近年來(lái)，云南省公安廳順應(yīng)公安信息化發(fā)展大趨勢(shì)，搭建公安監(jiān)督管理信息平臺(tái)，促進(jìn)全省公安業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)資源大整合，全力推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和公安內(nèi)部懲防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法與監(jiān)督管理的動(dòng)態(tài)同步，將公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力提升監(jiān)督工作的效能和水平，為實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)廉政管理和民警廉潔從警提供有效監(jiān)督和有力保障。
大監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“公安機(jī)關(guān)和公安民警的權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里“的總體要求，充分發(fā)揮信息技術(shù)簡(jiǎn)便快捷、智能精確的優(yōu)勢(shì)，同步跟進(jìn)決策和執(zhí)行，大力推進(jìn)監(jiān)督信息化與業(yè)務(wù)信息化的有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息工作基礎(chǔ)化、隊(duì)伍狀況分析科學(xué)化、監(jiān)督資源配置合理化，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)和隊(duì)伍管理全方位、全過(guò)程的有效監(jiān)督。
大監(jiān)督平臺(tái)以省、州市兩級(jí)部署，省、州（市）、縣、基層所隊(duì)四級(jí)應(yīng)用的模式進(jìn)行建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)充分利用現(xiàn)有的公安業(yè)務(wù)信息資源和信息化建設(shè)成果，整合紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計(jì)、法制等監(jiān)督部門的資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門之間的信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，減輕基層負(fù)擔(dān)，形成監(jiān)督合力，建設(shè)面向多層次用戶、智能化高端的公安監(jiān)督管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與治安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、網(wǎng)安、監(jiān)管、技偵、外管、交警等多警種業(yè)務(wù)信息的共享與整合，在業(yè)務(wù)應(yīng)用層面實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、督察、法制、信訪等監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。
平臺(tái)建設(shè)深入研究公安執(zhí)法過(guò)程中容易滋生違法違紀(jì)問(wèn)題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，從實(shí)體上、程序上確保實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案、管理服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)督。利用信息化手段實(shí)現(xiàn)預(yù)警，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，對(duì)自動(dòng)篩選出的可疑信息加強(qiáng)研判分析和反饋處理，及時(shí)解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、智能監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口單位和民警值班執(zhí)勤活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警廉潔從警的動(dòng)態(tài)化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍廉政建設(shè)的智能分析研判。
大監(jiān)督平臺(tái)著眼“破題”，構(gòu)建信息化監(jiān)督管理新格局。通過(guò)平臺(tái)融匯警務(wù)要素，盤活監(jiān)督元素，把所有監(jiān)控警務(wù)運(yùn)作的數(shù)據(jù)元、信息流進(jìn)行池化。整合，通過(guò)批量比對(duì)、異常檢索、趨勢(shì)分析，超前預(yù)警隊(duì)伍問(wèn)題隱患，全程督促監(jiān)管改進(jìn)提效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源運(yùn)作效能最大化。平臺(tái)建設(shè)以懲防體系為模型框架，立足本地警務(wù)模式和監(jiān)督實(shí)際，設(shè)置“執(zhí)法辦案、行政管理、監(jiān)督檢查、信訪匯聚、執(zhí)紀(jì)辦案、廉政檔案、黨廉建設(shè)、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)控制’’等九大主模塊。在信息匯聚上，全面貫通廉政信息、投訴舉報(bào)信息和監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)檢索、多層鉆取、智能挖掘、同屏展示；在黨廉跟進(jìn)上，詳細(xì)記載黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作情況，自動(dòng)提示進(jìn)度、即時(shí)評(píng)判質(zhì)效、追蹤描繪軌跡，一攬子評(píng)估展示層級(jí)、條線的監(jiān)督近況和考核成績(jī)；在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警上，設(shè)置4 2 5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，24小時(shí)循環(huán)檢索刑事、行政案件中可能產(chǎn)生金錢案、人情案、關(guān)系案的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，自動(dòng)巡檢、自動(dòng)預(yù)警。
大監(jiān)督平臺(tái)著眼“增效”，升級(jí)動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理新模式。以“標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、信息化支撐、效能化監(jiān)督”為指向，全力推動(dòng)動(dòng)態(tài)格局下隊(duì)伍監(jiān)督模式的革新。一是推動(dòng)日常隊(duì)伍監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。以警務(wù)信息、監(jiān)督資源的深度整合，打破時(shí)間和地域的限制，精確圈定一切能夠抓取到的異常數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和高危群體，從自我派工、實(shí)地檢查到通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)說(shuō)話，超前掌握第一手資料，把工作做在前面、管在實(shí)處。二是推動(dòng)警務(wù)制度執(zhí)行模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。把公安內(nèi)控機(jī)制融入平臺(tái)建設(shè)，原先執(zhí)行質(zhì)效的模糊控制變成了平臺(tái)上公開(kāi)透明的精細(xì)評(píng)估，推動(dòng)執(zhí)行流程化控制、節(jié)點(diǎn)化監(jiān)督、常態(tài)化評(píng)估的警務(wù)管控體系，把警務(wù)權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)過(guò)程關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，業(yè)務(wù)操作、監(jiān)督把關(guān)整體步入規(guī)范化運(yùn)作、機(jī)制化運(yùn)行的軌道。三是推動(dòng)層級(jí)責(zé)任制落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把現(xiàn)實(shí)管理體系植入平臺(tái)結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，推動(dòng)責(zé)任制質(zhì)效展現(xiàn)數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化，在警務(wù)運(yùn)作、隊(duì)伍管理中層層綁定監(jiān)管職責(zé)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)流通引導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落地，加固和密閉橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。
大監(jiān)督平臺(tái)著眼“發(fā)展”，積淀長(zhǎng)效化監(jiān)督管理新內(nèi)涵。既著眼當(dāng)前更面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，既創(chuàng)新突破更務(wù)實(shí)求效，始終以發(fā)展的姿態(tài)來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題，充分利用、挖掘現(xiàn)有全部警務(wù)數(shù)據(jù)，既看清整體脈絡(luò)趨勢(shì)，也找準(zhǔn)個(gè)案問(wèn)題隱患，層級(jí)管隊(duì)伍、抓監(jiān)督不再找感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息制導(dǎo)改變了監(jiān)督模型和運(yùn)作機(jī)制，更建立了一道全方位的防護(hù)屏障。以數(shù)據(jù)流與操作流的并軌合一，推動(dòng)了隊(duì)伍監(jiān)督管理各項(xiàng)任務(wù)職責(zé)以更為實(shí)體化、動(dòng)態(tài)化的形式落到各級(jí)管理者肩頭，促進(jìn)了既有的公安監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系真正落地生根，各級(jí)對(duì)每天重點(diǎn)做什么、解決到什么程度、責(zé)任是誰(shuí)十分清楚，且質(zhì)效如何也自己心中有數(shù)，工作指向更明晰、監(jiān)管措施更扎實(shí)有力。以機(jī)制運(yùn)作數(shù)據(jù)化、模塊化推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行更為公開(kāi)透明，讓自由裁量風(fēng)險(xiǎn)在眾人聚焦下始終壓縮在最小的幅度內(nèi)，最大限度提升了警務(wù)運(yùn)作清廉指數(shù)。
為確保大監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)順利開(kāi)展，云南省公安廳專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨委專門研究平臺(tái)建設(shè)方案，落實(shí)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確定列為重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)。目前，廳項(xiàng)目辦已邀請(qǐng)省內(nèi)在昆的有關(guān)專家組成專家組，對(duì)《云南公安監(jiān)督信息管理平臺(tái)可行性研究報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，楚雄公安機(jī)關(guān)試點(diǎn)工作招投標(biāo)已全部結(jié)束，2 01 4年將完成試點(diǎn)運(yùn)行工作，2 0 1 5年將作全省推廣運(yùn)用，全面完成大監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。