省委常委會主持會議 省委書記李紀恒作重要講話
中國共產黨云南省第九屆委員會第九次全體會議，于2014年11月19日至20日在昆明舉行。本報記者 楊崢 雷桐蘇 攝
全會聽取和討論了李紀恒受省委常委會委托作的工作報告
全會審議通過了《中共云南省委關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》
全會號召，全省廣大黨員干部和各族群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強法治意識，弘揚法治精神，運用法治思維，提升法治水平，奮力開創法治云南建設新局面
全面推進依法治省的總體目標是，建設符合云南實際的社會主義法治體系，建設社會主義法治云南。這就是，在黨中央的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治云南、法治政府、法治社會一體建設。到2020年，依法治國基本方略全面落實，憲法法律全面深入實施，法治理念全面深入人心，治滇興滇各項事業全面納入法治化軌道，基本形成具有云南特色、與經濟社會發展相適應的比較完備的法規和政府規章體系、高效的地方法治實施體系、嚴密的地方法治監督體系、有力的地方法治保障體系、完善的地方黨內法規體系，全面強化科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進全省治理體系和治理能力現代化。
中國共產黨云南省第九屆委員會第九次全體會議公報
（2014年11月20日中共云南省第九屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產黨云南省第九屆委員會第九次全體會議，于2014年11月19日至20日在昆明舉行。
出席這次全會的有，省委委員68人，省委候補委員5人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第九次黨代會代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
全會由省委常委會主持。省委書記李紀恒作了重要講話。
全會認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和習近平總書記的重要講話精神，聽取和討論了李紀恒受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共云南省委關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》。李紀恒就《意見（討論稿）》向全會作了說明。
全會充分肯定了省委常委會今年以來的工作。一致認為，近一年來，面對國際環境復雜多變，國內經濟下行壓力加大，我省突發事件、自然災害頻繁發生的嚴峻形勢，省委常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全省各族人民振奮精神、攻堅克難，全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新成效。
全會指出，黨的十八屆四中全會通過的《決定》，是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會積極評價黨的十一屆三中全會以來我省法治建設取得的顯著成效，分析研究了存在的突出矛盾和問題，認為全面推進依法治省，是全面推進依法治國總體部署在云南的具體實踐，是與全國同步全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是實現全省治理體系和治理能力現代化的必由之路。全省各級黨組織和廣大黨員、干部一定要把思想和行動統一到黨的十八屆四中全會的決策部署上來，把依法治省擺在全局性、基礎性、戰略性地位，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，實現全省經濟發展、政治清明、民族團結、文化昌盛、社會公正、生態良好。
全會指出，全面推進依法治省，必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治省，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、抓好黨建，為實現“兩個一百年”奮斗目標、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的云南篇章提供有力法治保障。
全會提出，全面推進依法治省的總體目標是，建設符合云南實際的社會主義法治體系，建設社會主義法治云南。這就是，在黨中央的領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治云南、法治政府、法治社會一體建設。到2020年，依法治國基本方略全面落實，憲法法律全面深入實施，法治理念全面深入人心，治滇興滇各項事業全面納入法治化軌道，基本形成具有云南特色、與經濟社會發展相適應的比較完備的法規和政府規章體系、高效的地方法治實施體系、嚴密的地方法治監督體系、有力的地方法治保障體系、完善的地方黨內法規體系，全面強化科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進全省治理體系和治理能力現代化。實現這一總體目標必須堅持黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持法治和德治相結合，堅持從云南實際出發。
全會強調，黨和法治的關系是法治建設的核心問題。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是全面推進依法治國、依法治省的堅強政治保證。只有在黨的領導下依法治省、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，全省的法治化才能有序推進。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，做到中央要求的“三統一”“四善于”，切實把黨的領導貫徹到依法治省全過程和各方面。
全會提出，良法是善治之前提，治滇興滇離不開良法。全面推進依法治省，必須以憲法為根本的活動準則，堅持依憲治國、依憲執政、依法執政，保證憲法法律和法規規章的遵守和執行；必須堅持立法報批制度，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，充分發揮民族自治州、自治縣和設區的市的立法作用，加強和改進政府立法制度建設；必須深入推進科學立法、民主立法，加強人大對立法工作的組織協調，健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用；必須圍繞富民強滇、深化改革和法治云南建設的要求，加強法治經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明建設等領域的重點立法，實現立法和改革決策相銜接。
全會提出，政府是執法主體，在法治建設進程中具有不可替代的作用。全面推進依法治省，必須依法全面履行政府職能，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府；必須健全依法決策機制，規范重大行政決策程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，積極推行政府法律顧問制度；必須改革行政執法體制機制，建立職能集中、管理規范、上下協調、運行有效的綜合執法體系；必須嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制和執法評議考核制；必須強化對行政權力制約和監督，增強監督合力，加強對政府內部權力的制約，完善審計制度；必須全面推進政務公開，加快實現決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
全會提出，公正是法治的生命線，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。全面推進依法治省，必須確保依法獨立公正行使審判權檢察權，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度；必須優化司法職權配置，堅持司法權力分工負責、互相配合、互相制約，建立權責一致的司法權力運行機制；必須建立完善司法責任制，建立有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的司法責任體系，確保案件辦理經得起法律和歷史檢驗；必須推進司法公開，加快審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開；必須加強人權司法保障，堅持懲罰犯罪和保障人權并重；必須強化司法活動監督，探索建立法官、檢察官懲戒制度。
全會提出，法律的權威既源自于人民的內心擁護、真誠信仰，又依賴于人民的自覺遵守、堅決捍衛。全面推進依法治省，必須深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法；必須堅持領導干部帶頭學法、模范守法，切實提高運用法治思維和依法辦事能力；必須加快社會誠信建設，教育引導公民把誠實守信作為基本行為準則；必須加強公民道德建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，營造遵德守禮的社會風尚。
全會提出，堅持依法治理，強化法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，是創新社會治理體制的重要一環。全面推進依法治省，必須推進多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平；必須構建完備的法律服務體系，加強保障社會公平正義和人民安居樂業所必需的法律服務；必須健全社會矛盾預防化解機制，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位；必須深入推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。
全會提出，建設一支高素質法治工作隊伍是建設法治云南的基礎性、戰略性任務。全面推進依法治省，必須建設高素質法治專門隊伍，推進立法隊伍、行政執法隊伍、司法隊伍建設正規化、專業化、職業化；必須加強法律服務隊伍建設，構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍，大力發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，推動法律服務志愿者隊伍建設；必須創新法治人才培養機制，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉省情國情世情的高素質法治人才隊伍。
全會提出，堅持黨的領導，是全面推進依法治省、加快法治云南建設最根本的保證。全面推進依法治省，必須健全領導體制和工作機制，加強對法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調；必須保障依法執政理政，支持人大、政府、政協、司法機關以及人民團體和社會組織依法行使職權、履行職能、開展工作、發揮作用；必須加強地方黨內法規制度建設，進一步依紀依規管黨治黨；必須提高法治思維和依法辦事能力，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力；必須加快基層治理法治化，加強基層法治機構和法治隊伍建設，提高基層治理法治化水平。
全會強調，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。各級黨組織和黨員干部一定要充分認識新形勢下從嚴治黨的極端重要性和現實緊迫性，充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持不懈地抓好管黨治黨工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，為實現富民強滇、全面小康目標提供堅強保障。要責任上肩抓黨建工作落實，把黨的建設擺在更加突出的位置，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要防微杜漸抓思想政治教育，引導黨員、干部堅定理想信念，切實解決好“總開關”問題，堅守共產黨人精神追求。要擴大成果抓黨內政治生活，使黨內政治生活真正成為一種習慣、一種自覺、一種責任。要旗幟鮮明樹用人導向，讓那些作風正、敢擔當、肯干事、能成事的干部有機會、有舞臺，彰顯用人正氣，以用人導向引領干事導向。要持之以恒抓作風建設，讓全省每一名黨員干部始終保持高度警覺，推動全省黨風政風持續好轉、根本好轉。要剛性約束抓嚴格執紀，讓制度成為帶電的高壓線，讓紀律成為不可逾越的紅線，讓黨員、干部清楚為官處事的底線，心有所畏、言有所戒、行有所止。要著眼長遠抓制度建設，切實用制度管住行為習慣、規范權力運行，固化從嚴治黨成果。要固本培元抓基層黨建，推動基層組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中，使各個領域的基層黨組織真正強起來。
全會分析了當前形勢和任務，強調全省上下要把思想和行動統一到中央和省委關于全面深化改革、全面推進依法治國、黨要管黨從嚴治黨的重大決策部署上來，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以釘釘子的精神狠抓推進和落實，毫不松懈地抓好黨的十八屆四中全會精神的學習宣傳貫徹，毫不松懈地保持經濟持續健康發展，毫不松懈地保障和改善民生，毫不松懈地維護社會和諧穩定，努力爭取今年更好的成績，為明年開好局、起好步打下堅實基礎。
全會號召，全省廣大黨員干部和各族群眾要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，增強法治意識，弘揚法治精神，運用法治思維，提升法治水平，奮力開創法治云南建設新局面！