麒麟?yún)^(qū)轄區(qū)內(nèi)14個鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委，26個區(qū)直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）在同級黨委和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，如何強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，做到紀(jì)檢監(jiān)察工作“踏石留印、抓鐵有痕”，動真碰硬、守土有責(zé)？麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在提高下級紀(jì)委案件查辦能力、健全各項報告制度、加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)等方面積極探索，建章立制，但求長效。
明確主體，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個責(zé)任”意識
制定了《麒麟?yún)^(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實施辦法》、《麒麟?yún)^(qū)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》和《區(qū)直單位貫徹落實2014年反腐倡廉工作任務(wù)分工意見》，明確各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，并對落實“兩個責(zé)任”情況進(jìn)行半年檢查、年終考核。督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實述職述廉、民主生活會、誡勉談話、詢問和質(zhì)詢、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。組織開展報告?zhèn)€人事項抽查核實工作。堅持和完善紀(jì)委書記向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報同級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況的規(guī)定，強(qiáng)化紀(jì)委同級監(jiān)督職能。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述廉和任前廉政談話制度。2014年以來，共開展干部廉政審查和廉政談話290人次。2014年2月，麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在全省縣區(qū)級率先開展黨委一把手全會述職述廉，麒麟?yún)^(qū)東山、三寶、發(fā)改、教育、衛(wèi)生等6個鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門“一把手”在區(qū)紀(jì)委四屆四次全會上現(xiàn)場述職述廉，并現(xiàn)場回答與會人員提出的作風(fēng)建設(shè)、反腐工作、征地拆遷、教育教學(xué)、新農(nóng)合等熱點和難點問題。會上并現(xiàn)場接受民主測評。
突出主業(yè)，進(jìn)一步加大案件查辦工作力度
麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委深入貫徹執(zhí)行中紀(jì)委十八屆三次全會精神，查辦案件始終以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告，加大案件查辦力度，深入推進(jìn)反腐敗工作。
一是組織與協(xié)調(diào)并舉，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)統(tǒng)一調(diào)配。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，從公安、檢察、審計、金融等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人才組建麒麟?yún)^(qū)反腐敗協(xié)調(diào)小組，參與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查處，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的深度協(xié)作配合，構(gòu)建快速聯(lián)動、專案會商工作機(jī)制。
二是實行定期報告案件線索匯報制。麒麟?yún)^(qū)轄區(qū)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及時收到的信訪舉報、發(fā)現(xiàn)的案件線索等向區(qū)紀(jì)委分管案件副書記匯報，以明確線索處置。
三是建立信訪案件查辦工作報告制度。麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委在查辦案件中，以案件報表的形式給市紀(jì)委報告本級紀(jì)委當(dāng)月受理的信訪數(shù)量、立案數(shù)量、給予黨政紀(jì)處分等情況，查辦案件在向區(qū)委報告的同時向市紀(jì)委報告。同時，對查處的重要案件和采取“雙規(guī)”措施及時向上級紀(jì)委報告，爭取上級紀(jì)委的支持。
四是建立及時報告案件進(jìn)度制度。麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委案件查辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，集中管理并規(guī)范處理各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的案件線索。案件查辦的每個環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委及時將初核、立案、調(diào)查、處理等情況向區(qū)紀(jì)委報告，必要時在區(qū)紀(jì)委常委會上進(jìn)行匯報。對基層紀(jì)委辦理存在困難的，區(qū)紀(jì)委給予人力等支持；對于無法辦理的窩案、串案，區(qū)紀(jì)委直接辦理。基層紀(jì)委與區(qū)紀(jì)委在查辦腐敗案件中形成統(tǒng)一，強(qiáng)化了案件查辦力量及震懾力。
2014年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共辦理案件22件，涉及鄉(xiāng)科級11人，一般干部3人，其他人員8人。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委共辦理案件30件。嚴(yán)肅查處了黃家莊社區(qū)、冷家屯村委會、水寨社區(qū)、臺子社區(qū)等發(fā)生在群眾身邊，影響惡劣的案件，移送司法機(jī)關(guān)處理36人，收繳違紀(jì)款781.4萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。
提高履職能力，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真研究黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的指導(dǎo)性意見，特別是在下級紀(jì)委書記、副書記提名考察等方面，通過先前干部工作中的積累和后期的探索，總結(jié)出了一些可行性較強(qiáng)的操作辦法，在日常管理工作中對加強(qiáng)下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)方面取得了一定的實際效果。
明確考察原則
麒麟?yún)^(qū)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記，區(qū)直單位各紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的考察由區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部按照黨管干部、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒖陀^公正、注重實績、群眾公認(rèn)、依法辦事、因崗識人的原則進(jìn)行考察。
規(guī)范考察程序
按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制指導(dǎo)性意見的相關(guān)要求，麒麟?yún)^(qū)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記，區(qū)直單位各紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的任用由區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部考察為主，紀(jì)（工）委副書記（監(jiān)察室主任）職務(wù)的任免由區(qū)紀(jì)委干部室負(fù)責(zé)組織考察。規(guī)范各紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長的任用程序。
一是擬定考察工作方案。確定考察的方法、步驟和時間安排。區(qū)紀(jì)委會同區(qū)委組織部按照《曲靖市麒麟?yún)^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入制度》的要求，了解和掌握麒麟?yún)^(qū)符合條件的干部人員情況，呈報區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)就考察工作方案溝通情況，征求意見，確定需要增補(bǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。
二是組織考察組。考察組必須由區(qū)紀(jì)委、區(qū)組織部兩名以上成員組成，考察組負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委派出相關(guān)人員擔(dān)任，原則上考察組負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委分管人事的副書記親自帶隊進(jìn)行考察。考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部人事工作的人員擔(dān)任。
三是根據(jù)考察情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。對擬提拔使用的人選，測評時加設(shè)同意提拔、不同意提拔欄目，由考察組負(fù)責(zé)人提出意見，并簽字負(fù)責(zé)。民主測評的范圍應(yīng)不小于參加民主推薦的范圍，民主測評采取無記名投票方式進(jìn)行，測評表由區(qū)委組織部人員負(fù)責(zé)回收、統(tǒng)計。考察組根據(jù)考察情況，研究提出調(diào)整的初步方案，向區(qū)紀(jì)委常委會和區(qū)委組織部部務(wù)會匯報，經(jīng)會議集體研究提出任用建議方案后，向區(qū)委報告。考察工作結(jié)束后，由區(qū)委組織部按照區(qū)管干部提拔、調(diào)整相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作。
完善任免辦法
麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委書記、副書記及區(qū)紀(jì)委常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，監(jiān)察局副局長的任免，由區(qū)委根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的提名、考察等情況以書面形式請示市紀(jì)委常委會意見，經(jīng)批復(fù)后才能進(jìn)行任免。麒麟?yún)^(qū)各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記，區(qū)直單位各紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的任免由區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部醞釀溝通，報請區(qū)委同意后，區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部共同組織開展民主推薦、考察，區(qū)紀(jì)委提出任免建議方案送區(qū)委組織部，由委組織部報區(qū)委研究并報請區(qū)委進(jìn)行任免。紀(jì)（工）委副書記（監(jiān)察室主任）的任免，由各單位、部門黨委、政府會議研究，報請區(qū)紀(jì)委后經(jīng)區(qū)紀(jì)委干部室組織考察報請區(qū)紀(jì)委常委會研究批復(fù)，各單位、部門黨委、政府才能正式下發(fā)文件進(jìn)行任免。