騰沖縣在黨的群眾路線教育實踐活動中，針對部分工作人員“在編不在崗、在崗不履職、履職不見效”的問題，先期在全縣90個機關單位和354個事業單位中，100%開展“四定”（定編、定崗、定責、定人）工作，將單位所承擔的職能職責和核定的內設機構、人員編制、領導職數及工作總量層層分解到具體的崗位及個人，一一對應、無縫對接。再依據“四定”賬本，查清錯位者、缺位者、不為者，根據《騰沖縣從嚴管理干部實施辦法（試行）》，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和行動，重拳整治，讓錯位者歸位，讓缺位者到位，讓不為者丟位，破解“在編不在崗”中的“四風”頑癥。
整治編制管理中的形式主義，底數清楚了。在機構編制管理中，由于人員的動態流動，加之個別單位業務人員認識不到位，工作不較真，造成編制人員基數不清不明，分類不具體，混編情況較為突出，編制統計工作流于形式。“四定”中，對全縣編制進行大排查，澄清家底。將有限的編制細化到單位內設股室、基層站所，明確領導職數，管住源頭，走好“四定”第一步，全縣共“四定”機關工作人員3078名、事業人員11711名。
整治干部管理中的官僚主義，空餉沒有了。定出編制、崗位、職責后，在定人環節，長期生病請假、打著“生病”旗號長期不在崗、長期離崗的“吃空餉”人員暴露無遺，究其原因，無論是管理機構、還是相關單位領導班子，都犯了官僚主義，平時清查不深入、不到位、不碰硬，個別領導包庇掩護、人情世故、充當“老好人”。騰沖縣自教育實踐活動開展以來，查出各類“吃空餉”人員140人，其中：89人通過勞動力鑒定有序退出，12人提前退休，35人到崗，4人延長工傷醫療期。此外，2014年以來，101名患病、斷續上班、并達到提前退休條件的公職人員，主動申請提前退休。
整治借調機關的享樂主義，人員歸位了。經全面督查，全縣共有274名基層工作人員長期被縣直單位、上級主管部門長期借用。其中，既有縣直單位因編制不足、工作需要的因素，也有照顧親屬親戚、熟人朋友進城的原因，借調人員存在一定的進城享樂思想。因為借調人員的大量存在，更加助長原有人員推諉職責、安逸無事的享樂主義。縣委研究決定，除階段性中心工作、短期借用下屬單位工作人員外，將138名工作人員清退回基層單位，履行原定職責。
解決好為民服務中的基礎力量，調配規范了。縣委制定調配辦法鞏固“四定”成果，全面實行工作人員基層服務期制度，服務期限不滿的一律不得調動。調配中，嚴格按照空編調配原則，由組織人事部門統一考察、提出調配意見，最終由縣委常委會研究決定。此外，充實縣級政務中心、鄉鎮便民服務中心服務力量，抽調137名干部充實到重大基礎項目工程一線，解決好聯系服務群眾“最后一公里”的問題，切實做到服務為民。