今年前10個月，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16.3億元，增長11%；財政總收入1.46億元，增長38%；農(nóng)民人均純收入2956元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.48萬元，增長11%；地方公共財政預算收入和農(nóng)民人均純收入增速名列全州第一位……
西疇縣位于云南省東南部，北回歸線橫貫境內(nèi)，總面積1506平方公里，其中裸露、半裸露巖溶面積1135平方公里。這樣一個在石旮旯里謀發(fā)展的小縣，近年來，各項經(jīng)濟指標為何能以“跨越式”的速度增長？
“秉成‘抓發(fā)展的力度有多大抓反腐倡廉的力度就要有多大’的理念，通過‘加強制度規(guī)范、強化廉政教育、保持高壓反腐’，打造‘教育、制度、監(jiān)督’并重的反腐倡廉建設新模式，探索一條具有西疇特色的懲防體系新途徑，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強政治保障?！笨h委書記玉榮如是說。
用廉政文化營造風清氣正的政治生態(tài)
矗立在街道兩旁的廉政文化公益廣告燈箱，寓意深遠的圖文在警醒著來來往往的路人；鄉(xiāng)政府大院圍墻上的廉政文化漫畫、辦公樓過道、各站所室內(nèi)懸掛的廉政名言，讓廣大干部職工在幽默詼諧譏諷中受到熏陶和感染；頌揚清正廉潔的民間歌舞，在各村各寨和田間地頭起舞傳頌……在西疇縣法斗鄉(xiāng)采訪，處處都能感受到濃郁的廉政文化氣息。
“廉政文化的魅力，不僅僅體現(xiàn)在音樂的旋律中和書畫的色彩上?！狈ǘ粪l(xiāng)黨委書記高正谷說，“法斗鄉(xiāng)通過打造廉政文化一條街、廉政文化一專欄、廉政漫畫一面墻、廉政文化一幢樓‘四個一’陣地建設，在潛移默化中加強廉政文化宣傳教育，凝聚了干部群眾一門心思抓經(jīng)濟、促發(fā)展的思想共識”。
2013年，西疇縣紀委將法斗鄉(xiāng)作為廉政文化示范點進行打造，大力開展廉政文化“六進”活動，采取編印《廉文薦讀》、創(chuàng)作廉政主題書畫、文藝演出、觀看廉政教育片等形式開展正反典型教育，營造廉政文化氛圍。
“以營造崇廉尚廉的良好社會風尚為著力點，引導廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)，增強廉潔自律意識，不斷提高黨員干部群眾的思想道德觀念和廉政文化素養(yǎng)，營造廉潔從政的政治生態(tài)，這才是開展廉政文化建設的意義所在。”縣紀委書記肖義寶說。西疇縣以廉政文化宣傳陣地建設為引領，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織活動場所建設為依托，結合基層組織“十有十能”規(guī)范化建設，對全縣16個村（村民小組）給予了26.5萬元經(jīng)費補助，組織申報第一批縣級廉政文化示范點43個，創(chuàng)建州級廉政文化示范點4個，通過強化宣傳教育和制度約束，讓黨員干部在潛移默化中增強了廉潔自律意識和拒腐防變能力。
在查辦案件中探索反腐倡廉新途徑
今年8月，西疇縣教育局對空缺的15個校（園）長崗位進行公開選拔。經(jīng)筆試、面試及綜合考核后，又在縣級電視臺、網(wǎng)站進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。
“在報名之前，我一直猶豫不決，最后抱著試試的心態(tài)參加，沒想到竟然成功了?！币幻麆倓偵先蔚男ｉL告訴記者，以前哪個學校有領導空缺、或是教師要調動，都是由教育局自己考核決定，再給上級機關報個備案就行，那樣的競崗其實就是走走形式。前幾年，由于缺少監(jiān)管，全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn))中學有10個校長因違反紀律被免職，縣教育局局長也因違紀被處理。
今年，西疇縣紀委在群眾反映問題較多的縣教育局、縣農(nóng)科局、縣水務局3個部門，同時開展了以“建廉潔高效隊伍，創(chuàng)為民務實機關”為主題的教育試點活動，組織各單位梳理權力清單、查找廉政風險點、繪制權力運行流程圖、健全完善相關制度，堅持在干部用權的地方找風險、建制度、抓監(jiān)督，建立了教育、排查、督查防線；編制了《西疇縣崗位廉政風險點防控工作實施方案》，共查找廉政風險點850個、制定風險防控措施1048條、制作權力運行流程圖311個、健全完善制度430個，對關鍵崗位實行主動控、重點防。
同時，還制定了《“三重一大”民主決策制度》，對決策程序和監(jiān)督等作出明確規(guī)定，要求重大決策須經(jīng)事前溝通、專家論證、會議票決等環(huán)節(jié)。制定出臺了《立項督查重點領域重點項目重點工作暫行辦法》、《西疇縣委縣政府立項督查事項執(zhí)行力考核辦法》、《西疇縣目標倒逼管理交辦催辦督辦查辦工作制度》等6項督查長效機制，采取專項督查和日常督查相結合，加強對解決處理群眾關心關注的熱點難點問題的督查。全面落實黨風廉政建設黨委主任責任和紀委監(jiān)督責任，對選人用人實行立體布控，對解決群眾關注的熱點、難點問題實行縣、鄉(xiāng)、村、組“四級聯(lián)控”，對重點項目實行立項管控，對大額資金運作實行分級防控，做到人人有責任、有壓力、有動力。以“教育+制度+管理+科技+監(jiān)督”為手段，強化對權力運行的綜合防控。
在為民服務中構建懲腐治貪新格局
去年9月，一封反映雞街鄉(xiāng)中寨村原黨委書記、村委會主任韋某某貪污受賄的舉報信，引起了縣紀委的高度重視。在查清其利用職務之便，以幫助群眾辦理農(nóng)村低保為名受賄和虛報冒領貪污國家危房改造資金21330元的事實后，作出了開除黨籍，建議按相關程序免去中寨村黨委書記、村委會主任職務的處理決定，并在全縣進行了通報。
“該案從群眾舉報到調查、處理，前后不到一個月時間?？h紀委用高效的作風，以對腐敗行為‘零容忍’的態(tài)度，贏得了群眾的好評。”中寨村委會副主任馮在玉說。針對辦案中暴露出來的問題，縣、鄉(xiāng)黨委、紀委還幫助中寨村建立健全了相關制度，構筑防腐制度防線，從源頭扎緊防腐制度的口子、架設了防腐“高壓線”。
西疇縣紀委堅決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，嚴肅查處侵害群眾利益的違紀違法行為。健立了查辦案件協(xié)作機制，將全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委劃分為3個辦案協(xié)作片區(qū)，9個部門紀委劃分為2個辦案協(xié)作小組，整合辦案力量，提升突破大要案和疑難復雜案件能力。實行案件線索“月分析、季排查”制度，優(yōu)先核查發(fā)生在領導機關、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、群眾身邊的腐敗案件，今年以來共受理信訪舉報38件，初核46件（含上年結轉），作信訪了解32件，轉立案14件，結案13件，給予黨政紀處分13人。