根據省委統一部署，2014年5月29日至6月25日，省委第二巡視組對云南省農墾總局（集團公司）進行了巡視。2014年7月11日，省委巡視組向總局（集團公司）反饋了巡視意見。總局（集團公司）黨委高度重視省委巡視組指出的問題和提出的意見，把整改落實工作作為一項重要政治任務，成立了省委巡視組巡視反饋意見整改落實工作領導小組，多次研究部署，制定整改方案，落實整改措施，明確責任領導、責任部門，一個問題一個問題地解決，整改落實工作取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作
（一）總局（集團公司）黨委認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，從嚴強化“一崗雙責”和“一級抓一級”的責任。加強班子思想作風建設，切實提高領導干部廉潔從政、廉潔管理意識。定期聽取紀工委工作匯報，認真履行黨委主體責任和紀委監督責任，加強對重大問題、重要工作、重要案件的研究部署和指導推動。嚴格黨風廉政建設責任制的檢查考核，加強考核結果的應用。2014年7月17日至8月4日，總局（集團公司）分兩個檢查組，分別對總局（集團公司）所屬企事業單位上半年黨風廉政建設工作開展情況進行了全面檢查，并由紀工委將檢查情況向黨委作專題匯報。
（二）認真辦理省委巡視組移交的案件線索。及時登記、排查省委巡視組移交的案件線索，做到案件線索不擱置、不流失。巡視組移交的違紀違法線索3件、信訪舉報4件已經調查結束。需要完善的案件查辦手續已補齊。
（三）切實發揮紀工委監督作用。一是進一步落實好“三轉”要求，迅速回歸執紀監督問責主業，采取有效措施，推動總局（集團公司）落實好黨風廉政建設主體責任、中央八項規定精神和省委十項規定、“三重一大”決策等；二是切實對省紀委負責，及時向省紀委報告有關工作情況，及時反饋發現的案件線索及相關問題。三是充分發揮紀工委監督作用，全面履行監督職責，加強對總局（集團公司）領導班子及其成員的監督，確保專司監督職責，突出抓好主業；四是強化對重點領域和關鍵環節的監督制約，推進權力公開、透明、規范運行，防止權力失控、以權謀私；強化對人財物等權力運行關鍵環節的監督，督促總局（集團公司）及所屬各單位采取集體研究、專家論證、公開公示等方式，規范干部人事權、審批權、財務權的行使；強化廉政風險防控，推進懲防體系建設。五是堅持抓早抓小、及時誡勉，對反映領導干部的問題，及時調查了解，嚴格認真核查。對領導干部出現的苗頭性問題，由紀工委負責同志及時對其進行談話誡勉，早提醒、早警示。
（四）加強紀檢監察業務培訓，提高紀檢監察干部業務能力。進一步加強政治理論和業務知識的學習，規范案件查辦工作，完善案件查辦手續，強化對查辦案件全過程的監督管理，切實提高依紀依法辦案的能力和水平。
二、關于改進工作作風
（一）深入貫徹落實中央八項規定和省委實施辦法，切實轉變作風
積極推進作風轉變，進一步改進調查研究，突出調研在發現問題、解決問題中的基礎性作用。
1.改進方式方法。切實提高調研工作的科學性、針對性、時效性。一是提前謀劃，有的放矢，根據省委、省政府作出的部署和重要指示，結合農墾生產經營和發展的需要，于年初擬定當年的專題調研內容，由班子成員分別認領；二是嚴格程序，全程跟蹤，班子成員對調研全過程負總責，要合理組織調研團隊，詳細擬定調研計劃，限時提交調研報告；三是重視轉化，注重實效，通過黨委會、局常務會、總經理辦公會等決策程序及時將調研成果轉化為決策方案,有效地推進問題的解決。
2.健全工作制度。以工作制度為保障，全面提高調研工作水平。一是圍繞工作重點確定調研主題，2014年4月25日，農墾總局和人社廳成立聯合調研組，對農墾屬地管理后農業一線職工繳納社會保險困難問題進行調研，7月底至8月初，總局（集團公司）陪同農業部農墾局、國家發改委相關部門對農墾改革重大問題開展專題調研，就云南墾區的發展情況和改革思路進行匯報；二是明確工作任務，總局（集團公司）領導班子成員每年下基層調研不少于2個月，農墾直屬企事業單位領導干部每年下基層調研不少于3個月，每位領導干部每年至少提交2篇調研報告；三是促進調研方式多樣化，除對重大問題的專題調研外，采取召開座談會、與群眾同吃同住同勞動的蹲點調研和不打招呼、不搞陪同、不定對象的隨機調研，全面了解基層的真實情況；四是著力提高調研報告質量，做到分析問題有理有據，總結經驗實事求是，認識不足坦然面對，提出對策合理可行。
3.形成優良作風。調研工作要多到問題突出、矛盾尖銳、工作任務重的基層單位調研指導，要敢于聽真話，用心察實情，切實了解情況，發現問題。總局（集團公司）領導下基層調研，機關陪同人員不超過2人，基層單位陪同同志不超過2人，不搞層層多人陪同，不搞迎來送往；嚴格控制隨行車輛，認真執行公務出差制度，省內出差原則上除總局（集團公司）領導外，不得乘坐飛機；調研期間，不安排宴請，不安排超標住宿，會議和座談不擺鮮花水果，不贈送紀念品或土特產品。
（二）督促指導省熱作所做好職工保障性住房建設工作，維護和諧穩定
總局（集團公司）高度重視并成立了維穩工作小組，指導和協助省熱作所做好維穩工作。一是準確掌握情況，提出處理意見及時指導；二是總局主要領導到西雙版納州與州市主要領導溝通，協調妥善處理好上訪問題，提出了意見和建議。
1.6月9日，省農墾總局召開辦公會，專題研究省熱作所群體上訪事件，認真分析事件性質、上訪訴求，決定成立工作組，指導做好維穩工作。6月10日晚上，集團公司翁立志副總經理一行，到熱作所召開中層領導干部大會，宣傳相關政策，統一思想及部署維穩工作。此外，總局分管省熱作所的汪銘副局長先后三次到省熱作所指導維穩工作。
2.省熱作所及時召開各單位黨政工領導干部大會，召開退管領導小組、退休支部、老體協成員大會，向參會人員宣傳總局的指示精神和相關政策法規，并下發《云南農墾總局關于部分退休人員及其子女上訪事宜的指示精神》材料。
3.耐心接待上訪人員。省熱作所領導和職能部門多次耐心接待來訪，對相關政策反復做解釋說明。
4.堅持下訪工作。省熱作所成立了四個維穩下訪工作組，分別由所領導擔任組長，長期堅持入戶下訪，積極做好退休人員及其子女的思想工作，對于合理訴求，熱作所積極協助、配合當地政府協商解決，對于不合理訴求，熱作所做好政策的解釋說明。
5.加強與政府相關部門溝通協調。加強與州市政府、信訪局、住建局、發改委等相關部門溝通協調，景洪市信訪局主持召開了關于部分職工子女信訪訴求的協調會，對整個保障性住房項目背景、立項、資格審核、價格組成、政策等做了解釋說明。
6.堅持日報信息制度。省熱作所將每次上訪情況向省農墾總局、州市政府、信訪局、維穩辦、市住建局、市政法委及時報告。
7.協調州、市相關部門積極協助熱作所做好維穩工作。待業人員每次來上訪時，熱作所及時與公安、國保等相關部門聯系，到場維護秩序。
8、加強與上訪人員、開發商溝通協調。通過溝通協調，開發商與上訪人員代表召開了座談會，開發商從貸款利息、承諾退回定金、抽房方式等作出讓步，并和上訪人員代表達成統一意見。
截至2014年8月25日，第一批符合購房條件的有310戶，現已經繳納定金的有273戶，抽簽選房工作正在進行，上訪人員訴求已引導到屬地管理正常渠道。省熱作所科研生產秩序正常。
下一步我局將進一步做好維護穩定的工作。
（三）加強對下屬企業的幫扶和指導，研究解決好企業發展問題
為進一步抓好農墾集團生產經營管理工作，不斷提升企業管理水平。針對生產經營中存在的薄弱環節，集團公司將制定如下措施，扎實抓好整改，全面加強管理。
1.制定對下屬困難企業的幫扶指導意見。積極指導企業拓寬融資渠道，幫助企業解決當前資金周轉困難的問題，著力破解企業戰略發展中存在的難題。集團公司將組織有關部門深入實際，指導幫助企業切實苦練強內功，增強企業造血功能，盡快走出困境，促使企業健康快速發展。
2.嚴格按照集團公司關于橡膠生產銷售的相關規定，全面做好各項工作。一是認真組織橡膠生產，切實加強產品質量管理。二是定期展開橡膠產品銷售分析會議，把握市場動態，做好市場研判，抓好產品銷售。三是科學安排產品銷售與庫存，及時回收貨款，確保資金正常運營。四是制定減虧增盈獎懲措施，積極開展“降本增盈”和“減虧增盈”活動，實施“減虧增盈有獎”和“增虧減效受懲”的經營措施，全面完成農墾企業2014年生產經營計劃目標。
3.加強農墾危舊房改造及基礎設施建設管理工作。近年來，總局（集團公司）狠抓以人為本，關注民生的系列工程。積極爭取國家的危舊房改造和基礎設施建設政策和資金，加大投入力度，全面實施墾區危舊房改造和基礎設施工程。在任務重壓力大的情況下，總局（集團公司）嚴格按照相關規定，認真抓好各項管理。一是做好項目前期論證評審；二是抓好工程建設招投標；三是強化檢查監督和工程質量管理；四是加強資金管理；五是組織工程驗收和項目結算審計。六是嚴格執行工程項目廉政合同。
三、關于規范干部選用和嚴格執行民主集中制
（一）嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》
總局（集團公司）黨委高度重視省委第二巡視組反饋意見，及時召開了黨委會。對照新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，大家表示要牢記習近平總書記關于選人用人工作的系列講話精神，以貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》為契機，鞏固整改成果。
一是黨委理論中心學習組把學習新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》、《關于加強干部選拔任用工作監督的實施意見》作為學習的重要內容進行了系統學習。
二是把新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為領導干部輪訓的重要學習教材。今年3月至4月墾區組織了兩期共147人參加的領導干部輪訓班，在學習習近平總書記系列重要講話精神的同時，把新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為重要學習教材。
三是為了貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》組織有關人員，在廣泛調研和廣泛征求意見的基礎上，正在重新修訂《云南省農墾總局（集團公司）領導干部選拔任用暫行規定》
（二）領導班子率先垂范，嚴肅工作紀律
根據省委第二巡視組的反饋意見，總局（集團公司）黨委高度重視領導班子率先垂范的表率作用。一是總局（集團公司）領導率先垂范從我做起、從現在做起，在墾區率先做出表率。二是強化對各級領導干部的教育。通過民主生活會和黨委理論中心組學習等形式，認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本》，在干部中廣泛深入開展“三嚴三實”教育。三是正在陸續制訂《云南省農墾總局（集團公司）領導干部請銷假制度》、《云南省農墾總局（集團公司）直屬單位黨政班子主要負責人述職述廉工作制度》、《云南省農墾總局（集團公司）黨委民主生活會制度》、《云南省農墾總局（集團公司）黨委理論中心學習組學習制度》、《云南省農墾總局（集團公司）干部因公臨時出國（境）工作管理辦法（暫行）》、《云南省農墾總局（集團公司）黨委議事規則》等等，旨在嚴肅工作紀律，認真貫徹執行民主集中制，不斷提高民主決策和科學決策水平。
四、關于理順總局（集團公司）領導分管紀檢監察工作關系
2014年7月11日總局（集團公司）黨委研究決定，調整班子成員分工，由總局黨委委員、副局長張濤同志分管紀檢監察工作。
五、關于推進政企分開改革
（一）機關人員安置分流情況
長期以來，省農墾總局與集團公司實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。省委、省政府于2009年12月印發《關于推進農墾改革發展維護墾區穩定的若干意見》（云發〔2009〕19號）明確提出，改革期間，省農墾總局與集團公司實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。農墾集團公司改造重組完成后，實行政企分開。
2014年5月，農墾總局（集團公司）按照省政府1月25日召開的關于解決農墾改革有關問題專題會議要求，制定了《關于上報農墾總局與農墾集團公司政企分開方案的請示》（云墾局〔2014〕38號），上報省政府并經省有關領導和相關部門審定后，農墾總局（集團公司）于7月2日及時召開了政企分開動員大會，白建坤局長就推進總局與集團公司政企分開做了動員報告，對處級及其以下人員和工勤人員安置分流政策進行了宣傳說明，對保持思想穩定，履行工作職責，加強工作紀律及保持正常工作秩序提出了要求。
截止8月25日，根據自愿申請，自主選擇的原則，共有15名處級以下管理人員和5名工勤人員報名劃歸農墾總局離退休人員辦公室管理，1人流動到集團公司，8人提前退休。
（二）農墾集團公司法人治理結構情況
近期，省委已將集團公司董事長、黨委書記和總經理配備到位，董事會、黨委會將及時建立，集團與總局的分開工作也全面展開，法人治理結構將逐步完善。
（三）加強干部職工思想教育及加強工作紀律情況
總局（集團公司）在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持邊學邊改、邊查邊改、即知即改，針對干部作風問題和機關工作紀律問題，及時制定了《總局（集團公司）領導干部因公外出和因私請假報告制度》、《加強工作紀律改進機關作風的規定》等規章制度，并認真抓好落實工作，促進長效工作機制。
一是加強干部教育和紀律約束機制建設。嚴格執行規范領導干部因公外出和因私請假報告分級管理，按規定程序報批制度，嚴格領導干部因公外出和因私請假報告制度,規范領導干部外出和請假行為。總局（集團公司）部門和所屬企事業單位副職以上領導干部因私請假、正職領導因公赴省外或省內出差，一律要求事先書面請假或報告，按規定程序報批。由總局(集團公司)組織部負責各單位的請假申請表的接收、報送有關領導審批并負責答復領導的審批結果。
二是嚴肅機關紀律樹立良好工作作風。嚴格落實機關工作制度、請銷假制度、效益獎罰制度，實行崗位狀態明示制、考勤公示制、嚴肅會風會紀，強化責任意識，掛牌明示工作人員去向進行陽光監督。由組織部、人社部對制度落實、紀律執行情況開展定期不定期的督導檢查，認真治理機關干部“庸、懶、散”行為，杜絕“門難進、事難辦、臉難看”現象，堅決糾正工作中簡單粗暴、敷衍塞責，推諉扯皮、漠視群眾利益的現象和行為。對觀念滯后，工作紀律性差，執行力不強，程序不規范，不作為、亂作為等問題的，下達整改意見書，進行嚴肅整頓和及時改進，并把日常機關紀律作風表現與年終考核結合起來，作為年終考核的重要依據。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向省農墾總局（集團公司）反映。聯系單位：省農墾紀工委（監察室）；聯系電話：0871-63317413；電子郵箱：ynnkjgw@126.com。
中共云南省農墾總局（集團公司）委員會
2014年9月12日