為認真貫徹黨中央、中央紀委的決策部署,抓好云南各級黨委主體責任和紀委監督責任落實,根據省委的安排,云南省紀委、省監察廳近期分行業、分系統、分層級,有針對性地先后召開高校、省直機關、省屬國有企業、縣市區黨委(組)“一把手”參加的4個座談會。
在高校落實黨風廉政建設主體責任座談會上辛維光指出,高校黨風廉政建設影響特殊,責任重大。高校在實施科教興滇和人才強省戰略中擔負著重要使命,黨風廉政建設是高校改革發展各項事業的重要保證。面對高校黨風廉政建設的嚴峻形勢和繁重任務,首要措施就是要抓根本、抓龍頭、抓關鍵,落實黨風廉政建設黨委主體責任。實際工作中,要把握好五點:一是既要抓業務,也要抓黨務。黨風廉政建設出了問題,既影響正常的教學秩序,又影響高校的聲譽。堅決防止只重業務不抓黨務,只看科研成果、教學業績、經營創收指標而不抓黨風廉政的現象。二是既要抓領導,也要負責任。高校黨委書記要對黨風廉政建設負總責,親自抓,直接領導,直接落實。領導班子成員要構建逐級負責、層層落實的責任體系,做到業務分管到哪里,黨風廉政建設就延伸到哪里。必須明確,黨風廉政建設就是黨委應該抓的“大事”,是自己的事、分內的事,落實不好,就要承擔責任;黨委主要領導不抓黨風廉政建設和反腐敗工作,就是嚴重失職和瀆職。三是既要抓黨委,也要抓紀委。高校黨委在黨風廉政建設方面要履行好七項職責:一是自律責任,管好自己;二是教育責任,教育好班子成員、下屬干部和教職工;三是分解責任,把責任和工作逐層逐級安排落實下去,層層簽字背書;四是落實責任,既掛帥又出征,親自研究部署,直接推動工作落實;五是防范責任,加強廉政風險防控,解決好苗頭性、傾向性問題,防微杜漸;六是支持責任,支持紀委行使好職權,大膽開展工作;七是追究責任,嚴肅查處各類違紀違法行為。四是既要抓落實,也要抓追責。堅持“定責”、“述責”、“考責”、“追責”相結合,形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的,既要查案件本身的問題,又要查管理監督不力的問題,無論是黨委還是紀委,都要“一案雙查”。五是既要自身硬,也要班子強。高校主要領導要帶好頭,在落實主體責任、貫徹八項規定、糾正“四風”、廉潔自律等方面發揮示范表率作用,為人師表,為全校師生師表。要無私無畏,堅持原則,敢于碰硬,敢于擔當,不當老好人,不怕得罪人,管好班子,帶好隊伍,督促班子每位成員認真抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
在部分省直機關落實黨風廉政建設主體責任座談會上,辛維光指出,省直機關要深刻把握責任內涵,自覺堅守責任擔當。首先“領導”和“責任”要一肩扛。一是必須杜絕開個會、講個話、簽個責任書就萬事大吉的思想和行為,真正把推進黨風廉政建設作為重大政治任務,把落實主體責任作為必須履行的政治擔當。二是黨風廉政建設是各級黨委黨組的“責任田”,由不得別人代勞,要不誤時節,精耕細作,鋤草,施肥,防治病蟲害。三是黨委的主體責任履行不到位,紀委的監督責任也就很難履行甚至無從談起。四是黨委一班人尤其是書記“一把手”對黨風廉政建設要親自抓、主動抓、直接抓、嚴格抓,直接領導,直接負責,不抓黨風廉政建設就是嚴重失職瀆職。其次,不能只重業務不抓黨務,不能只看發展指標不抓黨風廉政,不能“用心抓發展、用嘴喊反腐”。反腐與發展不能對立,廉政和勤政不能偏廢。堅決整治對于以紀律作風要求嚴了、約束多了作為擋箭牌,“只要不出事、寧愿不做事”的“軟腐敗”。第三,黨委書記要對本部門黨風廉政建設負全責、首責、總責,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要案件親自督辦。領導班子其它成員,要根據分工,履行“一崗雙責”,對分管范圍內黨風廉政建設負責,同時要積極協助班長抓好主體責任的全面落實。第四,主體責任和監督責任要同推進。黨委要重點履行好七項具體職責:一是自律責任,管好自己;二是教育責任,教育好班子成員、下屬干部;三是分解責任,把責任和工作逐層逐級安排落實下去,層層傳導壓力;四是落實責任,既掛帥又出征,親自研究部署,直接推動落實;五是防范責任,加強廉政風險防控,解決好苗頭性、傾向性問題,防微杜漸;六是支持責任,支持紀委大膽履行職能,開展工作;七是追究責任,指導督促查處違紀違法行為并實行“一案雙查”。紀委紀檢組要在黨委黨組領導下,協助加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,把握定位,突出主業,專職抓好監督執紀問責。最后,責任落實和責任追究要同到位,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,無論是黨委還是紀委,都要“一案雙查”,既追究當事人責任,又追究相關領導責任,堅決遏制腐敗問題的初萌。
在國有企業落實黨風廉政建設主體責任座談會上辛維光指出,國企地位重要,功能特殊,經濟上、政治上都不能出問題,要把握好國有企業黨風廉政建設的特點和規律。國有企業要從以下四個方面抓好黨風廉政建設工作:一是干事創業。紀檢監察機關要做到“三個區分”:一要區分“樹木”與“森林”,企業家隊伍這片總體健康的“森林”要加以保護,同時要挖掉“爛樹”、治療“病樹”。紀檢監察機關執紀辦案,要立足抓早抓小,早提醒、早糾正。二要區分查辦懲處與挽救保護,堅持區別對待、寬嚴相濟。三要區分改革創新與違紀違法,注意把先行先試中出現的失誤和明知故犯區分開來,把尚無明確規定時的探索性試驗和有法不依區分開來,把為推進改革的無意過失和以權謀私區分開來,讓干事創業者輕裝上陣。二是強化監管。一要強化對“人”的監督管理。企業領導班子要強化黨風廉政建設主體責任意識,黨委一班人尤其是“一把手”重要工作要親自部署,重大問題要親自過問。班子其他成員要抓好職責范圍內的黨風廉政建設,落實“一崗雙責”。二要強化對“事”的監督管理。結合企業經營管理的各個環節,分析查找可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的風險點,健全生產經營管理制度和財務監督體系,加強企業領導人員經濟責任審計工作,堅持用制度管人、管權、管事、管資產。三要強化對“權”的監督管理。嚴格執行“三重一大”決策制度,大力推行廠務公開,完善企業權力運行制衡機制,有效發揮股東會、董事會、監事會、經理層的作用,配齊配強紀檢監察工作人員,絕對不能虛設和弱化,切實發揮監督職能。三是查辦案件。省國資委紀委和各企業紀委要加強對企業領導班子和企業生產經營情況的監管,突出辦案重點,嚴肅查辦發生在企業領導干部中的各類違紀違法腐敗案件,嚴肅查辦發生在企業兼并重組、產權交易、資本評估、投資決策、物資采購、招標投標等重點領域關鍵環節的腐敗案件,嚴肅查辦發生在職工群眾身邊的腐敗案件。對多年沒有自辦案件的企業紀委,省國資委紀委要加強督促指導。黨委要加強對執紀執法工作的領導,大力支持紀委查辦案件,認真落實紀委書記(紀檢組組長)不分管其他業務工作的要求。四是廉潔從業。企業黨委領導要帶頭講黨性、重品行,堅守職業操守,在貫徹中央八項規定、糾正“四風”、廉潔自律、落實主體責任等方面發揮示范表率作用。要針對群眾反映強烈的突出問題,積極回應社會關切,堅決防止和糾正薪酬管理、股權激勵、職務消費等方面違反廉潔從業規定的行為。要按照中央的規定和要求,制定完善國有企業負責人的相關管理辦法,嚴禁公款用于個人支出。要認真執行中央和省關于厲行節約、反對鋪張浪費、堅決制止公款出國(境)旅游等規定,堅決糾正奢侈浪費、講排場、比闊氣等不良風氣,切實解決好配置豪華辦公用房、超標準配備公務用車、業務招待鋪張浪費、違反財政紀律用公款為個人辦理消費卡等突出問題。
在部分縣(市、區)委書記落實黨風廉政建設主體責任座談會上辛維光指出,縣(市、區)黨委,特別是書記要圍繞五個方面的要求抓好責任落實。一是選賢任能,管住根本。縣一級領導尤其是書記“一把手”,在人情世俗面前,一定要保持公道正派,避免任人唯親,不搞“以人劃線”,帶頭抵制用人上的不正之風。要嚴格按照好干部的“五條標準”, 嚴格履行干部選拔任用程序,決不允許制度和程序被架空。二是維護民利,贏得人心。縣級黨委要在規劃、投資、建設等進程中,通盤考慮和努力協調各方利益,堅決避免急功近利損害群眾利益,堅決杜絕借批項目、批資金、批土地等謀利,著力解決在土地征用、房屋拆遷、住房保障、環境保護、安全生產、專項資金管理使用等方面存在的突出問題。對群眾一再反映的訴求不聞不問、麻木不仁,不深入了解、不及時報告、不認真解決,導致嚴重后果的,要嚴肅查處。三是強化監督,制約權力。首先,領導自己要帶頭自覺接受監督,要堅持“三重一大”集體決策制度,堅決執行“一把手”不直接分管人、財、物的規定,凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用,都必須經集體討論作出決定,不允許個人說了算。其次,要加強對班子成員和下屬干部的監督。督促班子成員自覺履行一崗雙責,加強教育、監督和管理,經常提醒和談話,指出問題,嚴格要求,在大是大非面前堅持原則,不當老好人,不怕得罪人。嚴是愛、寬是害,抓早抓小,防微杜漸,既是對干部的愛護,更是對干部的保護。四是旗幟鮮明,嚴懲腐敗。要領導和支持紀檢監察機關查辦案件,重點查處十八大后還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部,堅決遏制腐敗多發易發態勢。要加強紀檢監察干部隊伍建設,不斷改善辦公辦案條件。要認真分析研判,實事求是地加強改進少數地方自辦案件長期沒有起色甚至為零的現狀。對長期沒有自辦案件的,如果是工作上的原因,要認真整改;對有案不查、瞞案不報、拖案不結的,要嚴肅處理。五是珍惜崗位,潔身自好。縣市區委書記要珍惜榮譽和機會,堅持為民、務實、清廉,政治上要強,綜合素質要高,作風要實,創新突破,推動發展,改善民生,維護穩定,做到為官一任、造福一方。要勤政廉政,廉潔自律,自身過硬,用好權,守紀律,有操守,管住自己,帶好班子,守土有責,樹立硬當當的黨風廉政建設第一責任人形象。