作之便謀取個人利益,以及案件當(dāng)事人或辯護(hù)人對案件承辦人的工作作風(fēng)、廉潔自律等總體評價意見,并將將廉政回訪情況存入辦案干警個人廉政檔案,與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤。在發(fā)放的18份《問卷調(diào)查》、《執(zhí)法廉政監(jiān)督表》中,未發(fā)現(xiàn)檢察人員違規(guī)執(zhí)法的現(xiàn)象。
六是建立辦案說情報告制度。該制度是在辦理案件過程中,遇到案件當(dāng)事人及近親屬、律師等不依法律程序,私下通過各種關(guān)系向檢察人員打探案件情況,或向檢察人員請托為涉罪人開脫、減輕罪責(zé)以及檢察人員可能接受吃請等行為時,相關(guān)檢察人員應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,并如實填寫《檢察人員辦案說情登記表》交紀(jì)檢監(jiān)察部門備案的制度。同時規(guī)定檢察人員之間不得相互為案件而請托、說情,不得為案件當(dāng)事人或其代理人、親友打探案情或出謀劃策等,影響案件公正辦理。
近年來,通海縣檢察院保持“零錯案、零投訴、零違紀(jì)”,曾獲“省級文明單位”、“第一批市級廉政文化示范點”、“縣黨風(fēng)廉政建責(zé)任制考核先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。