案情簡介
王某，中共黨員，A縣縣委副書記。
2011至2012年，王某多次利用職務(wù)便利為私營企業(yè)主周某謀利。為表示感謝，周某宴請王某并在席間送給其一張存有5萬元的銀行卡，但王某在酒宴后不慎丟失。周某得知此事后，又送給王某一張存有5萬元的銀行卡，王某將其放于家中，直至案發(fā)也未使用。2013年，周某想再送王某20萬元表示感謝，王某擔(dān)心事情暴露，便與周某商定由周某寫下“周某欠王某某（系王某之弟）20萬元整”的借條一張，交王某保存。直至案發(fā)，該借條也未兌現(xiàn)。
分歧意見
關(guān)于王某行為如何定性，存在兩種不同意見。
第一種意見認(rèn)為，因銀行卡丟失，王某收受第一張銀行卡的行為不構(gòu)成受賄；因第二張銀行卡未使用，王某該部分行為應(yīng)認(rèn)定為受賄未遂；因收受的借條不屬于真實(shí)財物，王某該部分行為不構(gòu)成受賄。
第二種意見認(rèn)為，王某收受兩張共計10萬元銀行卡的行為構(gòu)成受賄既遂，其收受借條但尚未兌現(xiàn)的行為，應(yīng)認(rèn)定為受賄未遂。
評析意見
筆者贊成上述第二種意見。
關(guān)于收受銀行卡行為的認(rèn)定問題，根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。這是因為，銀行卡作為金融憑證，具有消費(fèi)信用、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、存取現(xiàn)金等功能，憑有存款余額的銀行卡既可在銀行的自動取款機(jī)上提取現(xiàn)金，又可在商場、超市消費(fèi)，故收受此類銀行卡無異于收受等額的貨幣，應(yīng)以受賄認(rèn)定。至于行為人收受銀行卡后丟失的情況，則與收受錢款后丟失并無本質(zhì)不同，也應(yīng)認(rèn)定為受賄。實(shí)踐中，在認(rèn)定收受銀行卡行為時，需注意以下兩個問題。
（一）行賄人提供了完全充分的信息，足以保證受賄人完全取出卡內(nèi)存款或者消費(fèi)，但由于銀行方面的原因如技術(shù)故障，或者由于受賄人自身操作問題如記錯密碼，導(dǎo)致暫時不能取出存款或者消費(fèi)的，仍應(yīng)認(rèn)定為受賄既遂。這是因為，行賄人將銀行卡送給國家工作人員并告知其相關(guān)信息后，銀行卡所對應(yīng)的財物控制權(quán)便已轉(zhuǎn)移。國家工作人員隨時可以取出存款或者刷卡消費(fèi)。銀行出現(xiàn)技術(shù)故障、個人出現(xiàn)操作失誤等原因，并不能從實(shí)質(zhì)上阻礙國家工作人員對財物的控制權(quán)。當(dāng)這些障礙排除后，國家工作人員便可以正常使用銀行卡。
（二）行賄人送卡后抽回存款或者以掛失等方式阻礙受賄人取款或者消費(fèi)的，受賄數(shù)額以受賄人已經(jīng)取款或消費(fèi)的數(shù)額計算。受賄人因行賄人的上述行為未能取出或消費(fèi)的部分，按受賄未遂論處。這是因為，國家工作人員收受銀行卡后，雖已取得財物的控制權(quán)，但由于銀行卡是行賄人以自己名義辦理的，其亦可變更密碼、掛失或者抽回卡內(nèi)錢款，導(dǎo)致國家工作人員喪失對卡內(nèi)剩余錢款的實(shí)際控制權(quán)，因此對剩余部分應(yīng)以未遂論處。
關(guān)于收受借條行為的認(rèn)定問題，理論和實(shí)踐中有一定分歧。有學(xué)者認(rèn)為，借條所對應(yīng)的利益能否實(shí)現(xiàn)具有不確定性，非行為人已經(jīng)或即將享用的物質(zhì)性利益，不宜歸入財物的范疇。筆者認(rèn)為，債權(quán)亦屬財產(chǎn)性利益，因此可以成為受賄行為的對象。但收受借條的行為，有別于收受銀行卡的行為，銀行卡屬于金融憑證，而借條只是雙方當(dāng)事人達(dá)成的簡要約定。國家工作人員收受借條，雖然也能在一定程度上表征對相關(guān)財物的控制，但此種控制力是不穩(wěn)定和較弱的。例如，在行賄人故意欺騙、到期反悔，或者根本無力支付借條中載明的款項等情況下，借條均不能兌現(xiàn)。因此，收受借條的行為在受賄形態(tài)上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為未遂。例如，在云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司原董事長鄒韶祿受賄案中，鄒韶祿利用職務(wù)便利為昆明某集團(tuán)有限公司謀利。此后，該集團(tuán)董事長鄭某為感謝鄒韶祿而送給其800萬元，鄒韶祿未當(dāng)場收受，而是收下了載明“鄭某借到鄒某某（鄒韶祿之弟）人民幣800萬元整”的借條。對此，司法機(jī)關(guān)以受賄犯罪未遂認(rèn)定。（趙煜）