近年來,保山市紀檢監察信訪舉報工作按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,切實筑牢了信訪舉報在反腐倡廉建設中第一道防線的作用。2014年上半年,全市紀檢監察機關共收到群眾信訪舉報293件次,同比增長24.68%;進行信訪初核140件,增長50.54%;立案78件,同比增長52.94%;結案66件,增長65%;給予黨政紀處分76人,增長90%,其中縣處級5人、增長400%,鄉科級干部23人、增長228.57%。
抓實“暢通渠道”這個“牛鼻子”構建信訪舉報網絡的全覆蓋體系
以云南省紀檢監察機關開展“五級聯動”辦理群眾訴求工作為契機,在全市構建了以市紀委信訪室為中心、縣區紀委信訪室為樞紐、鄉鎮紀委為抓手,輻射全市912個行政村村務監督委員會、3108名紀檢信訪聯絡員的信訪舉報平臺。2014年6月初正式開通了保山市紀委監察局舉報網站。借助“保山政風行風熱線”、政務服務窗口、12388、96128專線等方式,廣辟群眾訴求渠道。形成了紀檢監察機關的舉報渠道“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市”的網絡體系,實現了全市紀檢監察信訪舉報網絡全覆蓋。
抓實“業務范圍”這個“總開關”聚焦反腐敗斗爭的主責主業
主動向黨委、政府匯報工作,爭取理解支持,使紀檢監察信訪舉報工作回歸職能本位,同時加大信訪舉報工作的宣傳力度,讓更多的群眾了解紀檢監察的基本職能,引導群眾依法歸口信訪。做到理順關系、分清內外,把握定位、突出主業,把主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作上,正確把握紀檢監察信訪舉報受理范圍,既不攬事,也不推責,對舉報黨員干部違紀違法和“四風”方面的問題嚴查到底,對紀檢監察業務范圍外的問題,引導群眾向有處理權的部門反映或轉交相關部門辦理,做好解釋說明工作,并注重加強督促協調,充分發揮相關職能部門的作用,促使問題得到有效解決。2014年上半年全市紀檢監察機關共收到的的信訪舉報件293,其中業務范圍內210件,業務范圍外75件,其他8件,均按規定程序作了妥善處置。
抓實“集體排查”這個“總閘門”,提高信訪舉報案件線索的可查性
案件線索管理統一歸口到信訪室,嚴格按照中央紀委規定的五類方式和標準進行處置,定期召開書記辦公會議,通過集體排查的方式,深入分析舉報線索,認真挖掘甄別舉報反映的問題,全面分類梳理匯總違紀問題線索。通過集體排查,為查辦案件提供有效服務,極大提高了案件線索的可查性。2014年上半年,通過開展集體排查,初核成案率提高到 46.43%,同比上升12.03個百分點。
抓實“常委包案”這個“總抓手”,提升信訪舉報違紀線索的初核率
每月固定1天為委局領導信訪接待日,市、縣區由1名紀委常委、監察局副局長和相關工作人員接訪,鄉鎮由紀委書記和紀檢專干接訪,村社區由紀檢監督小組成員接訪,市、縣區、鄉鎮分別開展由本級紀委領導帶隊的下訪工作。線索初核中,實行紀委常委率隊包案制度,堅持紀檢監察機關主要領導負總責,分管領導具體抓,其他領導及各室主任密切配合信訪工作機制,主要領導和分管領導堅持做到親自閱批信訪件,信訪件批示率達100%。查辦重要信訪舉報件分管領導長期督辦、參加一線辦理信訪訴求,其他副書記、常委、副局長、相關室主任分別掛案帶組查處重要信訪舉報。2014年上半年,全市初核率提高到66.67%,同比上升11.96個百分點。
抓實“制度創新”這個“總杠桿”,助推信訪舉報工作的規范化程序化運行
建立完善了《信訪舉報領導接待日制度》、《信訪舉報統一管理制度》、《應對信訪舉報來訪接待場所突發事件預案》、《信訪舉報集體排查制度》、《獎勵舉報有功人員辦法》、《辦案安全管理及責任追究暫行規定》、《檢舉人、控告人、證人保護制度》等一系列的信訪舉報工作制度,在全省紀檢監察“五級聯動”辦理群眾訴求中,出臺了11個群眾訴求受理方面的制度和10個群眾訴求解決機制方面的制度,群眾訴求反映、受理、辦理機制實現了常態化。形成了較為完整、系統、有效的辦理信訪舉報工作長效機制。同時在查辦信訪舉報實踐中,注重通過信訪案件監督找出體制上的漏洞,幫助發案單位分析發案原因,建立健全體制機制,達到查處一起案子、堵塞一個漏洞、教育一批人、凈化一片空間、完善一項制度的目的。
抓實“組織協調”這個“金鑰匙”,形成信訪舉報辦理工作的整體合力
全市市、縣兩級均成立了由分管領導為組長,各室主任、各派出紀工委書記為成員的信訪工作領導小組。各鄉鎮、村社區均成立了相應的信訪工作領導機構,全面加強市、縣、鄉、村四級信訪舉報組織機構建設,切實加強組織領導和協調溝通工作。內部聯動:市紀委各室、各紀工委接到的信訪件以及從執法監察、行風評議、紀工委巡查監督等專項工作中發現的線索,統一交由信訪室集中登記梳理,提出擬辦意見。在線索初核中,注意吸收派出(駐)機構的同志參加,利用他們熟悉聯系監督和駐在部門情況的優勢,提高初核效率;橫向聯動:主動協調審計、檢察、財政、公安等部門和市直單位紀委、紀檢抽調人員參加信訪初核,協同作戰,形成合力,使重大復雜線索在查辦上贏得時間,取證上獲得優勢;上下聯動:抽調精干力量參與省紀委專案工作,積極完成省紀委有關部門指派的協查任務,同時加強業務指導,在縣區推行劃片包干、聯合辦案,鄉鎮紀委線索初核職能作用明顯增強。2013年,全市有17個鄉鎮有自辦案件37件,同比增長184.62%。 (保山市紀委)