中央紀委監察部網站:2014年2月28日10:00，我們將邀請中央紀委委員、云南省委常委、省紀委書記辛維光做客網站在線訪談，以“貫徹落實中央紀委三次全會精神”為題開展訪談。歡迎大家屆時關注。
主持人：中國共產黨第十八屆中央紀委三次全會于今年的1月13日至15日在北京舉行。連日來，各地區各部門都在迅速傳達學習會議精神，認真領會全會提出的一系列新思想、新任務、新要求，并且緊密結合工作實際，提出本地區本部門加強黨風廉政建設和反腐敗工作的具體措施。
主持人：從今天開始，本網特別策劃推出“貫徹落實三次全會精神?。▍^、市）紀委書記系列在線訪談”。今天是我們訪談的第一期，邀請到的嘉賓是云南省委常委、省紀委書記辛維光。
主持人：辛書記您好！歡迎您的到來。辛書記，就在上個月，您參加了（十八屆）中央紀委三次全會，在訪談開始之前的聊天中，您也說這是您第三次參加中央紀委全會了。那這次參加會議，您有什么特別的感受嗎？
辛維光：首先我要特別感謝中央紀委網站給我提供了這一次直接和網民見面交流的機會，同時我很樂意回答你們提出的問題。我這次是第三次參加中央紀委全會，再次感受到很大的教育和觸動。習近平總書記的重要講話，精辟獨到、針針見血，明確了新形勢下深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理念、思路和重點，提出了最高、最新、最嚴的要求，釋放了高強度的“正能量”。王岐山同志的工作報告，干凈、簡練，既充分總結運用以往行之有效的經驗，也大力推進與時俱進的探索創新，招招出在點子上，件件抓住了要害，符合形勢要求，符合黨心民心，當時會議代表的熱烈掌聲就代表了我們的心聲。總體感覺到，這次全會精神，與十八大以來黨中央、中央紀委的一系列新部署新要求一脈相承，表明了黨要管黨從嚴治黨的鮮明態度和反腐敗的堅強決心，體現了黨風廉政建設和反腐敗工作布局的深刻調整。
主持人：全會閉幕一個多月了，各級各部門都在結合實際學習貫徹（三次）全會精神，我們網站之前也關注到了，各地都有一些新招、實招，云南的主要做法有哪些？請您給我們介紹一下。
辛維光：前一階段，云南省在學習貫徹全會精神、加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度方面，推出了一系列的“組合拳”，今年工作起步有力、開局良好。
辛維光：一是抓貫徹。省委書記多次在全省性會議上提出，今年云南重點抓好四件事：抓改革、促發展、保穩定、反腐敗。我們相繼召開了省紀委全會、省政府廉政工作會、全省第二批教育實踐活動動員會、省委巡視工作領導小組會議等，進行全面傳達貫徹。
辛維光：二是抓細化。省委常委會專題研究了省紀委提出的14項貫徹措施。緊緊圍繞黨委主體責任、懲防體系建設、強化監督、剎風整紀、查辦案件、落實“三轉”要求等重大問題，形成了具體工作方案和配套文件，省紀委九屆四次全會進一步作出了全面安排部署，明確了當前和今后一段時期我省黨風廉政建設和反腐敗工作的“路線圖”。
辛維光：三是抓述廉。省紀委全會期間，我們組織了4位州市委書記、4位省政府組成部門“一把手”進行述廉，接受省紀委委員的現場質詢和測評，這是我省“引權入籠”的新嘗試，使領導干部倍感壓力，也更加認清了自己肩上黨風廉政建設沉甸甸的責任。
辛維光：四是抓考核。省委書記親自動員，省委常委帶隊成立11個組，開展全省黨風廉政建設責任制考核，突出黨委主體責任和當前黨風廉政建設重點任務，在落實八項規定精神、糾正“四風”等方面加大考核分值比重。
辛維光：五是抓整改。近期，中央第五巡視組反饋了巡視云南情況，指出我省工作中存在的主要問題和不足，提出了四個方面的整改意見建議。根據省委安排，省紀委牽頭研究制定了整改方案，通過整改任務的落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
辛維光：六是抓重點。我們出臺了我省貫徹中央懲防體系工作規劃實施辦法；省紀委近期3次排查135件案件線索，列入初核81件，新立案查處一批重大典型案件；加大重要節點的剎風整紀力度，春節前由省紀委常委、監察廳副廳長帶隊，對部分州市和省直單位進行明察暗訪，先后通報了10批41起作風方面的頂風違紀問題。年初我們各項工作都實現重點突破、整體推進。
主持人：通過您的介紹，云南圍繞中央紀委的部署，推出了許多很實、很具體的措施，有重點，有細化，有整改，有貫徹，為今年工作開了一個好頭。那么，下一步將重點從哪些方面入手，推進今年各項工作任務的落實？
辛維光：中央紀委三次全會部署今年工作，從具體涉及面看，比往年有所“瘦身”，體現了聚焦主業、突出重點；從工作的內涵、要求、標準看，分量更重、任務更艱巨。結合云南實際，我們將重點突出“四個抓”：抓紀律、抓風氣、抓辦案、抓防范，確保今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。
主持人：您剛才提到今年工作的四個重點，第一個方面就是抓紀律，為什么把“紀律”放在這么重要的一個位置？是出于什么樣的考慮呢？
辛維光：習近平總書記在十八屆中央紀委全會上強調：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、靠什么治？就要靠嚴明紀律”。十八大以來，是黨風廉政建設和反腐敗工作最好的時期之一。在新一屆黨中央治國理政的全盤工作中，黨風廉政建設和反腐敗斗爭處于重要位置，在黨和國家歷史上，在紀檢機關恢復組建以來的工作歷程中，都留下了鮮明印記。黨執政60多年，從古今中外的規律看，是一個執政風險較高的節點。黨中央用很大精力、很大力度抓黨風、反腐敗，有很強的現實針對性。我們對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要再認識、再突破、再提高，切實把思想和行動統一到黨中央、中央紀委新的更高要求上來，在大是大非面前保持敏銳，在艱巨繁重的任務面前保持擔當，進一步打造執紀監督升級版。中央紀委全會對強化紀律建設作出了明確部署，要求嚴明黨的政治紀律和組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現象。從我們云南情況看，去年發生的一些影響改革發展穩定的情況，反映出少數黨員干部在政治意識、政治紀律和組織管理、組織紀律方面存在的問題。紀委姓“紀”，維護和執行紀律是重大政治責任，必須嚴肅執紀、鐵面執紀。
辛維光：今年，云南將在紀律建設方面重點做好三件事，使黨的各項紀律真正成為帶電的“高壓線”。一是把嚴明政治紀律放在首位。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，保證中央和省委的各項重大決策部署貫徹落實。二是把嚴明組織紀律作為重點。省紀委正在代表省委起草我省加強組織紀律建設的若干規定，對黨員干部遵守組織制度、做到“四個服從”、嚴格執行請示報告制度、認真組織抽查等重點問題作出剛性約束。三是認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決查處違反組織人事紀律的案件。對行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再根據黨紀政紀和有關法律法規處理；對拉票、賄選的，一經查實嚴肅處理，已列為考察對象的排除考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已提拔的責令辭職或免職、降職；對跑官要官的不僅不能提拔，還要嚴肅批評教育，情節嚴重的給予組織處理或紀律處分。
主持人：第二項工作重點您談到的是抓風氣，那這項工作去年以來全黨上下力度很大，效果也是有目共睹的。群眾給予高度評價的同時也有很多擔心，其中最多的無疑就是，這個勢頭能不能保持？我們的歪風邪氣會不會抓一抓就好轉、松一松就反彈呢？
辛維光：十八屆中央紀委三次全會強調，必須抓住作風建設這個根本，深入落實中央八項規定精神、持之以恒糾正“四風”。把作風建設定位為“根本”，是認識上、實踐上的一大突破，彰顯了中央解決作風問題的堅定意志和堅強決心。剎風整紀認認真真抓了一年，得人心順民意，就我們云南來說，我們抓住元旦春節、中秋國慶等重要節點，嚴明紀律要求，開展明察暗訪，狠剎公款吃喝、拜年送禮、濫發錢物、鋪張浪費、用車攀比、跑官拉票等歪風，查處違反中央八項規定精神的問題526件，處理654人，其中給予黨政紀處分147人，我們通報了10批41起作風方面的典型案例等，干部的廉潔意識、防腐意識、節儉意識等，都有明顯的恢復、轉變、提高，黨風、政風、作風和社會風氣都有較大的轉變。
辛維光：同時，作風問題積累和沉淀太久，不可能短期內徹底解決、消除，少數黨員干部觀望、畏難、抵觸、敷衍、打折扣、搞變通甚至頂風違規違紀仍然存在，有的對不正之風不是不留戀、不是不想搞，而是懾于當前的形勢、暫時不敢搞。改革需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓作風同樣如此。我們要堅持、鞏固、深化、拓展，抓住不放、持續發力、動真碰硬，堅決把積弊舊習扭轉過來，把歪風邪氣壓下去。
主持人：云南今年將從哪些方面進一步加大整紀剎風力度？
辛維光：云南今年考慮從四個方面加大正風肅紀力度。一是態度還要更堅決。解決作風問題，比認識更重要的，是決心；比方法更關鍵的，是擔當。我們要發揚釘釘子的精神，一年一年、一個節點一個節點、一個問題一個問題地抓下去，從根本上打消少數人的僥幸之心、觀望之想，切實防止反彈回潮、虎頭蛇尾，使黨員干部對新風氣、新做法從不習慣到習慣，從不自覺到自覺，堅決打破“糾正－反彈－再糾正－再反彈”的周期律。
辛維光：二是整治還要更嚴厲。繼續落實我省糾正“四風”的46項專項整治措施，重點狠剎公款吃喝風、公款旅游風、公款送禮風、公車私用風、跑官拉票風、推諉扯皮風、打牌賭博風、大操大辦風，著力糾正領導干部利用婚喪嫁娶、喬遷履新、就醫出國等名義收受禮金的行為。按照中央部署今年著力整治7個重點問題，圍繞用好調查研究這個“傳家寶”、解決“車輪上的鋪張”、斬斷不良作風的“資金鏈”等方面，研究制定貫徹落實意見，認真組織開展集中整治。
辛維光：三是領域還要更拓展。進一步轉變作風、聯系群眾，切實解決損害群眾利益的不正之風。我省將全面推行省市縣鄉村五級聯動解決群眾訴求機制，運用信息化平臺，實現“天線”、“地線”對接，舉各方之力解決群眾反映強烈的突出問題。推廣民生資金監管平臺，對200多項專項資金管理使用情況進行實時監控，著力發現和糾正不正之風。
辛維光：四是制度還要更有效。健全改進作風常態化制度，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和我省實施細則，抓好“三公”經費、會議費等預算管理，細化并嚴格執行公務接待和領導干部生活工作保障制度。力求制度立得住、行得通，既不搞脫離實際的規定，又防止只提一些沒有實際約束力的一般性要求。對違規行為發現一起處理一起，不搞下不為例，絕不姑息遷就。
主持人：“不搞下不為例，絕不姑息遷就”，很嚴厲的舉措。因為我們如果執行制度總是“雷聲大，雨點小”，時間長了也就會使得制度失去它應有的效力。您談到的第三點——抓辦案，是干部群眾關心關注的一個重點問題。近年來云南懲治腐敗力度很大，查辦了一些在全國有影響的重大典型案件。那么，我們在訪談之前查閱了一下去年的資料，云南在查辦案件的各項數據中，也以兩位數的速度在增長，那么今年準備怎么來加大辦案力度、保持高壓態勢呢？
辛維光：十八屆中央紀委三次全會強調：“堅持以零容忍態度懲治腐敗”，提得很重、很嚴、很實。辦案是保持黨的純潔、鞏固執政地位的重要防線，是紀檢監察工作的基本職能和中心環節。我們目前所處的歷史階段，腐敗滋生蔓延的土壤一時難以消除，不正之風和腐敗嚴重侵害、損害黨的肌體健康，反腐敗斗爭形勢嚴峻復雜。云南連續兩年各項辦案數據均呈兩位數上升，去年共受理信訪舉報24872件（次），增長35.1%；初核4976件，增長26%；立案3063件，增長32.4%，其中廳級干部15人，縣處級干部145人；結案3013件，增長28.6%；給予黨政紀處分3215人，增長28%，其中廳級干部11人，縣處級干部122人；移送司法機關361人，增長71.1%。這些數據，既是成果，也是警示。實踐表明：反腐敗要堅持標本兼治，同時要設定階段性工作重點，當前首在治標，通過“消炎去腫”，為“調中理氣”打好基礎。
辛維光：今年，云南要繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭，把握好三個“度”：一個是力度，加大力度，形成震懾，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。著力查辦違反組織人事紀律的案件。圍繞這些辦案重點，我們將進一步強化辦案措施，加大反腐敗協調小組的協調和領導力度，制定下級紀委辦案工作向上級紀委報告的實施意見，實行案件線索“月分析、季排查”，就是一個月分析一次，一個季度排查一次。建立省紀委常委分片指導州市紀委、派駐機構辦案工作和包案督辦制度。目前，我省自己排查掌握和中央巡視組移交的線索不少，已經按照立案、初核、暫存、留存和了結5類標準作了妥善處置，將新立案一批重大典型案件，兌現有案必查、有腐必懲的政治承諾。
辛維光：二是法度。把黨紀之嚴和國法之束統一起來，堅持以法治思維和法治方式反腐敗，把案件辦成鐵案、辦得人心。今年我們將建立重要案件線索、重要辦案文書、辦案措施使用、辦案協調協查和涉案款物“五個統一”管理模式，對辦案工作全方位、全過程監督。同時要堅決守住不發生嚴重安全事故的底線。三是尺度。就是要堅持抓早抓小，加強和完善信訪監督，改進約談、函詢等制度，對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處。同時，把握政策，客觀公正，確保綜合效果，案子辦了，紀律嚴了，工作上了，案發單位風清氣正，干部群眾心齊氣順，各項事業健康發展，這才是目的，這才是水平。
主持人：書記提的這三個度用了很精辟的六個字：力度、法度、尺度。“力度”無疑是要繼續加大，“法度”是為了使我們的辦案流程更規范；“尺度”是要抓早抓小，防止小病成大病。之前也有網友給我們在網上留言說，在一些領域，腐敗還呈高發態勢，那這僅僅靠人們的道德自律，是不是在制度層面要有所改進呢？
辛維光：十八屆中央紀委三次全會明確要求：強化對領導干部的監督、管理和教育，把權力關進制度的籠子里。目前腐敗現象在一些領域和部位呈高發勢頭，重要原因就是權力制約監督不力。比如：權力配置不科學，有的部門和崗位權力過大，一個處幾個人可以管幾千萬、幾億的資金，并且隨意性較大；權力過分集中，少數“一把手”凌駕于組織之上，輕則一言堂不民主，重則搞腐敗，這些年云南查處的楊紅衛、雷毅、甄朝黨等人，楊紅衛是云南楚雄州的州長、雷毅是云南錫業的董事長、甄朝黨是云南民族大學的黨委書記，都是正廳級干部；權力運行不公開，暗箱操作和潛規則盛行，近年我省查處的醫保、教育出版行業腐敗案，就是權力行使不公開、不透明，為內外勾結、以權謀私提供了空間；制度漏洞較多，不配套、不具體、不適用等問題不同程度存在。我們必須把權力制約監督作為治本之策，作為長期戰略任務。
主持人：難怪那句“讓權力在陽光下運行”特別能激起大家的共鳴。我們還是要做好制度的設計、建設與健全工作，防止權力被“私人定制”。云南在跟進和落實中央頂層設計的同時，今年具體考慮抓哪些方面呢？
辛維光：云南今年重點從五個方面加強權力監督和制度規范。一是認真執行我省貫徹落實中央工作規劃實施辦法。明確懲防腐敗體系建設中各方的職責，督促抓好任務落實。二是結合實際推行“一述兩談”監督制度。嚴格執行領導干部述廉制度，各州市黨委和省政府組成部門主要負責人向省紀委全會述廉，屆內全覆蓋；嚴格實行任前廉政談話制度，黨委研究決定任用的干部，紀委廉政談話后再下發任職通知；建立省紀委常委班子成員約談地方、部門主要負責人和州市紀委、派駐機構負責人制度。同時，認真執行領導干部報告個人有關事項制度，按一定的比例開展抽查核實工作。
辛維光：三是完善我省黨風廉政制度體系。最近，我們清理了全省近十年來出臺的黨風廉政制度規定，梳理出需要“廢、改、立”的制度規定60項，其中計劃新建24項，努力打造制度籠子，減少制度網眼，確保剛性執行。四是改進完善派駐機構工作。制定省級黨和國家機關派駐紀檢機構的實施方案，堅持從實際出發，循序漸進，逐步實現派駐監督全覆蓋，強化派駐機構的監督職能。五是改進完善巡視工作。調整省委巡視領導小組，適應發現問題、強化震懾的工作需要，由省紀委書記任領導小組組長；建立巡視中發現違紀違法問題線索向省紀委專題匯報制度；制定出臺我省加強改進巡視工作的意見，把中央關于巡視工作的新部署新要求落到實處。
主持人：書記剛才有個提法鏗鏘有力，“減少制度網眼，確保剛性執行”。通過前面的介紹，我們對云南今年工作的“路線圖”有了比較清晰的了解。那么，接下來的問題是，怎么把這張圖紙轉化為成果，如何確保它“剛性執行”呢？
辛維光：我們是這樣考慮的，適應新的形勢新的任務，要從三個方面提高履職能力和工作水平，確保任務圓滿完成，交出滿意的答卷：
辛維光：首要的方面，是聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風。“聚焦中心任務”，是貫穿十八屆中央紀委三次全會精神的重大主題。多年來，紀檢監察機關的工作戰線越來越長，工作面越來越大，工作力量越來越分散，帶來了職責定位不準、工作重點不突出、既當“裁判員”又當“運動員”等等問題，混淆了監督主體和責任主體的職責，影響了執紀監督的實際效果。我們貫徹中央紀委全會精神，首先就要轉職能、轉作風、轉方式，收縮戰線、攥緊拳頭、重拳出擊，進一步把握定位、突出主業、聚焦中心任務，把深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作為監督、執紀、問責、把關的根本立足點，堅決把不該管的工作交還給主責部門，避免與主責部門重復運作，真正做到不越位、不缺位、不錯位，更好地履行專門監督機關的各項職責。
主持人：紀檢監察機關不僅是要不越位、不缺位、不錯位，還必須定準位、做到位。云南省是從哪幾方面貫徹落實“三轉”的呢？
辛維光：云南貫徹落實“三轉”要求，主要從兩個方面入手：一手抓“收緊拳頭”，調整了內設機構，合并黨風室和糾風室，新增1個案件檢查室，下一步還要繼續調整，加強紀律檢查和黨風政風監督工作；對省紀委監察廳參與的議事協調機構進行了兩輪清理，由原參與的172個減為15個。對不再參與的議事協調機構涉及的工作，我們將圍繞執紀監督這一核心任務，通過及時受理信訪舉報和投訴、加大查辦違紀違法案件力度、有針對性地參與專項督查、強化問責等方式，繼續發揮紀檢監察機關職能作用；另一手就是抓“重拳出擊”，我們理解，“三轉”是途徑，加大工作力度是目的，我們將進一步把主要精神和工作重心集中到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上，抓住紀律這個基礎，防止和糾正組織渙散、紀律松弛的問題；抓住作風這個根本，堅持不懈落實八項規定、糾正“四風”；抓住辦案這個重點，保持懲治腐敗的強勁勢頭；抓住防范這個難點，著力把權力關進制度的籠子里，以重點的突破帶動黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體推進。
辛維光：其次，我們要履好職擔好責，進一步落實紀委的監督責任。習近平總書記強調，各級紀委要履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常檢查監督，嚴肅查處腐敗問題；對黨風廉政建設方面出現嚴重問題的，無論是黨委還是紀委，都要追究責任。這些要求，給紀檢監察機關開展工作指明了方向、厘清了責任、交給了擔子。
辛維光：今年，我們將進一步以黨風廉政建設責任制為龍頭，在履行監督責任方面加大力度、鞏固深化。一是協助省委舉辦全省各地各部門“一把手”參加的落實主體責任專題研討班。二是修改完善責任制實施辦法，將各級黨委履行主體責任、黨員領導落實“一崗雙責”、紀委加強監督等內容具體化。三是完善責任考核機制，改進考核內容設置、評價制度和組織實施，由省委常委帶隊進行考核。四是探索監督新舉措，開展好省管領導干部向省紀委全會述廉等工作。五是修訂完善我省“一案雙查”辦法，加大責任追究力度。六是督促各級“一把手”既帶頭、又帶動，把自身在黨風廉政建設中承擔的政治責任落實到位。
辛維光：第三，也是最重要的一點，我們將從嚴律己，自身過硬再打鐵。習近平總書記在中央紀委三次全會上深刻指出，“各級紀委要解決好‘燈下黑’的問題，自覺遵守黨紀國法，你們是查人家的，誰查你們？這個問題要探索解決”。去年，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，在思想紀律作風等方面，找到了病灶，開出了藥方，初顯了療效，但是問題不可能短期內徹底根除。紀檢監察機關作為專門監督機關，一些同志往往習慣監督別人、手電筒照別人，而自身能力素質、作風形象并不過硬，官本位、官氣重、“職業病”、耍特權、居高臨下、簡單粗暴甚至執紀違紀的現象是有的。形勢發展賦予紀檢監察機關更重的任務，某種程度上紀委的職能權限也有所增大。權力越特殊，越要堅持監督者帶頭接受監督、自身過硬再打鐵。
辛維光：今年，云南省在紀檢監察隊伍自身建設將繼續堅持永遠從零開始的理念，作出更嚴的要求，落實更硬的措施，保持忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。我們將組織全省紀檢監察系統開展好第二批教育實踐活動，帶頭破除“四風”，反對特權，嚴明紀律，勤洗澡，常治病，行得正、過得硬；完善紀檢監察干部請示報告制度，加強日常管理，重大問題、重要事項按程序及時向組織請示報告；完善紀委委員職責規定，認真履行職責，定期報告工作；完善紀檢監察干部準入機制，探索建立紀檢監察干部退出機制，對不適合從事紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為，發現一起查處一起，決不姑息。
主持人：我們說“收緊拳頭”是為了打出去的時候更有力量。聚焦主業，更便于我們集中注意力履行好紀檢監察機關的各項職責。十八屆中央紀委三次全會給我們提出了更高、更新、更嚴的要求，用辛書記的原話就是“釋放了高強度的‘正能量’”。我們也相信新的一年，云南省的反腐勢頭在這股“正能量”的催化下，勢必會延續下去。我們的“貫徹落實三次全會精神?。▍^、市）紀委書記系列在線訪談”仍在繼續，期待您的持續關注，下期節目再見！