根據省委統一部署，2014年4月11日至6月11日，省委第八巡視組對迪慶州進行了巡視，并于7月14日反饋了巡視意見。中共迪慶州委認真對照省委巡視組提出的要求及相關具體問題，明確整改措施、責任領導、責任單位和進度，抓好落實。當前，整改落實工作已取得階段性成果。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面
1.關于“強化各級黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任”整改落實情況：州委常委班子帶頭履行主體責任，今年以來，州委常委會先后3次聽取了州紀委關于中央紀委三次全會、云南省黨風廉政建設主體責任培訓班、云南省紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風座談會精神及我州貫徹落實情況的匯報，加強對重大問題、重要工作的研究部署和指導推動。常委班子成員認真學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗工作重要論述及中央紀委、省紀委關于落實黨風廉政建設主體責任有關精神，深刻剖析一些領導干部對黨風廉政建設主體責任有關內容不清楚、有關要求不落實、有關規定不擔當等問題。加強落實主體責任制度建設，認真落實《中共云南省委關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》，制定出臺了《黨風廉政建設主體責任實施辦法》、《迪慶州作風建設問責辦法》等規章制度，細化職責內容、明確目標任務、強化責任追究，推進主體責任規范化和制度化，切實解決好主體責任“誰來干”、“干什么”、“怎么干”的問題。積極探索主體責任運行機制，落實黨委主體責任雙報告制度，明確規定各級黨委（黨組）主要負責人每年1月底前，以書面形式向上一級黨委和紀委報告履行主體責任情況。實行黨委（黨組）主要負責人向紀委全會述職述廉制度，任期內至少向紀委全會述職述廉一次。實行廉政談話制度，黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門的負責同志，每年廉政談話不少于一次。
2.關于“全面落實黨風廉政建設紀委監督責任”的整改落實情況：認真落實紀委的監督責任，加強對各級領導干部的從嚴管理、從嚴教育、從嚴監督，切實增強責任制的約束力和威懾力。州紀委著眼于聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，突出執紀監督主業，加快轉職能轉方式轉作風，強化黨風政風監督功能，充實辦案力量，將原來參與的各種議事協調機構從69個減少到15個，進一步集中精力抓紀律、抓作風、抓辦案。創新監督檢查方式方法，對專責工作，在牽頭抓總中體現作為、落實監督，綜合運用各種措施和手段，及時發現和糾正存在的突出問題；對協同工作，在組織協調中發揮作用、落實監督，監督不替代、協調不越位；對各縣各單位黨風廉政建設工作，在強化指導中提供支持、落實監督，支持和幫助各級各部門更好地開展黨風廉政建設工作；對服務和監管部門的工作，在督查問責中形成聲勢、落實監督，通過實施“監督的再監督”，及時發現各行業主管部門履職履責中存在的問題，促使各部門履行法定職責。規范權力運行，認真貫徹落實《迪慶州權力公開透明運行規定》，全面督促落實各級“一把手”不直接分管人事、財務、物資采購和工程招標的規定，將權力關進制度的籠子里，目前已實現州、縣兩級機關全覆蓋。
圍繞全州改革發展穩定全局，突出辦案重點，加大辦案力度，嚴肅查處錢權交易、與民爭利、貪污賄賂類案件。加快推進信訪五級聯動工作機制平臺建設，暢通信訪舉報渠道和群眾利益訴求表達渠道，對全州案件線索進行認真細致的排查梳理。2014年1月至8月，迪慶州共收到信訪舉報116件（次），初步核實違紀線索64件，立案7件，初核了結30件，正在初核27件。2014年1月至8月，全州共審理審結案件18件，處分違紀人員20 人，給予黨紀處分18人，其中：警告 1人，嚴重警告4 人，撤銷黨內職務 1人，開除黨籍12人；政紀處分8人，其中：警告1人，記過2人，記大過1人，降級1人，撤職1人，開除2人，給予黨政紀雙重處分7人。省委第八巡視組移交的37件案件線索，已辦結4件；按照有關規定，轉交上級有關部門3件，正在辦理24件，暫存6件。
3.關于“嚴格執行監察部、人力資源和社會保障部《違反規定插手工程建設領域處分規定》，嚴肅處理違反規定插手工程建設等領域的違規違紀行為”的整改落實情況：制定出臺了《迪慶州貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實施意見》，明確了源頭防治具體任務。切實加強國有資產交易管理，進一步規范國有資產出租、出借、投資、處置等行為，大力推進公共資源交易市場建設，把全州土地使用權、礦業權、政府采購和產權交易統一納入公共資源交易市場平臺交易。繼續整治領導干部及其子女、親屬違規干預和插手工程建設、礦產開發、水利水電開發、土地使用、工程招投標等損害群眾利益的不正之風。制定了州委領導班子成員“三嚴禁”公開承諾書，公開向社會承諾不插手干預工程建設，規范領導干部用權行為。
4.關于“整治領導干部利用職權謀取利益的問題”的整改落實情況：嚴格執行中國共產黨黨員領導干部廉潔自律有關規定，強化對重點領域和關鍵環節的監督制約，推進權力公開、透明、規范運行；強化對人、財、物等權力運行關鍵環節的監督，督促有關部門采取集體研究、專家論證、公開公示等方式，規范干部人事權、審批權、財務權的正確行使。認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，督促各級領導干部切實加強對配偶、子女、親屬以及身邊工作人員的教育和管理。嚴格執行領導干部和擬提拔人選報告個人有關事項制度，全州1433名領導干部報告了個人有關事項，其中處級676人。
落實中央八項規定方面
5.關于“樹立正確的政績觀，堅決制止形象工程和政績工程”的整改落實情況：制定完善經濟社會發展考核評價體系，在全州推進目標管理績效考核制度，切實糾正單純以GDP增長速度評定政績的偏向。著力推進政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。積極推進政務服務中心建設，實行集中受理、一站式辦理，減化審批流程，加快審批速度，提高審批效率。對州級各部門行政審批項目進行梳理，今年以來，州一級無新增設行政審批事項。扎實推進基層服務型黨組織綜合平臺建設，以縣（開發區）為面、鄉（鎮）為軸、村組為點，建成上下聯動、層級清晰、橫向到邊、縱向到底、廣泛覆蓋的“州、縣、鄉、村、組”五級網絡為民服務體系。
6.關于“切實精簡會議活動，改進文風會風”的整改落實情況：認真貫徹中央、省委公文處理相關規定，嚴格減少各類文件數量，嚴格控制發文范圍，確保今年各類文件數量在去年大幅精簡的基礎上再壓縮，沒有出現以信箋頭、“白頭”件等代替“紅頭”文件的變通做法。嚴格執行分類管理制度和會議經費預算管理，層層審核、層層把關，充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段召開會議，截至目前，以州委名義或州委、州政府名義召開的會議與去年相比有所減少，做到了州委領導不出席州直部門召開的會議，州直部門召開的會議不要求縣（開發區）領導參加。
7.關于“聚焦‘四風’，認真解決干部作風不實、工作不落實、吃喝玩風等突出問題”的整改落實情況：繼續從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，鞏固清理規范評比達標表彰、慶典研討論壇過多和“小金庫”等專項治理成果。集中整治頂風違紀行為，狠剎公款吃喝風、拜年送禮風、濫發錢物風、鋪張浪費風、用車攀比風、跑官拉票風等“六股風”。嚴肅整治“會所中歪風”，全州2689名科級以上黨員領導干部全部簽訂了承諾書。專項清理“吃空餉”人員，上半年，對領取工資未上班、長期請病假、離崗經商辦企業、勤工儉學等11類人員進行了專項清理，全州納入此次全面清理的行政、事業單位近1000個，涉及專項清理核查的對象2.4萬多人，共清理出“吃空餉”人員52人，其中9人已返回工作崗位上班，16人已辦理正式退休手續，27人已移交各級人社部門正在完善相關辭職、病休或病退、留職創業等相關手續。抓住節假日等重要時間節點，采取重點查、隨機查、暗訪查等方式，及時發現和查處違反規定的各種作風問題。1—8月，全州各級紀檢監察機關共組織了15次八項規定貫徹落實情況的專項檢查，查處違反中央八項規定的干部4人，給予黨政紀處分3人，對39名違反上下班紀律的干部進行了政務網實名通報。在全州黨政機關、人民團體和企事業單位開展了所有公務用車張貼統一標識牌工作，公開接受社會各界和廣大干部群眾的監督，目前全州1393輛公務用車張貼了統一標識。創新教育載體和方式，依托和利用好中共迪慶州委黨風廉政建設教育基地，分期分批組織黨員干部到基地參觀學習，截至目前，共組織3810名黨員干部到基地接受教育。
選人用人和執行民主集中制方面
8.關于“全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把干部選拔任用關”的整改落實情況：嚴格按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，堅持堅決維護穩定的政治標準，堅持親民為民利民的群眾標準，堅持立足藏區艱苦環境真抓實干的作風標準，堅持不畏艱難敢于碰硬的責任標準，堅持嚴以律己清廉為公的紀律標準選好用準干部。將“德”作為選配干部的先決條件，尤其對在藏區工作的干部，把是否對黨忠誠、可靠，是否維護祖國統一、民族團結、維護社會穩定作為衡量和考察干部“德”的重要標準和條件。拓寬選人用人視野，加大干部交流力度，合理使用各年齡段干部的工作積極性，注重從基層一線選拔干部，樹立重基層、重實績、重民意的用人導向，堅決糾正干部唯票、唯分、唯GDP、唯年齡的問題，堅決杜絕任人唯親和山頭主義，營造風清氣正的選人用人環境。
9.關于“嚴肅干部人事和編制紀律”的整改落實情況：各地各單位嚴格貫徹執行中央、省委和州委關于嚴明組織人事紀律的相關規定，按照核定的領導職數、非領導職數配備干部。在今年內，開展“三超”問題全面排查和專項治理。按照省的部署，對全州各級機關的機構設置、人員編制和領導職數配備及編外人員使用情況進行全面核查工作。
10.關于“嚴格規范選拔任用工作”的整改落實情況：認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格程序、嚴把資格、嚴肅紀律，突出人崗相適和公信度。嚴格按照干部選拔任用的原則、條件、程序和紀律選拔任用干部，細化干部選拔任用工作流程，嚴把推薦提名關、考察識別關、醞釀決定關、公示試用關、任前廉政談話關，選拔任用工作更加科學規范。堅決執行一標否決制度，對群眾公認度不高的，近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的，有跑官、拉票行為，有配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的，受組織處理或者黨政紀處分的，《領導干部個人有關事項報告》不如實填報或隱瞞不報的實行一票否決，對安全生產、黨風廉政、社會治安、計劃生育、土地執法、環境保護等方面負有重大責任的，造成不良影響的一票否決。堅持和完善領導班子分析研判制度，利用巡視工作、年度考核、任前公示等成果，加強對領導班子運行和領導干部個人的分析評價，全面掌握各級領導班子運行情況和干部德、能、勤、績、廉等情況，為選人用人提供可靠依據。改進考察方式，將考察延伸到干部的交際圈、生活圈，力求全面真實，保證考察工作有充足的時間，做到考察程序不完備、考察對象情況了解不清楚的不上會。
11.關于“加大整治用人上不正之風的力度”的整改落實情況：強化對選人用人的監督，嚴肅組織人事紀律，堅決防止和糾正干部選拔任用工作中的違規行為。從嚴執行“十不準”、“十嚴禁”、“三不得”和“五個一律”，把好干部任用底線。加強監督檢查，定期分級分類對全州所有用人單位進行檢查，積極派員參加各級黨委（黨組）選人用人工作，加大指導和監督力度，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。從嚴查處突擊提拔、違規破格提拔等問題，對發生或大面積發生違反組織人事紀律問題的，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，嚴肅追究主要領導、組織人事部門和相關負責人的責任。
12.關于“嚴格執行民主集中制”的整改落實情況：積極推進以民主集中制為核心的領導班子制度建設，著手修改完善州委常委會工作制度和議事規則，建立州委常委每年向州委常委會工作報告制度。凡屬州委常委會研究決定的重大事項，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行決策。嚴格審核州委常委會會議議題，未經分管州委常委研究并形成成熟意見的議題，不提交州委常委會議討論，無緊急情況不搞“臨時動議”。今年以來，共召開常委會6次，以書面形式征求意見35次。結合《迪慶州、縣黨委領導班子內部制度建設工作實施方案》，狠抓貫徹落實和成果運用，采取定期督查，不定期抽查等方式，建立健全長效機制，促使各級黨委內部制度運行科學規范。正著力研究制定《加強迪慶州領導班子和干部隊伍思想政治建設的意見》。結合黨的群眾路線教育實踐活動，抽查各級班子“三重一大”制度執行落實情況。
制約發展方面
13.關于“加強國土資源管理”的整改落實情況：召開了全州鎮城化工作會議，對建立城鄉統一的建設用地市場作出了全面部署。規范土地征收審批，對征地補償標準、社會保障落實等事關被征地農民切身利益內容進行審查，強化對本地征收審批權的監管，對不符合相關規定和要求的一律不批準征地，所有土地征收項目全部納入建設用地審批系統。規范土地征收實施程序，確保被征地農民的知情權、參與權、申訴權和監督權。全面禁止機關事業單位向集體組織買地建蓋私人住房，鄉（鎮）、村、社不得出具任何集體土地買賣證明。整合執法力量，對土地市場全面進行執法監督檢查。切實加大土地市場整治工作力度，依據土地衛片執法數據對各級政府進行考核，公開國土違法舉報熱線12336舉報電話，實行動態巡查機制等，規范土地市場。
14.關于“強化項目招投標監管”的整改落實情況：認真落實《迪慶藏族自治州招投標管理辦法》，強化對招投標核準和檢查，規范招投標市場秩序，從源頭上規范招投標活動。對房屋建筑、市政公用工程的招投標采取電子評標，降低了工程招投標人為干預因數。
15.關于“加強生態文明建設，確保‘香格里拉’品牌的可持續開發和永續利用”的整改落實情況：將生態文明建設作為全州目標督查管理的重要內容，實行“一票否決”。大力推進“森林迪慶”建設，深入實施退耕還林工程，穩步推進集體林權配套制度改革。加強環境執法監督，依法查處違法排污企業。加大對城市面山、景點景區、公路沿線、草場等區域挖沙、采石、取土的巡查力度。實行工業園區污染物排放總量控制制度，將園區總量指標和項目總量作為園區項目環評審批的前置條件，實施總量控制。對超標嚴重、環境安全隱患突出的，依法限期整治、責令整改；對偷排直排、非法傾倒危險廢棄物的，實行掛牌督辦。
16.關于“提高債務風險防控意識”的整改落實情況：著手成立迪慶州地方政府性債務管理工作領導小組，健全完善相關制度規定，規范政府舉債行為，按照《迪慶州政府性債務管理實施細則》，細化政府性債務管理辦法。在今年12月底前，開展對全州政府性債務底數全面清理核查。積極與省財政廳、省交通廳等部門對接省統貸統還項目，降低州本級債務風險，爭取項目資金，化解項目債務，州本級償債準備金優先安排因公益性項目形成的到期債務或預期債務，逐步化解到期還本付息債務。建立債務風險監督和預警機制，采取建立賠償金、向上爭取、回收欠款、盤活資產、申請豁免的方式途徑籌集還債資金。
歡迎廣大干部群眾對迪慶州巡視整改落實情況進行監督。聯系單位：中共迪慶州委巡視聯絡辦；聯系電話：0887—8222031；電子郵箱：dqzjwxsb@163.com。