“同志，請問你們有什么事嗎？”“我們來找個人，辦點事，我們家老人領不著低保，要找哪個部門反映……”。近日，云南省保山市紀委監(jiān)察局辦公區(qū)域出現(xiàn)了2個年輕小伙，他們以辦事、找人為名不停的在各個室、紀工委逗留，與工作人員交談，查看工作人員工作情況等。原來這兩名不速之客是從轄區(qū)縣紀委借上來對市紀委監(jiān)察局機關領導干部的上班狀態(tài)、工作作風等情況進行明察暗訪的。
今年來，保山市各級紀檢監(jiān)察機關按照轉職能、轉方式、轉作風“三轉”精神，不斷加強自身建設、狠抓作風改變、落實責任追究這三個環(huán)節(jié)，以動真碰硬的實干樹立了紀檢監(jiān)察干部嶄新形象，贏得了百姓的好口碑。
加強自身建設，夯實執(zhí)紀監(jiān)督根基
聚焦中心，集中精力種好“責任田”。市紀委監(jiān)察局牽頭進行機構調整，把市本級參與和牽頭的議事決策機構由 136個精簡到15個。各級紀檢監(jiān)察機關完成第一輪清理，清理后，牽頭和參與的議事協(xié)調機構平均減少了90%，堅決把不該管的工作交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，把紀檢監(jiān)察工作重心集中到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。
各級紀檢監(jiān)察機關多舉措提升自身素質，實行下級紀委書記、紀檢組長每半年向上級紀委述廉制度。有計劃的組織紀檢干部輪崗交流和掛職鍛煉，選拔優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到上級紀檢監(jiān)察機關學習鍛煉，提升素質。加強干部選拔任用，對進入紀檢監(jiān)察機關的干部嚴把“入口關”，提高紀檢監(jiān)察干部的準入門檻。今年來，保山市紀委對17名紀檢監(jiān)察干部任免進行了廉政審查，對昌寧縣2名紀委副書記人選進行了實地考察，對隆陽區(qū)1名紀委副書記和1名紀委常委的免職進行了把關；配齊配強市紀委辦案隊伍，信訪室、紀檢監(jiān)察室、案件審理室共有10人，都是熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務，具有較高政治素養(yǎng)的業(yè)務尖子；建立查辦案件人員資料數(shù)據(jù)庫，市紀委將紀工委、執(zhí)法室、糾風室等機關人員組成45人案件查辦人員資料庫，遇到案件查辦時，抽取人員調查核實；對紀檢干部辦理黨政紀案件、信訪案件實行“個案主辦負責制”，即在辦案過程中確定兩名以上紀檢干部，由其中一名進行主辦，其他人員進行協(xié)辦，主辦人對案件質量以及案件責任全程負責，一辦到底，改變了以往辦理案件主協(xié)不分、責任不到辦案人的情況；推行告知卡、廉潔自律卡、回訪監(jiān)督卡“一案三卡”的監(jiān)督規(guī)定。施甸縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件統(tǒng)一實行鄉(xiāng)案縣審，建立了科學、規(guī)范的鄉(xiāng)案縣審工作機制，使基層辦案查審分開，自辦案件整體質量得到保證，平衡了縣域案件執(zhí)紀尺度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件質量和數(shù)量較去年同期有了明顯提高。昌寧縣紀委開設“三轉講壇”，每周每位紀檢監(jiān)察干部結合自己崗位和認識談“三轉”，積極為全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)如何執(zhí)好紀、問好責、把好關談思路，談想法，建言獻策，自身整體素質和語言表達能力得到有效提升。隆陽區(qū)紀委監(jiān)察局堅持周一各室主任、紀工委書記輪流領學各類文件會議精神和紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，全體干部職工圍繞所學內容開展專題討論的模式提升素質，分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部到區(qū)紀委監(jiān)察局辦案室輪訓3個月，直接參與辦案提升履職能力。
狠抓作風轉變，推動隊伍強力入軌
“打鐵還需自身硬，己不正何以正人？監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，要以更嚴的紀律和更高的標準來要求自己。”保山市委常委、市紀委書記張晉昆常這樣要求。為塑造一支作風上過得硬的干部隊伍，保山市把紀檢監(jiān)察干部作風建設放在更加突出的位置來抓，強化對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到抓早抓小，防范于未然。市紀委建立健全了《議事制度》、《學習制度》、《執(zhí)紀為公、勤政為民公開承諾制度》、《首問（首辦）責任制》、《責任追究制》等25項一整套的內部管理制度，明確內部機構工作職責，規(guī)范紀檢監(jiān)察干部的行為。對全市各級紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部做出“八不準”（ 不準違反政治紀律，不準違反廉潔自律規(guī)定，不準違反保密紀律，不準作無原則的表態(tài)，不準參與賭博，不準在任何場所酗酒，不準在下基層期間打麻將，不準參加用公款支付的高消費娛樂活動）要求，純潔紀檢監(jiān)察干部隊伍。加強對重要崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格工作程序和業(yè)務流程，并成立督查組，不定期開展明察暗訪，對本單位機關干部上下班出勤、因公外出報告、公車使用、值班情況等進行檢查，點名批評了3名中午飲酒、2名工作不在狀態(tài)的紀檢監(jiān)察干部。對干部作風漂浮、工作紀律渙散、廉潔意識不強等問題嚴肅問責。出臺了《作風建設明察暗訪工作制度》，抓住重要時間節(jié)點，有針對性地對全市紀檢監(jiān)察機關開展明察暗訪3次，對“車輪上的腐敗”、“舌尖上的浪費”、“會所中的歪風”等開展專項整治。全市450名紀檢監(jiān)察干部作出了“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡、自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督”的莊嚴承諾。
騰沖縣在紀檢監(jiān)察機關及全縣各單位安裝指紋識別機，并制定《指紋考勤管理辦法》，嚴格考勤制度，超過上班時間或下班時間提前30分鐘內打卡者視為早退，超過上班時間30分鐘后或者下班時間提前30分鐘以上打卡者視為曠工半天。遲到、早退或曠工2次及以上的，由單位主要領導進行約談或誡勉談話，連續(xù)曠工超過15天、累計曠工超過30天的予以辭退。執(zhí)行制度以來，全縣已有9名工作人員因違反規(guī)定被處理。龍陵縣出臺了《關于禁止機關企事業(yè)單位工作人員操辦或參與宴席閑餐（歪頓）的通知》，要求領導干部特別是紀檢監(jiān)察干部要以身作則、帶頭抵制“歪頓”之風，帶頭“看好自家門、管好自家人”。隆陽區(qū)出臺《作風建設明察暗訪工作制度》，區(qū)紀委實行工作差距約談制度，由區(qū)紀委書記親自約談工作中存在問題和差距的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門紀委書記及委局各室主要負責人，面對面直接提出問題，幫助分析原因，共同制定整改措施，進一步增強紀檢監(jiān)察干部的責任意識、使命意識。
落實責任追究，塑造紀檢監(jiān)察鐵軍
“責任追究不能只說在嘴上，一定要落實在行動上，自己人違規(guī)不處理，又怎能處理別人？只要發(fā)現(xiàn)一起、就查處一起，還要點名道姓的公開曝光，并清理出紀檢監(jiān)察隊伍。”市紀委領導的話鏗鏘有力，威懾性十足。對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為“零容忍”，是中央紀委的一貫要求，也是保山市各級紀檢監(jiān)察機關打造執(zhí)紀鐵軍的硬措施，為確保紀檢監(jiān)察干部在執(zhí)行和遵守黨紀政紀上主動示范帶頭、自身過得硬，各級紀檢監(jiān)察機關利劍不斷指向“自己人”，絕不姑息遷就，從嚴塑造執(zhí)紀鐵軍，起到了有力的警示教育和震懾作用。
年初，施甸縣紀委一名紀檢監(jiān)察干部因在上班時間參與賭博被給予黨內嚴重警告處分，并調離紀檢監(jiān)察隊伍，這件事在小小的施甸縣城引起了不小的轟動，破除了大部分人認為“進入紀委工作就等于進了保險箱”的錯誤認知。今年來，施甸縣紀委監(jiān)察局3名紀檢監(jiān)察干部因存在不良反應被責成寫出書面檢查，3名干部因紀律松弛給予通報批評，1名鎮(zhèn)紀委委員因從事營利活動被撤銷職務，1名鎮(zhèn)紀委委員涉嫌貪污被立案調查。“如果在從前紀委處分我，我還真不服，現(xiàn)在紀委這么嚴格的對自己人，被處分我還真服了，本就是我的錯。”施甸縣一名被問責通報的工作人員表示對自己被處分沒啥意見。
“么么，奇怪了，不是自己犯錯竟然還承擔連帶責任？”昌寧縣1名鄉(xiāng)紀委書記因本鄉(xiāng)人大主席公車私用被問責，1名鄉(xiāng)紀委書記因對鄉(xiāng)政務服務中心管理不到位，出現(xiàn)服務人員脫崗現(xiàn)象被問責。對這一系列問責，外界好多群眾百思不得其解，不明白為啥單位人員犯錯竟然追究到紀委書記的頭上來？而紀檢監(jiān)察機關領導干部則心如明鏡，這件事就是對“落實責任倒查機制”最有力的詮釋，再次驗證了責任追究并非是一句空話。全市各級紀檢監(jiān)察機關將中央和省市紀委相關規(guī)定外化于行，內化于心，認真落實責任追究，實行責任倒查機制，使責任追究成為有力的殺手锏，誰也不敢心存僥幸，也讓人民群眾看到了執(zhí)紀者著力強化自身監(jiān)管、堅決肅清體內毒瘤的堅強決心。（趙海碧 楊新華）