大理市雙廊鎮對黨風廉政建設各項工作出“重拳”抓落實,進一步強化主體責任,抓實工作重點,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,努力為全鎮經濟社會發展提供堅強的政治紀律保障。
立“軍令狀”:進一步強化黨委主體責任。一是召開專題會。于3月11日召開雙廊鎮2014年黨風廉政建設大會,制定下發了《雙廊鎮2014年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》和《雙廊鎮紀委2014年反腐倡廉工作安排意見》,明晰全年工作重點和工作措施。二是簽定責任狀。鎮黨委書記與11個黨(總)支部簽訂責任書,領導班子主要負責人分別與班子成員簽訂13份黨風廉政建設責任書,領導班子成員與分管單位(部門)負責人簽訂22份黨風廉政建設責任書,做到一級抓一級,層層抓落實,責任全覆蓋。三是劃分責任區。將全鎮24個簽責單位,分四個片區(沿海、山區、機關、學校),采取鎮黨委書記、人大主席、鎮長、紀委書記“分片聯系”的方式,分區域督查;由12名副科以上領導,采取“包干掛鉤”方式,分單位聯系指導,切實把履行黨風廉政建設責任制放在心上、扛在肩上、抓在手上。
打“強心針”:進一步強化廉政宣傳教育。一是搭建學廉平臺。依托周一職工學習、中心組理論學習、干部在線教育、農村電教中心、廉政專題黨課等平臺,采取“個人學習+集中學習+研討交流”等方式,深入學習黨的十八屆三中全會精神、《黨章》、《廉潔準則》和州市紀委全會精神、“八項規定”等內容。二是打造廉政示范。以黨支部為點、黨總支為線、鎮黨委為面,按照廉政文化“六進”的要求,全力打造全市“最遠的雙廊,最美的風景,最優的廉政文化”,將廉政教育送到干部工作地、群眾家門口、學生校園內;投入2.5萬元,啟動了長育、中心校兩個廉政文化示范點建設,開辟了政府機關廉政文化專欄。三是開展警示教育。組織黨政領導、機關黨員和村“三委”干部觀看《“四風”之害》、《楊善洲》、《焦裕祿》專題片,實地參觀大理市廉政勤政教育基地,用正反典型警示黨員干部樹立勤政廉政意識,筑牢拒腐防變防線。四是加強廉政宣傳。繼續聘請原鎮文化站楊震老師作為廉政文化民間顧問,將雙廊村文藝隊作為廉政文化義務宣傳隊,投入2萬元,設立了大理市首家自辦村級紅色廣播站——《大建旁之聲》,奏響廉政聲音,弘揚時代正氣。
劃“警戒線”:進一步強化廉政風險防控。一是突出重點抓防控。深入排查廉政風險,全面摸清重要崗位,理清《職權目錄一覽表》,制訂了《雙廊鎮廉政風險重點環節防范管理實施方案》,形成了風險防范PDCA(Plan:計劃;Do:執行;Check;考核:修正:Action)流程循環管理體系,全力構筑起具有雙廊特點的“崗位為點、程序為線,制度為面”的廉政風險防控網絡;全鎮現有高級風險單位7個,中級風險單位10個,低級風險單位10個。二是突出熱點抓公開。認真貫徹落實黨務、政務公開工作整體部署,按照“大公開”格局的要求,推行黨務政務公開備案審查制度,制訂了雙廊鎮黨務、政務、村務公開目錄,把群眾關注的“三公”經費、國土規建、洱管環保、社會管理和“三路”遺留問題等作為公開重點,主動接受社會監督和評議。三是突出難點抓治理。加大工程建設領域突出問題專項治理,強化項目招投標監督和工程質量安全管理;加大對涉農、教育、醫療、征地拆遷和公共服務行業的專項治理,發揮民生資金監管平臺作用,堅決糾正損害群眾利益的不正之風;認真執行規范津補貼政策相關規定,建立健全防治“小金庫”長效機制;加大貫徹落實中央“八項規定”、反對“四風”和干部作風專項整治,“治庸提能、治懶提效、治散提神、治慢提速、治玩促干、治浮促實”,構筑風清氣正環境,促進鎮域經濟發展。
織“監督網”:進一步強化監督檢查力度。一是狠抓政治紀律。認真落實黨內監督各項制度,督促黨員領導干部認真落實各級黨委、政府確定的工作任務,確保在指導思想、路線方針、政策執行和重大原則問題上與上級黨委保持高度一致,促使領導干部在政治上把得住方向、工作上把得住原則、生活上把得住小節。二是狠抓效能督查。加大對環洱海旅游環境整治、“三清潔”活動、森林防火、防汛抗旱等重點工作,“世博文化”旅游項目、雙廊度假酒店·藝術家村、旅游基礎設施和環保排污設施建設等重大項目,垃圾清運收費、“農轉城”、強農惠農資金兌現等重要工作開展情況的效能監察,助推全鎮經濟社會健康快速發展。三是狠抓制度落實。結合黨的群眾路線教育實踐活動的要求,本著立說、立行、立改的原則,進一步完善《雙廊鎮內勤管理制度》、《雙廊鎮國土規建洱管環保動態巡查制度》、《雙廊鎮機關干部績效考核辦法》等制度,加大對制度落實的監督檢查,形成以制度管人、以制度管事的良好氛圍。四是狠抓懲防體系。認真總結懲治和預防腐敗體系建設工作經驗,以省州市實施意見為重點,加強調查研究,廣泛征求基層意見,科學制定了《雙廊鎮貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實施意見》,加強對制度執行情況的監督檢查,嚴肅處理違反規章制度的行為。五是狠抓議事程序。嚴格執行民主集中制,按照民主議事規則,凡重大事項決策,重要人事任免,大額資金使用,均按相關制度要求提交黨政聯席會議或黨委會議,充分發揚黨內民主,廣泛征求各方意見,自覺接受社會監督,推進領導能力的藝術化、領導決策的科學化,議程程序的制度化。上半年,由鎮紀委牽頭,共開展各類專項督查35次,形成《督查通報》3期,對工作效能低下、工作推進不力,拒不服從工作安排的人員進行了約談。
搭“連心橋”:進一步強化信訪紀檢工作。一是完善工作機制。以各村民小組信訪舉報維權工作室為“點”,各村委會信訪舉報維權工作站為“線”,促全鎮信訪舉報維權工作“面”的形成,不斷夯實“1778”信訪網絡的整體聯動,并對相關制度作了進一步修改完善,促進全鎮紀檢信訪與一般信訪事項的無縫對接和分類處理機制的建立。上半年,全鎮各信訪舉報維權中心(站室)共接待信訪群眾60人次,“五級聯動”監督平臺錄入信訪件12件。二是加大案件查辦。積極開展案件查辦工作,樹立“有案不查就是失職,查不好案件就是不稱職”的責任意識,對違法違紀案件保持高壓態勢,做到有案必查,違紀必處。上半年共收集整理轄區內治安違法線索121條,涉及黨員3人。三是狠抓隊伍建設。不斷加強和改善鎮黨委對鎮紀委的領導,督促各個部門全力支持紀檢監察工作并自覺接受紀委的監督;不斷強化鎮紀委對村務監督委員會的業務指導,簽訂《雙廊鎮2014年村務監督委員會目標管理責任書》,采取“基礎工資+績效考核”相結合的方式,嚴格村務監督委員會考核,采取“經費使用備案制”的方法,嚴管村務監督委員會的工作經費,充分調動村務監督委員會的監督、宣傳、協調和助手職能,加大對村“兩委”的監督,發揮好村務監督委員會的“代言人”和“監督員”作用。(杜利輝)