2013年以來,牟定縣安樂鄉不斷探索有效監管村級資金的途徑,實施村級撥款備案登記制度,從源頭上加強管理,并著重把好“三個關口”,監管村級資金的安全運行。
看住入口,規范村級資金撥款公開程序,保障群眾的知情權。村級從鄉上撥出的每一筆資金都按照“部門簽署意見、鄉紀委備案登記、鄉長審批、財政撥款、收入公開”的程序,由鄉紀委對村級資金的來源、用途以及撥款經手人進行備案登記,并在本季度的財務公開中核對檢查撥入資金的入帳情況,對入帳不及時沒有公開的,查明原因,并向撥款經手人追查資金的去向,直至資金入帳為止。對因財務人員失誤,造成資金收入未向群眾公開的,對財務人員進行批評教育,重新向群眾公開財務收入情況;對撥款經手人有貪污挪用嫌疑的,先給予廉政談話限時追繳,若拒不執行的堅決移送司法機關處理。
堵住岔口,規范村級財務議決事程序,按照群眾的意愿用錢。撥入村級資金帳戶的款項,嚴格按照資金的來源和用途做到專款專用,按程序審批。所有資金的支出,按照支出金額的大小,分別召開村辦公會、“兩委”會、村民代表大會決定,對事關全村群眾利益的重大資金支出,嚴格按照“四議兩公開”的程序執行,充分尊重群眾的意見和建議,將資金用到群眾最關心、最急迫的地方,切實發揮資金使用的最大效益。
守住出口,規范村級資金支出核銷程序,尊重群眾的否決權。充分發揮鄉農經站、財政所等職能站(所)的監管作用,對支出的村級資金嚴格按照財經紀律及時核銷報賬,做到日清月結。對申請報銷的村級資金,報銷單上除有法人簽字外,還應有村級廉政監督員的簽字,手續齊全方能辦理核銷;對大額資金支出的核銷,堅持未召開會議群眾不知情的不予核銷、在群眾會上被否決的不予核銷的原則,嚴格審查報賬材料,無村民代表大會討論同意的會議記錄和簽字的一律不予核銷,支出的資金由經辦人員自行承擔。實施村級撥款備案登記制度以來,從資金源頭防范杜絕了村級資金多人經手各管一筆、經手人坐收坐支不入帳務、村級帳目空白無法公開的問題,即有利于村委會干部的成長,促進班子間的團結,又能對村級資金進行監管,促進村務財務的公開透明,有效監督了“村官保廉”工程和“三公開”工作的實施。(馮偉華)