2014年以來,曲靖市紀委監察局更新工作理念,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作中心任務,深入落實“三轉”要求,認真履行執紀監督問責職責,突出了主業主責。
轉變職能,明確定位,解決“干什么”的問題
清理議事協調機構,收縮戰線。按照“凡是中央紀委和省紀委均取消的一律取消,凡是中央紀委或省紀委保留的一律保留,凡是曲靖特有又符合三轉要求的繼續保留”的原則,對市紀委監察局近年來參與的219個議事協調機構進行了清理,取消或不再參與的議事協調機構203個,保留或繼續參與16個。
調整優化內設機構,攥緊拳頭。新成立了案件監督管理室、黨務公開室、行政問責辦公室、市委巡視聯絡辦、網絡輿情科,已批準擬成立預防腐敗局,增設1名正處級的監察局副局長作為預防腐敗局的常務副局長;擬成立廉政教育工作點管理中心;擬撤銷黨風廉政建設室、糾風室,新設立黨風政風監督室,更名執法監察室為執法和效能監督室,新設立紀檢監察三室。目前,正在研究制定新的內設機構調整方案,擬按照省紀委監察廳的統一要求進行再調整、再規范。
聚焦解決“四風”問題,抓住根本。把作風建設作為反腐倡廉的治本之策,在2013年開展“作風轉變年”活動的基礎上,把2014年確定為“作風改進年”,聚焦“四風”問題,采取明察與暗訪、全面排查與重點檢查、民意調查與跟蹤督查相結合的方式,嚴厲整治公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦,以及違反工作紀律、會議紀律等行為。探索建立了一批加強公務用車管理、“三公”經費管理等作風建設制度,推動了作風轉變向制度延伸,向解決深層次問題延伸。
加大查辦案件力度,震懾腐敗。集中主要精力、主要力量,強勢推進查辦案件工作。召開查辦案件專題會議,對2014年查辦案件工作進行全面安排,要求必須做到辦案數量和質量“雙提升”,進一步明確了全市各級紀檢監察機關查辦案件的目標任務。截止5月底,全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報562件(次),屬檢舉控告類383件,已初核違紀線索190件,同比增6%,轉立案158件170人。
轉變方式,強化監督,解決“怎么干”的問題
改進查辦案件方式,讓主業更加突出。認真落實“查辦腐敗案件以上級紀委為主,線索處置在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求,建立線索排查制度,全面清理問題線索,著力提升初核成案率。完善反腐敗協調小組,制定反腐敗協調小組工作規則。完善辦案安全監督檢查機制,確保依紀依法安全文明辦案。
改進監督管理方式,讓監督更加有效。認真貫徹省紀委《關于黨政領導班子主要負責人述廉的意見》等四項制度,8名市管黨政主要負責人在市紀委全會上進行了述廉,并接受測評。堅持紀委主要負責人向上級黨委主要負責人匯報同級黨政領導班子成員廉潔從政情況制度,制定與之配套的實施辦法。具體做法被中央紀委懲治和預防腐敗領導小組辦公室以《工作簡報》專題刊載。充分運用約談、函詢等形式,督促責任部門、責任領導對苗頭性、傾向性問題抓好整改落實,避免養癰遺患。
改進預防教育方式,讓教育觸動靈魂。組織黨員干部到曲靖市反腐倡廉警示教育基地開展了警示教育,到法院旁聽貪腐瀆職案件開庭審理,以麒麟區下海子煤礦重大透水事故和富源紅土田重大瓦斯爆炸事故為反面教材,拍攝警示教育專題片《煤殤·血訓》。抓住曲靖作為中央紀委、監察部領導干部任前廉政知識測試試點單位的機遇,分層組織全市各級干部加強廉政法規知識學習和過關測試。舉辦新任處級干部廉政教育培訓班,并嚴格落實領導干部任前廉政談話制度。
轉變作風,提升素質,解決“如何干好”的問題
一是抓調整。按照市委、市政府的安排部署,改革調整派出機構職能,探索建立監督檢查專職化隊伍,由派出第四紀工委監察分局專職負責城市綜合行政執法的監督檢查工作,派出第七紀工委監察分局專職負責煤礦安全生產監督檢查工作。
二是抓培訓。于6月17日至18日,舉辦了全市紀檢監察查辦案件業務培訓班,提升辦案能力。于6月24日至26日,舉辦全市反腐倡廉宣傳報道業務培訓班和紀檢監察信息工作業務培訓班,為實現“三轉”提供素質保證。
三是抓作風。結合黨的群眾路線教育實踐活動,從教育監督入手,糾正干部隊伍中精神懈怠、口大氣粗等不良作風。實行重點工作月報告月督查制度、公文點評制度,督促干部把工作謀在實處、干在實處,做到“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”。實行市紀委常委包案解決重大信訪舉報問題制度,機關干部下訪解決群眾訴求制度,推進了“五級聯動”工作機制和民生資金電子監管平臺建設工作的落實。
四是抓監督。在全市紀檢監察系統內實行干部管理責任倒查制度和紀檢監察干部退出機制,對在干部監督管理工作中出現失職行為的5名部門負責人進行了責任追究,對2名違反紀律規定的干部作出了調離紀檢監察系統的決定,對全市紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理。