習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話,釋放了高強度的“正能量”,立了新規矩,提了新要求。講話精辟獨到、有血有肉、針針見血,令人深受觸動和警醒,明確了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理念、思路和重點,賦予紀檢監察工作更深的內涵、更嚴的要求。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,勇擔憂黨興黨、執紀監督的政治責任,適應當前黨風廉政建設和反腐敗工作戰略布局的深刻調整,突出“提”、“轉”、“扭”、“查”、“防”5個方面。
一、“提”,提高認識,憂黨興黨。十八大以來,是黨風廉政建設和反腐敗工作最好的時期之一。在新一屆黨中央推新政、開新局的全盤工作中,黨風廉政建設和反腐敗工作處于重要位置,在黨和國家歷史上,在紀檢機關恢復組建以來的工作歷程中,都留下了鮮明印記。黨中央用很大精力、很大力度抓黨風、反腐敗,有很強的現實針對性。黨執政60多年,從古今中外的規律看,是一個執政風險較高的節點。黨中央、中央紀委把正風肅紀作為執政治國的政治底線、打開局面的有力抓手、全年工作的重要主題、凝心聚力的強大武器,黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“好聲音”、“正能量”不斷釋放,增強了廣大干部群眾對黨的信念和信心。形勢催人奮進,使命催人奮進。作為黨員領導干部,作為紀檢監察機關,必須保持應有的政治敏銳、政治立場和政治自覺,從歷史借鑒、從一些國家動蕩變化的教訓、從黨情國情等方面,認清黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性,切實把思想和行動統一到黨中央、中央紀委新的更高要求上來,真正把自己、把本地本部門擺進去,強化黨委的主體責任和紀委的監督責任,注意腐敗現象、不正之風的反復性和新的表現形式,研究發生發展規律和標本兼治之策,形成全黨動手一起抓的強大合力,堅決把不良風氣扭過來、把腐敗滋生蔓延的勢頭壓下去。
二、“轉”,轉變職能,聚焦主業。形勢發展,要求我們圍繞黨章規定的“三項任務、五項經常性工作”,抓好轉職能、轉方式、轉作風,理順關系、分清內外,把握定位、突出主業,把主要精力集中到黨風廉政建設和反腐敗工作上,把協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗作為主業,作為中心,作為大局,作為監督、執紀、問責、把關的根本立足點,避免與主責部門重復運作或處置相關工作,從“對監管者的監督”這一角度,更好地履行專門監督機關的各項職能。在這方面,一手要抓“收緊拳頭”,圍繞主業進一步調整內設機構,清理壓縮議事協調機構,科學配置人員力量;另一手抓“重拳出擊”,把紀檢監察機關的工作重心集中到“三個抓”:抓紀律這個基礎,防止和糾正組織渙散、紀律松弛問題;抓作風這個根本,堅持不懈落實八項規定、糾正“四風”;抓案件這個重點,保持懲治腐敗的強勁勢頭。以這“三個抓”,帶動黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進。
三、“扭”,扭轉風氣,剎風整紀。作風體現在黨政機關日常運行和黨員干部生活工作的方方面面,往往在大家習以為常的點滴細節中表現出來,卻最能綜合反映思想建設、組織建設、紀律建設和體制機制制度等方面的實際狀況。現在時候到了,從某種程度上說,作風建設就是治本的重要切入點。剎風整紀認認真真抓了一年,得人心順民意,干部的廉潔意識、防腐意識、節儉意識等,都有明顯恢復、轉變、提高,黨風、政風、黨員干部作風和社會風氣都有較大轉變。同時,作風問題積累和沉淀太久,不可能短期內徹底解決、消除。改革需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,抓作風同樣如此。現在比認識更重要的,是決心;比方法更關鍵的,是擔當。我們要沿著頂層設計—著眼具體—重點突破—整體推進的路徑,一年一年地堅持不懈抓下去,一個節點一個節點地正風肅紀,一個問題一個問題地整治和查處,不給歪風邪氣抬頭機會,打贏作風建設這場攻堅戰。
四、“查”,有案必查,有腐必懲。辦案是保持黨的純潔、鞏固執政地位的重要防線,是紀檢監察工作的基本職能和中心環節。目前所處的歷史階段,腐敗滋生蔓延的土壤一時難以消除,不正之風和腐敗嚴重損害黨的肌體健康,反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜。云南連續兩年各項辦案數據均呈兩位數上升,我們在實踐中感受到,反腐敗要堅持標本兼治,同時要設定階段性工作重點,當前首在治標,通過“消炎去腫”,為“調中理氣”打好基礎。辦案往往事關全局,案子辦了,紀律嚴了,工作上了,發案單位風清氣正,干部群眾心齊氣順,各項事業健康發展,這才是目的,這才是水平。我們要始終把握好三個“度”:一是力度,保持懲治腐敗高壓態勢,“抓大不放小”;二是法度,把黨紀之嚴和國法之束統一起來,案件辦成鐵案、辦得人心;三是尺度,把握政策,客觀公正,確保綜合效果。
五、“防”,強化監督,制約權力。把權力關進制度的籠子里,是治本之策,是長期戰略任務。當前應重點推進三個方面。一是嚴明組織紀律。督促黨員干部增強組織紀律性,遵守黨的組織原則,做到哪里有黨的組織,哪里就要有嚴格的監督管理,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許先斬后奏、斬而不奏,決不允許我行我素、權力失控。二是改革監督體制。落實三中全會精神,逐步做到“兩為主”、“兩覆蓋”,提升黨內監督綜合效果。三是打造制度籠子。堅持嚴格要求、實事求是、界定清晰、堵疏結合,開前門、堵后門,減少制度網眼,防止牛欄關貓。強化制度執行,嚴懲頂風違規、隨意變通、惡意規避等行為,確保制度剛性執行。
形勢發展賦予了紀檢監察機關更重的任務,某種程度上紀委的職能權限也有所擴大。權力越特殊,越要堅持監督者帶頭接受監督、自身過硬再打鐵,堅決防止“職業病”、耍特權、居高臨下、簡單粗暴、不文明甚至執紀違紀,始終嚴明紀律、嚴格要求、嚴于律己、嚴肅執紀,向黨交出滿意的答卷。